市兩會特刊·莘縣丨乘上高鐵再出發(fā)——莘縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展綜述

　　乘上高鐵再出發(fā)

　　——莘縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展綜述

　　■ 苑莘

　　四季輪回，歲月流轉(zhuǎn)。2023年已悄然淡出了人們的生活，這一年必將被百萬莘縣人牢記，并在莘縣發(fā)展歷史上留下濃墨重彩的一筆。

　　這一年，濟(jì)鄭高鐵莘縣站正式啟用，結(jié)束了莘縣不通鐵路的歷史。

　　這一年，莘縣多項(xiàng)改革結(jié)出碩果，榮獲“國字號”榮譽(yù)，社會各界叫好連連。

　　這一年，莘縣自抬標(biāo)桿，克服諸多困難，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)獲得可喜增長。

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　　從美麗鄉(xiāng)村的街頭巷尾到預(yù)制菜企業(yè)的無塵車間，從油田的采油現(xiàn)場到新材料項(xiàng)目的建設(shè)工地，莘縣凝心聚力、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，推動各項(xiàng)工作取得新成效、開創(chuàng)新局面，奮力譜寫了高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

　　　　一條高鐵線

　　　　悠悠古縣邁入“高鐵時(shí)代”

　　2023年12月8日14點(diǎn)27分，復(fù)興號G4823次列車駛?cè)霛?jì)鄭高鐵莘縣站，標(biāo)志著莘縣正式邁入“高鐵時(shí)代”。幾千年的厚重歷史與人類最新的出行工具碰撞，發(fā)出了耀眼的光芒。

　　莘縣歷史悠久，商朝宰相伊尹躬耕于莘縣，北宋名相王旦祖籍莘縣，清朝“揚(yáng)州八怪”之一鄭板橋曾在范縣（今莘縣古城鎮(zhèn)）任縣令。這里名勝古跡眾多，有戰(zhàn)國時(shí)期龐涓、孫臏大戰(zhàn)的馬陵古道，《水滸傳》中描寫的野豬林、十字坡，韓氏家族墓地石刻群……

　　自隋代開皇年間得名，“莘縣”一詞已有近1500年的歷史，生活在這片古老土地上的人們渴求發(fā)展機(jī)會。自“莘縣站”三個(gè)大字正式成為地標(biāo)，一個(gè)月時(shí)間，這里的客流量已達(dá)3萬人次。

　　對于邁入“高鐵時(shí)代”，莘縣有著清醒的認(rèn)識：濟(jì)鄭高鐵的全線開通既是重大機(jī)遇，也是巨大挑戰(zhàn)。

　　機(jī)遇面前，莘縣將“搶抓”這一關(guān)鍵詞加粗加大。作為中國蔬菜第一縣，莘縣將手捧蔬菜花、范家燒鴿、盆栽水果等文旅產(chǎn)品送到首發(fā)列車上，并開通莘縣高鐵蔬菜專列。在高鐵站開設(shè)非遺展廳，精心組織木雕、石畫雕刻、特色剪紙等幾十種文旅產(chǎn)品參展，以充分展現(xiàn)自身文旅價(jià)值。開發(fā)了陽平胡辣湯、古城鴛鴦餅、蘇太子山楂酥餅、玉米拉絲、百草梨膏糖等本地伴手禮，努力讓游客在游覽之余，滿載而歸。

　　這些只是莘縣人邁入“高鐵時(shí)代”走出的第一步。2024年，莘縣將加快推進(jìn)高鐵新城建設(shè)，大力發(fā)展高鐵“快”經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)資本、產(chǎn)業(yè)、人才等要素回流；提升治理能力，加強(qiáng)協(xié)同合作，主動融入高鐵沿線區(qū)域協(xié)同發(fā)展大局，全面釋放經(jīng)濟(jì)增長新動能。

　　該縣將加快高鐵新城建設(shè)，加快完善高鐵站周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施，盡快引進(jìn)住宿、餐飲、娛樂項(xiàng)目，加強(qiáng)高鐵站周邊交通規(guī)劃，將高鐵站周邊打造成外地客人到莘縣后看到的第一張耀眼名片，更好地為莘縣聚“人氣”。持續(xù)加大推介招商力度，以吸納就業(yè)和促進(jìn)消費(fèi)為發(fā)展方向，有序?qū)脶t(yī)養(yǎng)服務(wù)、冷鏈物流、電商孵化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，更好推動產(chǎn)城融合。

　　莘縣將積極承接高鐵流量，加大宣傳推介力度。主動參與省市開展的系列文旅推介活動，加強(qiáng)與濟(jì)南、洛陽、鄭州等濟(jì)鄭高鐵沿線重要旅游城市聯(lián)系，用好蔬菜專列，在春節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)假日，推出系列宣傳推廣活動，真正讓各項(xiàng)資源搭上高質(zhì)量發(fā)展的“高速列車”。統(tǒng)籌“紅綠”文旅資源，規(guī)劃開發(fā)馬西林場度假項(xiàng)目，建設(shè)全國農(nóng)耕文化和勞動教育實(shí)踐基地，舉辦直播大賽、文化音樂節(jié)等各種具有莘縣IP的促消費(fèi)活動，力爭2024年服務(wù)業(yè)增加值增長6.5%以上。

　　莘縣還將目光放在高鐵的“同城效應(yīng)”上。將加強(qiáng)與長三角、珠三角、京津冀等城市群的合作與交流，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量辦好第二屆山東聊城（莘縣）綠色蔬菜博覽會等高端展會，不斷提升莘縣在區(qū)域協(xié)作發(fā)展中的影響力和知名度。積極融入共建“一帶一路”，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行境外專利申請、商標(biāo)注冊、管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證，力爭年內(nèi)新增實(shí)績外貿(mào)企業(yè)10家，實(shí)際使用外資量穩(wěn)質(zhì)升，吸引撬動更多外部資源參與莘縣發(fā)展。

　　　　一股奮斗勁

　　　　全縣上下矢志改革攻堅(jiān)

　　2023年11月，《莘縣香瓜 香飄萬家——山東省聊城市產(chǎn)業(yè)振興案例》榮獲“第四屆全球減貧案例征集活動”最佳減貧案例。消息傳來，全縣上下倍感振奮。

　　通往成功的道路從來不是一帆風(fēng)順的。30年前，莘縣開始試種香瓜，推廣關(guān)、技術(shù)關(guān)、銷售關(guān)……一道道關(guān)隘擺在面前。這并沒有嚇退銳意改革創(chuàng)新的莘縣人，“關(guān)關(guān)難過關(guān)關(guān)過”成為莘縣香瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真實(shí)寫照。如今，莘縣成為全國最大的香瓜生產(chǎn)基地。僅燕店鎮(zhèn)一地，香瓜種植面積就超3萬畝（1畝合666.7平方米），年產(chǎn)香瓜1.5億公斤；香瓜全產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值近30億元，人均純收入超4萬元；燕店鎮(zhèn)香瓜大市場年交易量突破2.5億公斤、交易額20億元。2020—2022年，燕店鎮(zhèn)連續(xù)3年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)。

　　香瓜產(chǎn)業(yè)30年發(fā)展歷程中的改革攻堅(jiān)精神，在2023年的莘縣得到集中體現(xiàn)。

　　該縣直面問題，縣委常委會結(jié)合實(shí)際，明確了14個(gè)方面的調(diào)研內(nèi)容，建立基層情況直報(bào)點(diǎn)和高質(zhì)量發(fā)展觀察點(diǎn)28個(gè)，縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員累計(jì)開展調(diào)研活動170余次，30項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題順利結(jié)題，一批調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新舉措。

　　莘縣堅(jiān)持用系統(tǒng)思維抓改革，充分發(fā)揮縣級領(lǐng)導(dǎo)改革領(lǐng)銜作用，高位推進(jìn)90項(xiàng)改革任務(wù)和90個(gè)改革課題督導(dǎo)落實(shí)。莘縣香瓜產(chǎn)業(yè)模式榮獲“第四屆全球減貧案例征集活動”最佳減貧案例；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)在全國推廣；新時(shí)代文明實(shí)踐文藝志愿服務(wù)連續(xù)兩次在全國會議上被當(dāng)作典型；全國科普示范縣、全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣順利通過驗(yàn)收，成功申報(bào)省級以上試點(diǎn)30個(gè)。

　　發(fā)展出題目，改革做文章。2024年，莘縣將牢牢抓住改革這條主線，以改革的思維謀劃工作，以擔(dān)當(dāng)?shù)挠職馄平怆y題。進(jìn)一步強(qiáng)化改革資源的統(tǒng)籌，謀劃一批事關(guān)全局、著眼長遠(yuǎn)的改革課題，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管改革、建筑裝修領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管、“一站式”矛調(diào)中心建設(shè)等方面力求實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)做好試點(diǎn)做法示范推廣，加快帶方案出讓土地、“驗(yàn)登合一”、金融管家等成功經(jīng)驗(yàn)的推廣，真正把“盆景”變成“風(fēng)景”。

　　　　一張成績單

　　　　賽最優(yōu)爭最強(qiáng)加壓奮進(jìn)

　　預(yù)計(jì)2023年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.1%，固定資產(chǎn)投資同比增長15%，全體居民人均可支配收入同比增長6.5%。

　　2023年，全縣一般公共預(yù)算收入完成14.1億元，同比增長6.6%；截至2023年底，全縣存貸款余額分別達(dá)到640.3億元、345.95億元，同比分別增長10.41%、15.05%。

　　2023年，莘縣積極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全縣上下齊心協(xié)力、拼搏實(shí)干，廣大群眾支持配合、攜手并進(jìn)，在一場場苦戰(zhàn)硬仗中砥礪前行。通過堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、強(qiáng)鏈條、育產(chǎn)業(yè)，莘縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持持續(xù)回升、穩(wěn)步向好態(tài)勢。

　　2023年，莘縣實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，總投資452億元，入選省級重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)、市級重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)；61個(gè)實(shí)施類重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，累計(jì)完成投資87.6億元，一諾生物糠醇、觀城電化學(xué)儲能等30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。累計(jì)爭取上級各類財(cái)政扶持資金39.98億元；新增政府專項(xiàng)債券16.69億元，再融資債券9.9億元；到位農(nóng)發(fā)行政策性中長期項(xiàng)目貸款5.76億元，發(fā)展后勁更加充足。

　　成績只代表過去。新的一年，莘縣踏上了新的征途，明確了2024年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和主要發(fā)力點(diǎn)。

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長8%，全體居民人均可支配收入增長6.5%，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長 6%，糧食和蔬菜總產(chǎn)量穩(wěn)定增長，全面完成省市下達(dá)的各類約束性指標(biāo)。

　　目標(biāo)既定，新征程，莘縣再出發(fā)！

　　2024年，莘縣將抓好項(xiàng)目建設(shè)、高鐵通車、民生保障、營商環(huán)境、干部作風(fēng)等五個(gè)關(guān)鍵，實(shí)施項(xiàng)目提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)增效、高鐵經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、深化改革、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)基固本等七個(gè)突破提升，以敢與最優(yōu)者賽、勇與最強(qiáng)者爭的姿態(tài)，努力放大優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，在新時(shí)代、新征程中取得新的更好成績。

　　項(xiàng)目提質(zhì) 產(chǎn)業(yè)增效 服務(wù)優(yōu)化

　　——聚焦莘縣2024重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年

　　■ 苑莘

　　今天的項(xiàng)目就是明天的產(chǎn)業(yè)，今天的投資就是未來的效益。有項(xiàng)目才有發(fā)展，有項(xiàng)目才有未來。

　　新年伊始，莘縣堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大有效投資的“助推器”和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的“壓艙石”，決定將2024年確定為“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，以解決重大項(xiàng)目較少、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不足、投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)等突出問題。

　　號角吹響。2024年，莘縣將全力以赴抓項(xiàng)目、促投資，搶進(jìn)度、提質(zhì)效，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的全面提速，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　項(xiàng)目提質(zhì) 重塑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

　　2022年3月簽約的華泰特硅新材料項(xiàng)目一期，預(yù)計(jì)2024年6月投產(chǎn)；魯開京東預(yù)制菜、寶莘食品等預(yù)制菜重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。過去幾年，莘縣在項(xiàng)目建設(shè)上從未有過松懈，通過持之以恒抓招商、抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目即將投產(chǎn)。

　　良好的開端是成功的一半。莘縣今年謀劃儲備了各類項(xiàng)目193個(gè)，總投資1307.7億元。為了做好這些項(xiàng)目的建設(shè)工作，莘縣將2024年確定為“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，引導(dǎo)全縣上下樹牢“項(xiàng)目為王”理念，狠抓工作落實(shí)，確保項(xiàng)目建設(shè)全環(huán)節(jié)提標(biāo)提速。

　　項(xiàng)目攻堅(jiān)，首先是做好源頭工作。2024年，莘縣將不等不靠、主動對接，抓好“四爭”工作，做到項(xiàng)目爭取最大化、資金投資最大化、政策利用最大化。與此同時(shí)，做好項(xiàng)目招引工作。

　　莘縣將聚焦招引項(xiàng)目質(zhì)量、總量、規(guī)模，靈活開展委托招商、以商招商、駐點(diǎn)招商，力爭全縣新簽約過億元項(xiàng)目65個(gè)以上，到位資金突破45億元。在招商工作中，莘縣將圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工和綠色化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步細(xì)化完善產(chǎn)業(yè)招商圖譜。緊盯速食食品、預(yù)制調(diào)理食品、耗氯化工等細(xì)分領(lǐng)域和關(guān)鍵鏈條，積極做好與三全食品、新希望六和、亞通集團(tuán)等意向企業(yè)的合作對接，力爭新引進(jìn)30個(gè)項(xiàng)目。與世界500強(qiáng)、行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)大膽對接，確保年內(nèi)至少引進(jìn)1個(gè)過50億元項(xiàng)目、5個(gè)過10億元項(xiàng)目。積極發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的專業(yè)化作用，鼓勵(lì)各企業(yè)精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈合作，切實(shí)引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，“建”是關(guān)鍵。快建建好，才能盡快釋放項(xiàng)目帶動效應(yīng)。莘縣將大力開展項(xiàng)目建設(shè)“比武競賽”，結(jié)合“紅黑旗”制度，全力抓好80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好亞通能源原料油及成品油儲存、特硅新材料等重大項(xiàng)目落地建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部幫包機(jī)制，做到重要工作縣級領(lǐng)導(dǎo)親自部署、重大事項(xiàng)親自推動、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。莘縣還將“一企一策”破解要素難題，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，打好“內(nèi)部挖潛、向上爭取”組合拳，確保能耗、土地、資金等要素保障到位。建立聯(lián)動機(jī)制，全力為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。及時(shí)制止、嚴(yán)厲打擊阻撓項(xiàng)目施工的行為，絕不允許任何人以任何理由影響項(xiàng)目正常施工。

　　產(chǎn)業(yè)增效 勇闖新型工業(yè)化道路

　　剛剛過去的2023年，莘縣加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條成效明顯。

　　通過深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，莘縣有10個(gè)項(xiàng)目入選市級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目名單，預(yù)計(jì)全年完成投資27億元，超出年度投資計(jì)劃的50%，全縣工業(yè)增加值同比增長10%。農(nóng)副產(chǎn)品加工和綠色化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額比重達(dá)到85.9%，其中規(guī)上農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到110億元，規(guī)上綠色化工產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到74億元。如今，莘縣農(nóng)副食品深加工特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集群列入“山東省特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”名單，并成功入選“預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)全國百強(qiáng)基地”名單。

　　通過努力，補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈的文章已經(jīng)在莘縣寫就。該縣全面繪制優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商圖譜，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，寶莘食品全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地、高端精細(xì)化學(xué)品等50個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目簽約落地。

　　行百里者半九十。圍繞推動產(chǎn)業(yè)增效，2024年，莘縣將堅(jiān)定不移實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，聚焦集群化、高端化、綠色化、智能化發(fā)展方向，以更大力度抓好龍頭帶動、園區(qū)提升和科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　莘縣將強(qiáng)化全鏈推進(jìn)，堅(jiān)持以群引鏈、以鏈強(qiáng)群，聚焦園區(qū)主陣地，加快推動全縣產(chǎn)業(yè)從“單體突進(jìn)”向“產(chǎn)業(yè)集群”崛起。分類推進(jìn)園區(qū)突破提升，統(tǒng)籌抓好魯西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“園中園”建設(shè)等各項(xiàng)工作。啟動實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)集群培強(qiáng)計(jì)劃，立足農(nóng)副產(chǎn)品加工、綠色化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓好浙商高端食品制造產(chǎn)業(yè)園、正升化工年產(chǎn)含氯中間體等25個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。聚焦綠色能源、生物醫(yī)藥、種子科學(xué)等領(lǐng)域，找準(zhǔn)發(fā)展切入點(diǎn)，量身制定專項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。2024年，莘縣將力爭全社會研發(fā)投入占比增長10%。同時(shí)，加快推進(jìn)“設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人”，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。加快構(gòu)建“研發(fā)、檢測實(shí)驗(yàn)室+中試基地+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化平臺，力爭年內(nèi)新增高技能人才800人，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目25個(gè)、轉(zhuǎn)化科研成果50項(xiàng)。鼓勵(lì)企業(yè)在先進(jìn)地區(qū)建立研發(fā)“飛地”，進(jìn)一步為莘縣集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足之本。莘縣將持續(xù)抓好龍頭企業(yè)的培育壯大，鼓勵(lì)引導(dǎo)嘉華股份、瑞森石油等骨干企業(yè)全力膨脹規(guī)模、延鏈強(qiáng)鏈。聚力培育單項(xiàng)冠軍、專精特新等高成長性企業(yè)，精準(zhǔn)支持山東一諾生物質(zhì)材料有限公司等企業(yè)在優(yōu)勢領(lǐng)域深耕細(xì)作，年內(nèi)新增省級以上專精特新、單項(xiàng)冠軍等企業(yè)30家。

　　服務(wù)優(yōu)化 激發(fā)市場主體活力

　　良好的發(fā)展環(huán)境是項(xiàng)目建設(shè)的最強(qiáng)保障，優(yōu)化服務(wù)是莘縣2024年的主要工作之一。

　　2023年，莘縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞政務(wù)服務(wù)、企業(yè)準(zhǔn)入退出、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等21個(gè)領(lǐng)域，梳理問題清單67條，制定對標(biāo)對表提升措施175條，精心打造用時(shí)最短、成本最低、服務(wù)最優(yōu)、滿意度最高的一流營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新推出開辦預(yù)制菜企業(yè)、木材加工廠“一件事”等辦事場景2個(gè)，打造“三一”項(xiàng)目審批極簡辦模式；與5省128縣（區(qū)）簽訂“跨域通辦”政務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議。深入開展“我為企業(yè)辦實(shí)事”活動，協(xié)調(diào)解決問題360多個(gè)。選聘22名營商環(huán)境監(jiān)督員，持續(xù)完善營商環(huán)境監(jiān)督體系。

　　為各類市場主體“松綁”“賦能”。2024年，莘縣將強(qiáng)化政策精準(zhǔn)落實(shí)，實(shí)施滴灌式精準(zhǔn)服務(wù)，落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫包企業(yè)”“企業(yè)現(xiàn)場辦公”“助企專員”等制度，分類建立助企臺賬，“一企一策”推出助企政策包，讓企業(yè)得到更精準(zhǔn)更有效的政策“呵護(hù)”。著力提高政策知曉率，多形式、多渠道、全方位對優(yōu)化營商環(huán)境的政策進(jìn)行解讀，不斷拓寬政策宣傳覆蓋面。

　　莘縣將全面推行審批服務(wù)“集成辦”“跨域辦”“就近辦”“智能辦”，加快構(gòu)建運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、供給規(guī)范化、辦事便利化、應(yīng)用數(shù)字化的“四化”政務(wù)服務(wù)新體系。鞏固“證照分離”改革成果，探索預(yù)制菜等重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營集成服務(wù)，對涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)開展“先證后核”改革創(chuàng)新試點(diǎn)，推動政務(wù)服務(wù)更優(yōu)。全面實(shí)施用地清單制，常態(tài)化實(shí)現(xiàn)拿地即開工。拓展“非接觸式”“不見面”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，設(shè)立鄉(xiāng)村稅費(fèi)服務(wù)站，延伸辦稅觸角，切實(shí)減輕企業(yè)辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　以更大力度、更優(yōu)服務(wù)支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。莘縣將落實(shí)市場主體扶持政策，持續(xù)降低準(zhǔn)入成本，優(yōu)化辦事流程，保障合法權(quán)益，最大程度穩(wěn)定市場預(yù)期，激發(fā)市場主體活力，力爭全年新登記市場主體同比增長8%以上。探索設(shè)立“企業(yè)生產(chǎn)安靜日”。加大對拖欠企業(yè)賬款問題的清理力度，堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等不良行為。將涉企職能部門政風(fēng)行風(fēng)評議結(jié)果納入全縣綜合考核，并作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在全縣樹立尊商重商的鮮明導(dǎo)向。

　　與大地的農(nóng)情

　　——鄉(xiāng)村振興莘縣樣板的實(shí)現(xiàn)路徑

　　■ 苑莘

　　莘縣作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)是立縣之本。該縣始終在“三農(nóng)”方面著墨較重，并且亮點(diǎn)紛呈。這從2023年的莘縣鄉(xiāng)村振興成績中可見一斑：

　　深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新增耕地3.4萬畝，建成“噸半糧”示范區(qū)4.14萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十九連豐，總產(chǎn)20.42億斤。

　　統(tǒng)籌抓好糧食安全與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，集中連片推進(jìn)老舊蔬菜設(shè)施改造提升1.1萬畝、建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地26處。高規(guī)格舉辦首屆山東聊城（莘縣）綠色蔬菜博覽會、中國（莘縣）綠色蔬菜高層發(fā)展論壇，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證品牌15個(gè)，進(jìn)一步叫響了“莘縣蔬菜健康生態(tài)”品牌。

　　新改建農(nóng)村公路113公里，累計(jì)創(chuàng)建省市縣和美鄉(xiāng)村397個(gè)，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村16個(gè)。農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)銷售總額達(dá)到38.7億元，同比增長29%。

　　科學(xué)布局、統(tǒng)籌推進(jìn)8個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目69個(gè)。

　　……

　　2024年，莘縣繼續(xù)將解決好“三農(nóng)”問題作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，牢牢把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一總抓手，揚(yáng)優(yōu)勢、強(qiáng)特色、補(bǔ)短板，著力打造產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興莘縣樣板。

　　持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢

　　中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)嘉年華里各種植物爭奇斗艷，魯西種苗谷里種苗翠綠中點(diǎn)綴著點(diǎn)點(diǎn)金黃。這是東魯街道特色小鎮(zhèn)建設(shè)的一景。

　　2023年，東魯街道立足當(dāng)前優(yōu)勢條件，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在莘縣縣委、縣政府的大力支持下，乘勢而上，申建了省級現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)融合特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃面積3.49平方公里?，F(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)融合特色小鎮(zhèn)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、品牌建設(shè)、科技支撐為創(chuàng)建優(yōu)勢，力爭建設(shè)成為支撐莘縣鄉(xiāng)村振興的主載體和發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主引擎。項(xiàng)目建成后，將有力推進(jìn)莘縣融入京津冀協(xié)同發(fā)展一體化進(jìn)程，助推全縣乃至周邊省市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

　　隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“中國蔬菜第一縣”已經(jīng)成為莘縣最響亮的名號。未來，該縣將在鞏固擴(kuò)大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢方面發(fā)力。他們將扛穩(wěn)扛牢耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，以成方連片規(guī)?；癁槭侄危涌鞓?biāo)準(zhǔn)化基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，建成“噸半糧”示范區(qū)8萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝以上，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20億斤以上。推廣大棚改造提升成功經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)施4萬畝大棚改造任務(wù)。

　　與此同時(shí)，莘縣將大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，整合升級豪達(dá)、旭日、鑫豐等20家種苗企業(yè)，聯(lián)合開展種子關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，力爭種苗繁育能力達(dá)到19億株。延伸預(yù)制菜生產(chǎn)鏈條，力爭預(yù)制菜企業(yè)突破100家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入增長6%以上。積極發(fā)展農(nóng)村電商，探索農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等發(fā)展模式，力爭農(nóng)村電商銷售額突破45億元。深化拓展農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化“公共品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”聯(lián)動創(chuàng)建，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證品牌15個(gè)，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

　　全力打造示范特色

　　高空俯瞰，一棟棟樓房和一個(gè)個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)大棚中間車來車往，為冬日的古城鎮(zhèn)平添了人氣。人氣來自當(dāng)?shù)亟鸬毯觾砂?、德上高速古城口兩?cè)的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

　　該示范區(qū)交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。規(guī)劃面積19.8平方公里，覆蓋村莊17個(gè)、總?cè)丝?.7萬人，總投資2.16億元，規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，已完工22個(gè)。將帶動2000余名群眾就業(yè)，每年增加群眾收入8164萬元，增加村集體收入470萬元，初步培育形成了以畜禽養(yǎng)殖、特色種植、服裝加工、食品加工、木材加工、杞柳種植、預(yù)制菜等為主的立體產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　片區(qū)化打造是我市立足平原地區(qū)特點(diǎn)探索實(shí)施的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路徑，是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興工作的重點(diǎn)。2024年，莘縣將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在片區(qū)化打造中走在前、當(dāng)表率，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村布局由散到聚、規(guī)模由小到大、層次由低到高、發(fā)展由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

　　該縣將重點(diǎn)抓好朝城、古城、河店、“莘野蔬鄉(xiāng)”4個(gè)示范區(qū)建設(shè)，把資金向片區(qū)集中、項(xiàng)目向片區(qū)集聚，攥指成拳打造，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。堅(jiān)持試點(diǎn)推進(jìn)和聯(lián)動發(fā)展相結(jié)合，每個(gè)鎮(zhèn)街將自行打造1—2個(gè)具有特色的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。開展鄉(xiāng)村振興“微觀摩”，加大政策支持和資金撥付力度，加快重點(diǎn)標(biāo)志項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量高水平展現(xiàn)莘縣鄉(xiāng)村振興示范特色。

　　加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村短板

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐所1處、新時(shí)代文明實(shí)踐站30處，合理打造“15分鐘文明實(shí)踐圈”；加強(qiáng)文化健身廣場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化廣場和健身器材全覆蓋，滿足了群眾文化、健身活動需求；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雅里、東孫莊等村莊的農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)了行政村農(nóng)家書屋全覆蓋，全天候?qū)ν忾_放、免費(fèi)借閱，全民閱讀蔚然成風(fēng)。這是燕店鎮(zhèn)補(bǔ)齊鄉(xiāng)村短板的成績之一。

　　2023年，燕店鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大在文化等民生領(lǐng)域的支出，以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，弘揚(yáng)主旋律和社會正氣，培育了文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　2024年，莘縣將持續(xù)完善水、電、路、氣、網(wǎng)等農(nóng)村公共服務(wù)供給，新改建農(nóng)村公路180公里，確保燃?xì)夤?yīng)充足穩(wěn)定，全面完成23處農(nóng)村生活污水改造任務(wù)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，探索“信用+志愿+人居環(huán)境整治”長效管理模式。

　　該縣還將深入實(shí)施村級黨組織“跨村聯(lián)建”工程，積極引導(dǎo)村級黨組織發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元以上的村突破40%、50萬元以上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村超過25%。持續(xù)推動新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）規(guī)范化運(yùn)行，加快推進(jìn)鎮(zhèn)（街）文化站、村（社區(qū)）文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋等鄉(xiāng)村文化設(shè)施提檔升級，深化拓展婚喪禮俗改革經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)放大文化賦能鄉(xiāng)村振興作用。

　　莘縣民生畫卷的幸福底色

　　■ 苑莘

　　一張畫卷徐徐展開，滿滿的幸福感撲面而來。

　　剛剛過去的2023年，莘縣堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以群眾需求為導(dǎo)向，圍繞群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌謀劃實(shí)施民生實(shí)事，通過解決群眾急難愁盼問題，切實(shí)提升了群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

　　這一年，莘縣謀劃實(shí)施了十大民生項(xiàng)目，總投資25.7億元，涉及市政工程、就業(yè)、教育、文化、安居、生態(tài)、鄉(xiāng)村振興、殯葬服務(wù)等8個(gè)領(lǐng)域。其中，莘縣智能供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有效緩解了全縣供暖壓力，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目幫助創(chuàng)業(yè)者解決融資難題，職業(yè)教育培訓(xùn)中心項(xiàng)目進(jìn)一步提升了職業(yè)教育辦學(xué)水平，戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、公益電影放映等活動豐富了群眾的精神文化生活，老舊小區(qū)整治改造、城鄉(xiāng)供水一體化工程管網(wǎng)項(xiàng)目、“四好農(nóng)村路”建設(shè)項(xiàng)目有效改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。

　　十大民生項(xiàng)目的成效清晰可見：“午餐+午休”讓莘縣農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生免去了奔波之苦；群眾用手機(jī)就可以掛號；仲裁調(diào)解工作服務(wù)站建到了工地，解了勞動者的欠薪之憂。

　　實(shí)施民生項(xiàng)目只是莘縣2023年民生工作中的一部分。這一年，莘縣堅(jiān)持把人民群眾滿意不滿意作為標(biāo)準(zhǔn)，寫好為民服務(wù)新答卷。深入開展“我為發(fā)展獻(xiàn)良策、解難題、建新功”、黨員雙報(bào)到等系列活動，累計(jì)幫助群眾解決問題1398個(gè)。認(rèn)真落實(shí)“民呼我為”“接訴即辦”工作機(jī)制，12345市民熱線群眾綜合滿意率達(dá)到99.16%。著力辦好民生實(shí)事，十大民生項(xiàng)目已全部完成年度建設(shè)任務(wù)。

　　群眾滿意度持續(xù)提高的背后，是莘縣持續(xù)加大的民生投入。2023年，莘縣民生支出累計(jì)完成47.59億元，占一般公共預(yù)算支出的比例達(dá)到82.61%。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)、保民生各項(xiàng)政策，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位8215個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5622人。居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到53萬人、87萬人。聚焦“一老一小一弱”等重點(diǎn)群體，持續(xù)健全社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，新建幸福食堂10處，發(fā)放救助資金2.02億元。

　　真抓真干讓莘縣民生工作有了實(shí)效。該縣全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，莘亭初中和莘縣職業(yè)教育培訓(xùn)中心被評為“山東省綠色低碳科普教育示范學(xué)校”。新建17處幼兒園、3處中小學(xué)，新增學(xué)位4560個(gè)。莘縣人民醫(yī)院、莘縣中心醫(yī)院建成國家級胸痛中心，創(chuàng)建縣級以上標(biāo)準(zhǔn)化示范村衛(wèi)生室218家，基層衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%?；馓┥结t(yī)學(xué)院魯西醫(yī)院難題，盤活資產(chǎn)2.2億元。成功舉辦莘縣第十二屆全民健身運(yùn)動會，莘縣籍選手在杭州亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會取得優(yōu)秀成績。高質(zhì)量實(shí)施文化惠民工程，開展“送戲”“送電影”“送演出”入村（居）3萬場以上。加大傳統(tǒng)文化保護(hù)力度，新增省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人1人，認(rèn)定市級“非遺工坊”8個(gè)，“紅色旅游+”推進(jìn)鄉(xiāng)村革命文物保護(hù)工作得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，新增省級文明村鎮(zhèn)8個(gè)、市級文明村鎮(zhèn)14個(gè)。深入推動殯葬綜合改革，公益性公墓（骨灰堂）實(shí)現(xiàn)管區(qū)（社區(qū)）全覆蓋，莘縣倡導(dǎo)婚俗新風(fēng)案例被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部納入第四批全國“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”典型案例，為全省唯一入選案例。

　　2024年，莘縣民生事業(yè)將圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域再譜新篇。

　　該縣將努力提升城市發(fā)展能級。堅(jiān)持“一河兩岸、雙城莘縣”城市布局，同步抓好新城建設(shè)和主城更新，分類打造功能互補(bǔ)、發(fā)展協(xié)同的城市經(jīng)濟(jì)引擎。加快暢通城市“微循環(huán)”，完成工農(nóng)路北段、大安街西段、翰林街西段等道路建設(shè)，加快推進(jìn)第三污水處理廠及配套管網(wǎng)工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造清零目標(biāo)。加大歷史遺留問題處置力度，妥善有序推進(jìn)安置房建設(shè)，改造老舊小區(qū)11處。加快新基建布局，加大綠色建筑和裝配式建筑推廣力度，引導(dǎo)企事業(yè)單位率先布局建設(shè)充電樁等新能源設(shè)施。

　　堅(jiān)持以“繡花”功夫抓好城市管理。深入實(shí)施市容市貌、亂停亂放、交通秩序、各類管線及地下管網(wǎng)專項(xiàng)治理行動，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，突出抓好高鐵站、學(xué)校、市場等重點(diǎn)場所的環(huán)境治理和秩序維護(hù)，切實(shí)打造良好城市環(huán)境。用好省級四星級新型智慧城市試點(diǎn)建設(shè)機(jī)遇，新建5G基站220個(gè)，打造創(chuàng)新應(yīng)用案例15個(gè)，構(gòu)建現(xiàn)代化城市治理新模式。

　　在保障和改善民生方面，莘縣將突出“精準(zhǔn)”二字。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力等重點(diǎn)群體就業(yè)，精準(zhǔn)落實(shí)援企穩(wěn)崗、擴(kuò)崗補(bǔ)助、公益性崗位補(bǔ)貼等政策，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人以上，高質(zhì)量完成城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)任務(wù)。兼顧當(dāng)下與長遠(yuǎn)，分批分階段制定優(yōu)質(zhì)教育資源供給計(jì)劃，年內(nèi)重點(diǎn)抓好明天高中、莘亭路學(xué)校、高鐵新城片區(qū)小學(xué)等學(xué)校建設(shè)，新增學(xué)位7520個(gè)，統(tǒng)籌實(shí)施教師交流輪崗制度，確保教育資源公平合理分配。持續(xù)加大莘縣人民醫(yī)院與山大二院、北京積水潭醫(yī)院聊城醫(yī)院等醫(yī)院的深度合作，積極落實(shí)縣鎮(zhèn)遠(yuǎn)程診斷、雙向轉(zhuǎn)診制度，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，確保家庭醫(yī)生簽約人群覆蓋率突破55%，爭創(chuàng)國家級中醫(yī)藥示范縣。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，扎實(shí)做好政策解讀和宣傳，有序擴(kuò)大參保覆蓋面，推動實(shí)現(xiàn)應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。持續(xù)提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)效，加大縣殘疾人康復(fù)中心建設(shè)力度，不斷擴(kuò)大康復(fù)救助覆蓋面。深入實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)辦好全民健身運(yùn)動會、黃河大集、四季“村晚”、文化進(jìn)萬家等系列文體活動，深化拓展文藝志愿服務(wù)，不斷滿足群眾的文化需求。

　　莘縣還將下大力推進(jìn)改革，為民生難題的解決開辟新路。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、基層導(dǎo)向，大力推進(jìn)調(diào)查研究與改革創(chuàng)新相結(jié)合，找準(zhǔn)找實(shí)群眾關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)痛點(diǎn)，聚焦“一老一小”、數(shù)字改革、教育“雙減”等群眾反映強(qiáng)烈的問題，推出一批提升群眾獲得感的“微改革”事項(xiàng)，最大限度減少改革阻力，最大程度凝聚改革力量。

　　一件接著一件辦，一年接著一年干。莘縣民生的接力棒正不斷傳遞，讓一件件小實(shí)事匯聚成大民生，在莘縣大地展開一幅幸福的民生畫卷。