聊城仲裁委“四階法”化爭(zhēng)止紛

　　■ 葉淼鑫

　　調(diào)解結(jié)案一直是化解糾紛最有效、最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的途徑。聊城仲裁委員會(huì)在處理各類案件糾紛中，秉承“調(diào)解為先”的工作理念，調(diào)解撤案、結(jié)案率常年保持高位運(yùn)行。為更好推進(jìn)案件調(diào)解工作，聊城仲裁委員會(huì)在處理大量案件實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)出化爭(zhēng)止紛“四階法”。在仲裁案件處理的受理、答辯、組庭、開庭四個(gè)階段，依據(jù)法律和事實(shí)，高效分類處置，環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)，受理階段平息一批、答辯階段斡旋一批、組庭階段調(diào)和一批、開庭階段化解一批，大大提高了案件調(diào)解撤案、結(jié)案率。

　　做好受理階段調(diào)解，用好立案關(guān)。在案件受理階段，受理科從中篩選出“同類型案件”“易調(diào)案件”進(jìn)行調(diào)解，在“起點(diǎn)”化爭(zhēng)止紛。如同一物業(yè)公司同時(shí)對(duì)大量業(yè)主提起仲裁的“同類型”案件，受理科在受理前階段，通過案卷調(diào)查，把脈此類案件糾紛的“焦點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“共同點(diǎn)”，對(duì)條件適宜的案件會(huì)組織各方當(dāng)事人或當(dāng)事人代表以協(xié)調(diào)會(huì)的形式進(jìn)行溝通，通過“以調(diào)促和”有效化解了大量此類案件糾紛。受理階段“以調(diào)促和”的重要意義在于，既節(jié)省當(dāng)事人的維權(quán)成本和仲裁機(jī)構(gòu)的公共資源，也有效防止矛盾激化。

　　做好答辯階段調(diào)解，促進(jìn)和諧關(guān)。在答辯期，仲裁秘書會(huì)與各方當(dāng)事人聯(lián)系，初步了解案情，找準(zhǔn)案件各方矛盾的分歧點(diǎn)和訴求，求同存異，協(xié)調(diào)化解矛盾。其中很大一部分仲裁案件出現(xiàn)，是由于當(dāng)事人不知法、不懂法的原因造成的，通過仲裁秘書主動(dòng)溝通普法宣傳，相當(dāng)比例的案件在答辯期內(nèi)能夠通過調(diào)解促和解撤案成功。為此，聊城仲裁委專門出臺(tái)了調(diào)解、和解結(jié)案仲裁費(fèi)返還激勵(lì)政策，例如對(duì)于組庭前和解撤案的，仲裁受理費(fèi)全額退還，對(duì)于組庭后開庭前撤案的，仲裁受理費(fèi)退費(fèi)30%，即越提前和解撤案，退費(fèi)率越高。通過以上舉措，聊城仲裁委每年有相當(dāng)比例案件在答辯期內(nèi)和解撤案。答辯階段調(diào)解的意義在于避免當(dāng)事人“對(duì)簿公堂”，促進(jìn)了案件和諧解決。

　　做好組庭階段調(diào)解，提高效率關(guān)。組庭后，仲裁員在開庭前會(huì)通過電聯(lián)、現(xiàn)場(chǎng)談話等方式與各方當(dāng)事人聯(lián)系，初步了解案情，掌握當(dāng)事人矛盾焦點(diǎn)，從中篩選出案情矛盾爭(zhēng)議點(diǎn)較少的案件，進(jìn)行庭前初步斡旋，爭(zhēng)取調(diào)解一批。在此階段，仲裁庭通過庭前調(diào)解，高效快捷化解糾紛，減少當(dāng)事人訴累，提高辦案效率。同時(shí)，即使調(diào)解不成，也能初步掌握案情，為接下來(lái)的庭審順利進(jìn)行打下了良好的基礎(chǔ)。

　　做好庭審階段調(diào)解，緊抓調(diào)結(jié)關(guān)。調(diào)解結(jié)案也是考核仲裁庭把控庭審能力和化爭(zhēng)止紛辦案水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。仲裁庭在各方當(dāng)事人充分舉證、質(zhì)證、答辯的基礎(chǔ)上，通過研判、合議，引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解解決爭(zhēng)議。對(duì)于證據(jù)力不足且無(wú)法補(bǔ)強(qiáng)的當(dāng)事人，仲裁庭向其闡明法理，力爭(zhēng)調(diào)撤結(jié)案。對(duì)當(dāng)庭未調(diào)解成功的案件，適當(dāng)給予各方當(dāng)事人調(diào)解溝通的合理期限。在期限內(nèi)，仲裁庭協(xié)調(diào)各方調(diào)解溝通，以調(diào)促和。在一些重大、疑難案件中，調(diào)解結(jié)案效果明顯。例如在一起涉農(nóng)土地租賃合同糾紛中，仲裁庭通過不懈努力，調(diào)解成功，既避免聊城某農(nóng)業(yè)公司遭遇重大損失，也維護(hù)了村民的集體利益，同時(shí)也促成了雙方未來(lái)十年長(zhǎng)期合作的經(jīng)營(yíng)契約，案件得到了圓滿解決。

　　2023年以來(lái)，經(jīng)聊城仲裁委調(diào)解工作，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解、和解的結(jié)案率達(dá)到56.4%。下一步，聊城仲裁委將進(jìn)一步加大“以調(diào)促和”結(jié)案力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，在不斷摸索中，促進(jìn)仲裁案件調(diào)解、和解結(jié)案率的穩(wěn)固提升，努力實(shí)現(xiàn)“裁決一案、教育一片、宣傳一遍”的良好社會(huì)效果。