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府院聯(lián)動 跨域解紛——高唐縣人民法院推動建立跨域府院聯(lián)動機制的新實踐

來源:聊城日報  2024-10-22 14:36:57
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  ■ 本報記者 王軍豪

  本報通訊員 趙衍靜 李秀紅

  不久前,一起涉及高唐及另一地的民間糾紛在多方協(xié)調(diào)下徹底化解,這得益于高唐縣人民法院推動建立的跨行政區(qū)劃府院聯(lián)動機制。

  近年來,高唐法院認真踐行“抓前端、治未病”,深入調(diào)研困擾異地管轄行政案件審判質(zhì)效的難點問題,強化府院合作,推動建立跨行政區(qū)劃府院聯(lián)動機制,構(gòu)建訴前、訴中、訴后“全鏈條”跨域預防和化解行政爭議新格局,讓異地爭議預防化解實現(xiàn)“雙向奔赴”。

  破解障礙

  提高異地管轄行政案件審判質(zhì)效

  針對異地管轄行政案件制度在執(zhí)行過程中所遇到的困難與問題,高唐法院聯(lián)同上級法院、高唐縣司法局,選派有豐富法律實務經(jīng)驗和調(diào)研能力的人員組成課題組,多次就調(diào)研提綱、機制構(gòu)建等問題召開調(diào)研會議。

  在上級法院支持下,課題組對全市一審行政案件審判質(zhì)效情況進行調(diào)研,并深入挖掘全市府院聯(lián)動化解行政爭議的個案實例,構(gòu)建符合實際的聊城北部片區(qū)跨行政區(qū)劃府院聯(lián)動機制。

  今年7月,課題組撰寫的《建立跨行政區(qū)劃府院聯(lián)動機制的理據(jù)與路徑探析》獲全國行政審判質(zhì)效提升主題學習交流會征文活動一等獎。

  制度保障

  助推跨域府院聯(lián)動機制行穩(wěn)致遠

  “為推動府院聯(lián)動深度協(xié)同、高效聯(lián)動,高唐法院加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,進一步深化行政與司法優(yōu)勢互補、良性互動,以‘加法’聯(lián)動實現(xiàn)‘乘法’效應。”高唐法院行政庭庭長陳潔說。

  高唐法院組建跨域府院聯(lián)動工作專班,建立工作群,設(shè)置專業(yè)聯(lián)絡(luò)員隊伍;起草《關(guān)于建立聊城市跨行政區(qū)劃府院聯(lián)動機制的意見》,明確建立跨行政區(qū)劃專業(yè)行政法官會議制度、行政爭議“總對總”訴調(diào)對接工作機制等14項重點任務;將府院聯(lián)動工作列入縣(市、區(qū))本級政府督查事項和法治政府建設(shè)考核內(nèi)容,清單化、閉環(huán)式抓好工作落實。

  4月26日,在市縣兩級府院推動下,全市跨行政區(qū)劃府院聯(lián)動機制第一次協(xié)調(diào)會議在高唐召開,成功構(gòu)建跨域聯(lián)絡(luò)、法官專業(yè)會議交流機制,執(zhí)法司法標準跨區(qū)域銜接初見成效。

  “三端”發(fā)力

  形成跨域預防化解行政爭議良性閉環(huán)

  高唐法院錨定訴前、訴中、訴后“三端”,以跨域預防和化解行政爭議為落腳點和著力點,尋求行政爭議最優(yōu)解。

  ——訴前向多元化解矛盾糾紛發(fā)力。建立行政爭議“總對總”訴調(diào)對接工作機制,異地管轄法院可將案件先行委派至屬地審前和解中心進行化解,管轄法院及屬地司法機關(guān)分別做好指導、協(xié)調(diào)工作;建立行政復議先行處理引導機制,在全市率先將行政復議受理窗口引入法院立案大廳。

  ——訴中向監(jiān)督和支持依法行政發(fā)力。堅持關(guān)鍵少數(shù)示范引領(lǐng),推動行政機關(guān)負責人出庭應訴制度常態(tài)化,并依法向行政機關(guān)發(fā)出敗訴提示或爭議解決方案。目前,高唐行政機關(guān)負責人出庭應訴率已連續(xù)41個月保持100%。

  ——訴后向聯(lián)動預防和化解爭議發(fā)力。管轄法院強化釋法說理工作,協(xié)同行政機關(guān)、屬地信訪部門聯(lián)動做好爭議化解工作;聯(lián)合復議機關(guān)做好風險評估、司法建議等工作,推動更多爭議化解在萌芽狀態(tài)。

  “高唐法院將進一步深化府院聯(lián)動、鞏固互動成效,以更實舉措實現(xiàn)行政爭議協(xié)同化解、源頭化解、整體化解,推動行政審判工作提質(zhì)增效,做深做實為大局服務、為人民司法。”高唐法院黨組書記、院長孫剛說。

編輯:李明
審核:劉 飛
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