聊城：塑強(qiáng)“信義東昌府”品牌 推動(dòng)美德和信用融合建設(shè)新路徑

　　“齊統(tǒng)籌”構(gòu)建“大布局”

　　圍繞“傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)筑道德文明新高地，塑造東昌府良好形象”這一核心要義，出臺(tái)《東昌府區(qū)關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)美德和信用建設(shè)融合發(fā)展的實(shí)施方案》《東昌府區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)美德和信用建設(shè)融合發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制》《東昌府區(qū)社會(huì)成員信義管理辦法（試行）》《東昌府區(qū)城鄉(xiāng)居民信義管理辦法（試行）》4個(gè)文件，明確了美德信用融合建設(shè)“五進(jìn)”內(nèi)容及信用體系管理評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和賦分等級(jí)。區(qū)級(jí)層面成立社會(huì)信義體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、美德信用融合建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，在區(qū)直部門、鎮(zhèn)（街道）、行政新村（社區(qū)）成立社會(huì)信義體系建設(shè)評(píng)審議事會(huì)310個(gè)，明確信息管理員、采集員1500余人，建立“領(lǐng)導(dǎo)小組、評(píng)審議事會(huì)、管理員、采集員”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。建設(shè)的區(qū)信義信息平臺(tái)，同步上線網(wǎng)站、小程序、信用報(bào)告查詢一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)與市級(jí)公共信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享。

　　“軟約束”變成“硬抓手”

　　東昌府區(qū)各行政新村（社區(qū)）組建了“美德信義+志愿服務(wù)”隊(duì)伍，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與文明城市創(chuàng)建、群眾滿意度、人居環(huán)境整治、新時(shí)代文明實(shí)踐、模范典型選樹(shù)等工作，將群眾的正面道德行為及違反村規(guī)民約、社會(huì)公德、職業(yè)道德等負(fù)面行為，全部納入到社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系，通過(guò)建立誠(chéng)信檔案，實(shí)行清單式賦分、積分制管理，并在各村（社區(qū)）建立信義積分“紅黃榜”，定期公示守信和失信行為。比如：閆寺街道隋莊村2014年利用土地增減掛項(xiàng)目整村拆遷，實(shí)現(xiàn)村民全體“上樓”，在沒(méi)有物業(yè)公司管理的情況下，隋莊村以信義積分管理為抓手，通過(guò)開(kāi)辟積分菜園、成立“小蜜蜂”志愿服務(wù)隊(duì)、建設(shè)“信義小院”等方式，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)管理由“整治”到“自治”的轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)了美德文明的新風(fēng)尚。除區(qū)級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的“規(guī)定動(dòng)作”和“固有指標(biāo)”之外，各鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)村（社區(qū)）在深入挖掘各自歷史文化特色基礎(chǔ)上，增加5條自選指標(biāo)納入信用評(píng)價(jià)體系，形成了“一鎮(zhèn)街一品牌”特色，比如：侯營(yíng)鎮(zhèn)是革命老區(qū)鎮(zhèn)，紅色資源豐富，該鎮(zhèn)將參與紅色宣講、參與“好媳婦、好婆婆”評(píng)選、化解鄰里糾紛以及發(fā)揮“紅街坊”作用等指標(biāo)納入信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了紅色血脈、信義基因和美德傳承的融合。

　　“新場(chǎng)景”激發(fā)“新活力”

　　東昌府區(qū)在推進(jìn)美德信用融合發(fā)展的過(guò)程中，堅(jiān)持“有德者有得”的正面激勵(lì)原則，出臺(tái)了“信易批”“信易行”“信易購(gòu)”“信易游”“信易醫(yī)”“信易惠”六項(xiàng)惠民便企激勵(lì)政策，在行政審批、交通出行、購(gòu)物優(yōu)惠、項(xiàng)目扶持等方面對(duì)積分等級(jí)高的個(gè)人和市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施，使“信易+”在多個(gè)場(chǎng)景中兌現(xiàn)落實(shí)，營(yíng)造“守信受益、失信受限”的良好信用生態(tài)。各鎮(zhèn)（街道）采取自建、聯(lián)建方式建設(shè)信義超市、誠(chéng)信驛站、幸福食堂等惠民利民場(chǎng)所297處；結(jié)合轄區(qū)特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合企業(yè)商戶組建6處“信義商戶聯(lián)盟”，創(chuàng)新打造信義集市、流動(dòng)信義超市、共享工具屋等惠民場(chǎng)景，為信義積分高的居民提供積分兌換、購(gòu)物打折、工具出借等服務(wù)，讓“信義有價(jià)”真正走進(jìn)百姓生活。

　　“數(shù)字化”引領(lǐng)“提質(zhì)效”

　　為提升社會(huì)信義體系建設(shè)工作質(zhì)效，東昌府區(qū)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為切入點(diǎn)，構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的信義信息平臺(tái)，同步上線小程序、網(wǎng)站、信用報(bào)告一體機(jī)，形成平臺(tái)、網(wǎng)站、應(yīng)用端“三位一體”的信息服務(wù)體系，市民在微信小程序“信義東昌府”實(shí)名注冊(cè)，即可查詢本人和市場(chǎng)主體信用信息。部分村（社區(qū)）、街區(qū)的居民和商戶有專屬的“信義二維碼”，通過(guò)微信一掃就能得知信義等級(jí)和具體守信失信情況，方便后續(xù)的分類服務(wù)管理。目前，東昌府區(qū)信義信息平臺(tái)開(kāi)設(shè)部門信息采集賬號(hào)915個(gè)，定期歸集紀(jì)委監(jiān)委、公安、法院、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等32個(gè)主要職能部門的獎(jiǎng)懲信息，動(dòng)態(tài)歸集志愿服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、捐款捐物、社會(huì)公益等信息；同時(shí)，平臺(tái)將全區(qū)11.2萬(wàn)個(gè)體工商戶、5.6萬(wàn)家企業(yè)等市場(chǎng)主體納入管理，在農(nóng)業(yè)、綜合執(zhí)法、交通、司法、家政等重點(diǎn)行業(yè)，推行信用監(jiān)管信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高了行政監(jiān)管效能。