市兩會特刊·開發(fā)區(qū)丨乘風(fēng)破浪當(dāng)先鋒 加力提速開新局——聊城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展一年間

　　乘風(fēng)破浪當(dāng)先鋒 加力提速開新局

　　——聊城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展一年間

　　■ 胡欣

　　過去的一年，面對經(jīng)濟下行壓力，聊城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“開發(fā)區(qū)”）交出了一份沉甸甸、分量足的高質(zhì)量發(fā)展答卷：2023年前三季度，GDP增長7.3%，增速全市第一。2023年1—11月份，規(guī)上工業(yè)增加值增長15.6%，技改投資增長50.6%，預(yù)計進(jìn)出口增長33.2%，招商引資到位資金43.02億元，存款增量76.7億元，以上5項指標(biāo)均居全市第一。

　　一串串向上的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)，折射出開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會厚積薄發(fā)的韌性活力；一項項亮眼的發(fā)展指標(biāo)，彰顯了開發(fā)區(qū)干部群眾實干篤行的時代風(fēng)貌。

　　百舸爭流千帆競，加力提速勇爭先。作為聊城市唯一的國家級開發(fā)區(qū)，2023年以來，開發(fā)區(qū)堅決扛牢使命擔(dān)當(dāng)，聚焦主責(zé)主業(yè)，全力爭當(dāng)改革開放排頭兵，力爭成為科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場、“雙招雙引”主陣地、區(qū)域經(jīng)濟增長極，在砥礪奮進(jìn)中激發(fā)磅礴的發(fā)展新動能，在守正創(chuàng)新中鋪展出時代新畫卷，為全市高質(zhì)量發(fā)展大局作出了貢獻(xiàn)。

　　如今，2024年的大幕已徐徐拉開。開發(fā)區(qū)將堅持錨定“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、宜商宜居新城區(qū)”發(fā)展定位，以“九個聚力攻堅突破”為抓手，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷提升區(qū)域競爭力、吸引力和集聚力，奮力在聊城高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)先鋒、打頭陣。

　　延鏈補鏈 提質(zhì)升級

　　　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型積蓄新動能

　　回望過去的一年，開發(fā)區(qū)將“穩(wěn)”與“進(jìn)”聚焦聚力于高質(zhì)量發(fā)展中——

　　2023年5月20日，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)來聊城中通客車股份有限公司“提車”的消息，直沖熱搜。出口吉爾吉斯斯坦的1000臺客車，成為今年中國在“一帶一路”沿線國家的最大客車訂單。爆款的背后，深深烙著“聊城制造”的印記。

　　2023年6月，聊城希杰食品有限公司完成向蒙古國出口8.9噸冷凍餃子的訂單，實現(xiàn)山東此類產(chǎn)品出口蒙古國“零的突破”，后續(xù)又收到50噸追加訂單，市場反響強烈。目前，這家韓資企業(yè)已在開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“十連投”，總投資額超5億美元。

　　2023年8月16日上午9時25分，隨著一聲清脆悠揚的鐘鳴，乖寶寵物食品集團(tuán)股份有限公司成功在深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板掛牌上市。該企業(yè)于2023年4月獲評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。

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　　開發(fā)區(qū)堅持“產(chǎn)業(yè)興區(qū)”，大力實施“制造業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，聚集形成金屬材料深加工、新能源汽車、高端裝備制造、生物食品醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)，形成了從“一業(yè)獨大”到“多業(yè)并舉”的產(chǎn)業(yè)布局。

　　鋼管產(chǎn)業(yè)是開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。2023年10月12日，開發(fā)區(qū)成功舉辦2023年（第二屆）中國無縫鋼管產(chǎn)業(yè)鏈大會，向全國200余家鋼管企業(yè)、800余名企業(yè)家代表進(jìn)行推介，聯(lián)合上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司共同推出聊城無縫鋼管價格指數(shù)，進(jìn)一步提升了我市鋼管產(chǎn)業(yè)的影響力。

　　開發(fā)區(qū)深入實施鋼管領(lǐng)航企業(yè)培育行動，重點推進(jìn)18家重點企業(yè)迭代升級，全區(qū)高端合金管材占比突破20%，產(chǎn)品利潤率提高5倍以上，推進(jìn)鋼管產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“從少到多、從大到強、從強到專”加速蛻變，全力塑優(yōu)建強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　山東中正鋼管制造有限公司投資4000余萬元，定制了一套數(shù)字化管理系統(tǒng)，集合銷售、生產(chǎn)、財務(wù)等功能，實現(xiàn)從訂單開始到出庫全流程的管控與數(shù)據(jù)分析，比原有生產(chǎn)效率提高20%以上，為企業(yè)提質(zhì)增效提供了新動力。

　　開發(fā)區(qū)把數(shù)字化作為彎道超越的新賽道、新引擎，推動數(shù)字技術(shù)向各領(lǐng)域全面拓展、深度融合。2023年以來，開發(fā)區(qū)組織開展了6場“鏈主”企業(yè)與“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對接專場活動，推動50余家“專精特新”企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

　　下好科技創(chuàng)新“先手棋”，激發(fā)動能轉(zhuǎn)換“活力源”。開發(fā)區(qū)緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，不斷加強科創(chuàng)平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)布局高水平研發(fā)機構(gòu)及研發(fā)中心，不斷提高自主創(chuàng)新能力和科研水平。截至目前，開發(fā)區(qū)已累計成功培育省級工程研究中心3家。2023年，開發(fā)區(qū)新增省級“專精特新”企業(yè)22家、科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量83家，數(shù)量為歷年最多。

　　　強力攻堅 向新而行

　　　　項目支撐塑強新優(yōu)勢

　　項目建設(shè)是穩(wěn)定經(jīng)濟運行的“壓艙石”，是拉動經(jīng)濟增長的“動力源”。攀高逐新、向新向綠是開發(fā)區(qū)項目建設(shè)、招商引資的顯著特點。

　　位于開發(fā)區(qū)的猛犸新能源全透明太陽能發(fā)電玻璃項目，是市級重點項目。全透明太陽能發(fā)電玻璃集玻璃和光伏發(fā)電技術(shù)于一體，廣泛應(yīng)用于建筑、汽車、農(nóng)業(yè)、航空等領(lǐng)域。“項目由中國科學(xué)院院士儲君浩領(lǐng)銜，產(chǎn)品光能轉(zhuǎn)換效率在7%以上，達(dá)到國際領(lǐng)先水平。”項目負(fù)責(zé)人蔣玉東介紹，項目建成后可年產(chǎn)300萬平方米全透明太陽能發(fā)電玻璃。

　　作為全市經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地，開發(fā)區(qū)積極發(fā)揮排頭兵作用，圍繞做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持以含金量、含新量、含綠量為標(biāo)準(zhǔn)，不斷抓招商、引資金、上項目、聚人才。2023年，開發(fā)區(qū)謀劃省市區(qū)三級重點項目90個，總投資547.85億元，56個實施類項目全部開工，完成年度投資目標(biāo)任務(wù)。

　　開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真謀劃，帶隊外出招商，積極參加招商推介活動，2023年上半年先后外出考察招商23次，對接洽談企業(yè)59家；組建精干招商隊伍，完善督導(dǎo)問責(zé)、考核評價、獎勵激勵工作機制，形成全員招商工作格局，動員全區(qū)上下拿出“拼命三郎”的勁頭搶項目、促簽約，推動一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的項目加速落地。

　　2023年1—9月，開發(fā)區(qū)累計簽約過億元項目38個，其中，以中仕優(yōu)智能裝備項目為代表的過10億元項目7個，過50億元的BIPV太陽能發(fā)電玻璃項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。實現(xiàn)到位資金39.11億元，外資到賬2264萬美元，全市排名第三。開發(fā)區(qū)聚焦重點產(chǎn)業(yè)、項目和企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，已成功引進(jìn)碩士221人、博士16人、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才1人、海外工程師4人、齊魯首席技師1人。

　　“大生集團(tuán)項目快速落地投產(chǎn)，所用土地是開發(fā)區(qū)存量的低效用地企業(yè)轉(zhuǎn)讓的。”江蘇大生集團(tuán)有限公司旗下聊城大生紡織有限公司負(fù)責(zé)人說。開發(fā)區(qū)推行“零地招商”，將存量的批而未供土地、閑置廠房、低效用地納入招商引資范疇，讓“企業(yè)等地”變成“企業(yè)選地”，有效破解了項目使用新增建設(shè)用地指標(biāo)落地慢、落地難的發(fā)展難題。截至目前，開發(fā)區(qū)盤活新華聯(lián)、通洋氫能、時風(fēng)裝備等低效用地1076畝。

　　開發(fā)區(qū)建立重大項目建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機制，采取集中開工、現(xiàn)場會辦、定期督導(dǎo)等方式，全程跟進(jìn)解決用地、融資、審批等難題；強化項目要素保障，科學(xué)統(tǒng)籌全區(qū)土地等稀缺資源，優(yōu)先服務(wù)重大項目落地實施。2023年，開發(fā)區(qū)成功舉辦首屆政銀企對接會，為26家金融機構(gòu)、128家企業(yè)“牽線搭橋”，達(dá)成初步貸款意向19.8億元。

　　栽好“梧桐樹”，引來“金鳳凰”。一個個大項目、好項目相繼落地，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展積蓄起強勁動能。

　　　培植沃土 紓困解難

　　　　營商環(huán)境釋放新活力

　　“從拿地到開工建設(shè)，需要辦理10個證件，開發(fā)區(qū)行政審批部門只用1個月就幫我們辦齊了。項目開工不到一年，就進(jìn)入收尾階段，為企業(yè)節(jié)省了不少成本。”開發(fā)區(qū)陳李濟大健康產(chǎn)業(yè)基地項目負(fù)責(zé)人肖百鵬說。

　　一句真誠的評價，折射出的是開發(fā)區(qū)促進(jìn)經(jīng)營主體倍增、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境取得的實效。

　　提升政務(wù)服務(wù)效能是優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)。開發(fā)區(qū)創(chuàng)新打造“開心建”工程建設(shè)全鏈條服務(wù)品牌，著力破解工程建設(shè)項目在落地過程中遇到的痛點、堵點，全面推進(jìn)項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。截至目前，開發(fā)區(qū)共幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類疑難問題240余個，讓他們感受到了春天般的溫暖。

　　營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力，直接決定著資本資源的流向、流速和流量。開發(fā)區(qū)著眼打造對外開放高地，立足“打造全國一流營商環(huán)境”，持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，深入推進(jìn)企業(yè)全生命周期改革，17個事項、36個辦事場景實現(xiàn)“一件事一次辦”，辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時間均壓減60%以上。開發(fā)區(qū)“規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動改革試點”獲生態(tài)環(huán)境部批復(fù)，成功入選國家級試點。

　　聊城金歌合成材料有限公司是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易于一體的專業(yè)化工企業(yè)。因為缺少擔(dān)保，向銀行貸款受阻，該公司一直為籌集擴大生產(chǎn)的資金而發(fā)愁。了解到該企業(yè)的困境后，開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理部工作人員及時推薦了“專利權(quán)質(zhì)押貸款”，解了企業(yè)的燃眉之急。

　　讓各類市場主體專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營、放心投資，在全社會形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造萬馬奔騰之勢。2023年以來，開發(fā)區(qū)組成27人的“金融管家”服務(wù)隊，走訪新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、專用設(shè)備及零部件產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)23家，協(xié)調(diào)14家金融機構(gòu)為20家企業(yè)匹配金融產(chǎn)品，破解高端裝備產(chǎn)業(yè)項目融資難題。截至目前，開發(fā)區(qū)已幫扶企業(yè)獲得“專利質(zhì)押貸”290萬元、“科技貸”200萬元。

　　持續(xù)開展助企遠(yuǎn)航行動，建立溝通機制，常態(tài)化組織政企座談會、企業(yè)家日、“早餐會”等活動，根據(jù)民營企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況，靈活優(yōu)化政策，提高政策的針對性和實效性。配備助企服務(wù)專員，全程幫辦代辦90個重點項目，以干部的“鐵肩膀”挑起為企業(yè)紓困解難的“硬擔(dān)子”，以營商“軟環(huán)境”提升發(fā)展硬實力。

　　優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引大量企業(yè)入駐。2023年，開發(fā)區(qū)新開辦企業(yè)4743家，增長28.22%。截至目前，全區(qū)已登記法人及產(chǎn)業(yè)單位27675家，個體工商戶30970家，全區(qū)“四上”企業(yè)納統(tǒng)凈增125家，市場活力加速釋放。

　　　保障基本 強化治理

　　　　民生福祉實現(xiàn)新提升

　　“沒想到這么快就在家門口享受到了優(yōu)質(zhì)的教育資源。”2023年夏天，家住開發(fā)區(qū)久和社區(qū)的王先生的孩子，考上了聊城三中開發(fā)區(qū)校區(qū)，對孩子的學(xué)習(xí)環(huán)境，他十分滿意。2023年，聊城三中開發(fā)區(qū)校區(qū)共設(shè)立了22個教學(xué)班，招收1090名新生，結(jié)束了開發(fā)區(qū)成立30年來沒有高中的歷史。

　　辦好每一所學(xué)校，讓孩子享受公平而優(yōu)質(zhì)的教育，是政府的責(zé)任，也是群眾的心聲。2023年以來，開發(fā)區(qū)推動?xùn)|昌學(xué)院新校區(qū)正式投入使用，完成聊城三中、聊城頤中外國語小學(xué)、東昌中學(xué)等學(xué)校開發(fā)區(qū)校區(qū)改造，并順利實現(xiàn)招生入學(xué)。

　　悠悠萬事，民生為大。開發(fā)區(qū)堅持“辦實事、辦管用的事”理念，突出民生導(dǎo)向，在財政收支矛盾十分尖銳的情況下，堅決壓減非急需非剛性支出，擠出資金加大民生事業(yè)保障力度，努力讓百姓呼聲變?yōu)樾腋Ｕ坡?，讓百姓的笑容成為最美風(fēng)景。

　　2023年4月，開發(fā)區(qū)城市書房正式開門迎客。這是我市首個建在政務(wù)服務(wù)中心的城市書房，同時也是首個24小時不打烊的城市書房。

　　開發(fā)區(qū)建成全市首個智慧養(yǎng)老服務(wù)中心，讓老人在家就可享受到精心照料。該區(qū)聚焦老人“身邊”“床邊”和“周邊”，以“隊伍專業(yè)化、服務(wù)個性化、設(shè)施適老化、平臺數(shù)智化”為導(dǎo)向，構(gòu)建“五維養(yǎng)老”三邊四化新模式，可視化、數(shù)據(jù)化、精細(xì)化的新型智慧養(yǎng)老服務(wù)模式提升了老年人的獲得感、幸福感和安全感。

　　開發(fā)區(qū)積極服務(wù)群眾安居，順利完成房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，破解歷史遺留辦證難問題，涉及房屋209棟，惠及17191戶居民。

　　高樓林立、道路縱橫，清澈的小湄河、嶄新的健身器材、精致的“口袋公園”……漫步開發(fā)區(qū)，一幅欣欣向榮的城市畫卷映入眼簾。

　　開發(fā)區(qū)以“建設(shè)時尚宜居的美麗新聊城”為統(tǒng)領(lǐng)，從群眾實際需求出發(fā)，堅定不移推進(jìn)高品質(zhì)城市建設(shè)，加速改善基礎(chǔ)設(shè)施，累計改造城市道路95公里，貫通中華路北延，使群眾出行更便利；順利完成主城區(qū)棚戶區(qū)改造，7萬余名群眾“出棚進(jìn)樓”，實現(xiàn)安居夢；建設(shè)“口袋公園”7處，建成區(qū)公共綠化面積達(dá)362.26萬平方米，讓群眾推窗見綠、出門進(jìn)園。如今，越來越多的青年才俊選擇到開發(fā)區(qū)安家立業(yè)，開發(fā)區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)更趨年輕化，城鎮(zhèn)化率突破90%，占比全市最高。

　　堅持黨建引領(lǐng)，提升基層治理水平。開發(fā)區(qū)延伸工作觸角，提升服務(wù)效能，全力護(hù)航經(jīng)濟社會發(fā)展；聚焦服務(wù)企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新實施“雙聯(lián)共促”行動，優(yōu)選218名機關(guān)黨員干部，組成17個黨建指導(dǎo)團(tuán)，推動黨員干部深入一線抓黨建、解難題、促發(fā)展；精心制定“服務(wù)清單”，集成惠企政策56項、服務(wù)事項67項，形成服務(wù)手冊，為企業(yè)提供“點餐服務(wù)”；收集企業(yè)急難愁盼問題157條，其中即知即辦97條，納入“閉環(huán)”機制聯(lián)動解決60條；啟動省級改廁規(guī)范試點建設(shè)，其中小瓜園村“中水回用”實現(xiàn)“污水零排放”的典型工作經(jīng)驗在全省推廣；著力打造“蔣事說理”省級基層治理實驗點，全省基層治理實驗區(qū)（點）交流觀摩工作會議在開發(fā)區(qū)召開。

　　暖陽之下，生機勃發(fā)。一件件事關(guān)老百姓的暖心事，讓廣大群眾的獲得感更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。