讓執(zhí)法有力度更有精度——東昌府區(qū)推進行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)走筆

　　■ 本報記者 布雙起

　　本報通訊員 陳會 楊霽

　　東昌府區(qū)以開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動為抓手，聚力解決行政執(zhí)法領(lǐng)域中的重點、難點、卡點問題，從健全監(jiān)督機制、規(guī)范檢查行為、強化聯(lián)合聯(lián)動、提升隊伍素能四個方面同時發(fā)力，進一步健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)大監(jiān)督體系，以公正文明執(zhí)法“大提升”，贏得市場主體“大滿意”。

　　構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督格局

　　“點”上發(fā)力，實現(xiàn)協(xié)調(diào)監(jiān)督上下通達。東昌府區(qū)建立“局隊合一、室所聯(lián)動”行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督大隊，規(guī)范化開展行政執(zhí)法指導(dǎo)及監(jiān)督工作。在鎮(zhèn)（街）依托司法所設(shè)立14個行政執(zhí)法監(jiān)督工作室，在關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域設(shè)立20個行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點，并選聘社會監(jiān)督員89名，行政執(zhí)法監(jiān)督觸角延伸到重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部位。

　　“線”上拓寬，實現(xiàn)協(xié)調(diào)監(jiān)督內(nèi)外聯(lián)動。拓寬“行政執(zhí)法監(jiān)督+”模式，推動“行政執(zhí)法監(jiān)督+法治督察+行政檢察+社會監(jiān)督”有機貫通，確保行政執(zhí)法規(guī)范透明運行。在全市率先探索建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線合作機制，建立“監(jiān)督—整改—反饋”工作閉環(huán)，對群眾涉行政執(zhí)法投訴問題快速反應(yīng)、跟蹤督辦、聯(lián)動監(jiān)督。

　　“面”上突破，實現(xiàn)協(xié)調(diào)監(jiān)督有力有效。繼去年在全區(qū)開展整治“重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法、隨意處罰”攻堅行動后，今年，又對涉企行政執(zhí)法問題開展“大排查、大整改、大提升、大監(jiān)督”四項行動，下大力度解決涉企執(zhí)法頑瘴痼疾，助力企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　規(guī)范涉企執(zhí)法行為

　　建立行政檢查事項清單管理制度。印發(fā)《東昌府區(qū)行政檢查事項清單》，共計342項檢查事項，其中79%的檢查事項按照“雙隨機、一公開”要求開展行政執(zhí)法檢查，最大限度減少行政檢查事項，2023年度行政檢查次數(shù)同比減少7151次。

　　推行行政執(zhí)法部門聯(lián)合檢查。今年以來，東昌府區(qū)司法局梳理行政檢查清單360項，備案完成2024年度28個行政執(zhí)法機關(guān)203項行政執(zhí)法檢查計劃，備案內(nèi)容涵蓋檢查事項、檢查依據(jù)、檢查范圍、檢查時間、檢查頻次、檢查方式，做到“計劃之外無檢查”。

　　營造包容審慎的執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境。全面推行輕微違法行為不予處罰和一般違法行為減輕處罰事項清單制度，推廣使用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法手段。去年以來，全區(qū)共有免罰案件1619件，涉案金額161.2萬元，受益市場主體1596個；減罰案件10件，涉案金額2.3萬元，受益市場主體10個。

　　鍛造過硬執(zhí)法隊伍

　　從嚴(yán)加強行政執(zhí)法證件管理。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員資格管理制度，堅持行政執(zhí)法部門自查與司法行政部門審核相結(jié)合，動態(tài)更新調(diào)整行政執(zhí)法人員相關(guān)信息，今年，先后對全區(qū)217名行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法證年審，對751名行政執(zhí)法人員進行資格清理。

　　切實提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。區(qū)司法局對全區(qū)行政執(zhí)法人員分級分類培訓(xùn)，開展行政執(zhí)法人員“大培訓(xùn)大練兵大比武”活動，并依托省行政執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)云平臺和聊城法治網(wǎng)對各級行政執(zhí)法人員公共法律知識進行全員輪訓(xùn)。

　　有力抓好依法辦案水平提升。東昌府區(qū)委依法治區(qū)辦定期組織開展行政執(zhí)法案件質(zhì)量評查活動，既查程序合法性，又查實體合法性與適當(dāng)性。全流程跟蹤監(jiān)督市場監(jiān)管、交通運輸、城市管理等重點單位涉企行政執(zhí)法檢查情況，開展實務(wù)案例“講”“評”活動，執(zhí)法人員、評審人員“面對面”互動，現(xiàn)場指出案件問題，助推行政執(zhí)法人員辦案水平提升。