新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念
必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局※
習(xí)近平
這次全會(huì)開得很好。全會(huì)聽取了中央政治局工作報(bào)告,分析了新形勢(shì)新任務(wù),審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,圓滿完成了各項(xiàng)議程。
全會(huì)通過的《建議》,是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件,是今后5年乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全黨全國的一項(xiàng)重要政治任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹這次全會(huì)精神,把《建議》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。
下面,我代表中央政治局,就貫徹落實(shí)全會(huì)精神講幾個(gè)重點(diǎn)問題。
一、正確認(rèn)識(shí)國際國內(nèi)形勢(shì)
經(jīng)過幾代人接續(xù)奮斗,我們即將全面建成小康社會(huì)、完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),從明年起將開始向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。
在這個(gè)重要時(shí)刻,我們既要看到我國發(fā)展總體態(tài)勢(shì)是好的,我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力取得新的偉大勝利,也要看到當(dāng)前諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)顯著增多,我國發(fā)展面臨著前所未有的復(fù)雜環(huán)境。我們必須堅(jiān)持正確的歷史觀、大局觀、發(fā)展觀,看清當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)紛繁復(fù)雜現(xiàn)象下的本質(zhì),做到臨危不亂、危中尋機(jī)、開拓進(jìn)取、開辟新局,更好統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議,于2020年10月26日至29日在北京舉行。中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作重要講話。 新華社記者 鞠鵬/攝
從國際看,世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期,國際環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜。一方面,和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國際力量對(duì)比深刻調(diào)整,人類命運(yùn)共同體理念深入人心。另一方面,國際形勢(shì)的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,民粹主義、排外主義抬頭,單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅,國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。我們要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)決定世界百年未有之大變局走向的關(guān)鍵因素,牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)。
從國內(nèi)看,我國繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件,也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。關(guān)鍵是要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看問題,積極拓展發(fā)展新空間。
第一,深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化,增強(qiáng)解決發(fā)展不平衡不充分問題的系統(tǒng)性。當(dāng)前,我國發(fā)展面臨的主要問題是,創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn),民生保障存在短板,社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。歸結(jié)起來,就是發(fā)展不平衡發(fā)展不充分。發(fā)展不平衡,主要是各區(qū)域各領(lǐng)域各方面存在失衡現(xiàn)象,制約了整體發(fā)展水平提升;發(fā)展不充分,主要是我國全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化還有相當(dāng)長的路要走,發(fā)展任務(wù)仍然很重。推動(dòng)解決這些問題,要堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論。既然是社會(huì)主要矛盾的反映,解決起來就不可能一蹴而就,必須既積極有為又持之以恒努力。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第二,深刻認(rèn)識(shí)人民對(duì)美好生活的向往,增強(qiáng)解決發(fā)展不平衡不充分問題的針對(duì)性。我國長期所處的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足的狀況已經(jīng)發(fā)生根本性改變,人民對(duì)美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”,呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn),其中有很多需求過去并不是緊迫的問題,現(xiàn)在人民群眾要求高了,我們對(duì)這些問題的認(rèn)識(shí)和工作水平也要相應(yīng)提高。我們要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,更好滿足人民對(duì)美好生活的向往,推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步,努力促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第三,深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面,增強(qiáng)解決發(fā)展不平衡不充分問題的信心。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)面臨周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素疊加、短期問題和長期問題交織、外部沖擊和新冠肺炎疫情沖擊碰頭等多重影響,可以說困難前所未有。疫情的沖擊是一時(shí)的、總體上是可控的,外部沖擊倒逼我們加快了自主創(chuàng)新步伐,我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定的根本保證。長期以來,我國積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)、豐富人力資源、完整產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大科技實(shí)力,以及我國全球最大最有潛力的市場(chǎng),是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的根本依托。
綜合分析國內(nèi)外形勢(shì),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。戰(zhàn)略機(jī)遇期這個(gè)概念,當(dāng)時(shí)提出來時(shí)指的是本世紀(jì)頭20年。在20年后的今天,對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期如何判斷,是一個(gè)重大問題。過去我們是順勢(shì)而上,機(jī)遇比較好把握;現(xiàn)在要頂風(fēng)而上,把握機(jī)遇的難度就不一樣了。過去大環(huán)境相對(duì)平穩(wěn),風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)比較容易看清楚;現(xiàn)在世界形勢(shì)動(dòng)蕩復(fù)雜,地緣政治挑戰(zhàn)風(fēng)高浪急,暗礁和潛流又多,對(duì)應(yīng)變能力提出了更高要求。過去我們發(fā)展水平低,同別人的互補(bǔ)性就多一些;現(xiàn)在我們發(fā)展水平提高了,同別人的競(jìng)爭(zhēng)性就多起來了。
2022年8月16日至17日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在遼寧考察。這是17日下午,習(xí)近平在沈陽新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司展廳,了解公司生產(chǎn)經(jīng)營、自主創(chuàng)新情況。 新華社記者 鞠鵬/攝
我們的判斷是危和機(jī)并存、危中有機(jī)、??赊D(zhuǎn)機(jī),機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性,挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性,挑戰(zhàn)前所未有,應(yīng)對(duì)好了,機(jī)遇也就前所未有。這次新冠肺炎疫情防控是轉(zhuǎn)危為安、化危為機(jī)的一個(gè)典型例子?;叵肽瓿跻咔閯倓偙┌l(fā)時(shí),情況是多么危急、壓力多么巨大?,F(xiàn)在大半年過去,我們不僅沒有被疫情擊倒,反而成為全球抗疫成功的典范,今年我國將是全球唯一恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體,我國綜合實(shí)力和國際影響力反而實(shí)現(xiàn)更快躍升。其中的經(jīng)驗(yàn)和道理,要好好思考和把握。
總之,“十四五”時(shí)期是我國實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,勇于開頂風(fēng)船,善于化危為機(jī),為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
二、全面把握新發(fā)展階段
新發(fā)展階段就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。這在我國發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。對(duì)這個(gè)新發(fā)展階段,我們要從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐的角度全面加以把握。
第一,進(jìn)入新發(fā)展階段,是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。我說過,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,是近代以來中國人民最偉大的夢(mèng)想。近代以來,在外國列強(qiáng)入侵和封建腐朽統(tǒng)治下,我國錯(cuò)失了工業(yè)革命的機(jī)遇,大幅落后于時(shí)代,中華民族也遭受了前所未有的苦難。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后,中國人民和無數(shù)仁人志士不屈不撓,苦苦尋求中國現(xiàn)代化之路。孫中山先生的《建國方略》被稱為近代中國謀求現(xiàn)代化的第一份藍(lán)圖,但在半殖民地半封建社會(huì)的條件下,中國現(xiàn)代化沒有也不可能取得成功。
中國共產(chǎn)黨建立近百年來,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民所進(jìn)行的一切奮斗,就是為了把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。新中國成立以后,我們黨孜孜以求,帶領(lǐng)人民對(duì)中國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了艱辛探索。1954年,周恩來同志在第一屆全國人民代表大會(huì)上所作的《政府工作報(bào)告》中就明確指出:“如果我們不建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防,我們就不能擺脫落后和貧困,我們的革命就不能達(dá)到目的。”1956年,毛澤東同志提出:“我國人民應(yīng)該有一個(gè)遠(yuǎn)大的規(guī)劃,要在幾十年內(nèi),努力改變我國在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況,迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平。”他還警示,如果搞得不好就會(huì)被開除“球籍”。1964年12月,周恩來同志在第三屆全國人民代表大會(huì)上所作的《政府工作報(bào)告》中再次提出:“從第三個(gè)五年計(jì)劃開始,我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可以按兩步來考慮:第一步,建立一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系;第二步,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化,使我國經(jīng)濟(jì)走在世界的前列。”由于后來發(fā)生了“文化大革命”,當(dāng)時(shí)提出的四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)沒有完全展開。盡管如此,從1949年到1978年,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在舊中國一窮二白的基礎(chǔ)上建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系,有效維護(hù)了國家主權(quán)和安全,我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
改革開放以后,鄧小平同志提出“三步走”戰(zhàn)略,即到上世紀(jì)80年代末解決人民溫飽問題,到上世紀(jì)末使人民生活達(dá)到小康水平,到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。進(jìn)入新世紀(jì),在人民生活總體上達(dá)到小康水平之后,我們黨又提出,到建黨100年時(shí)全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì),然后再奮斗30年,到新中國成立100年時(shí),基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,把我國建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。
黨的十八大以來,中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。黨的十九大站在新的更高的歷史起點(diǎn)上,對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排,提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。
2022年1月26日至27日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到山西,看望慰問基層干部群眾。這是27日下午,習(xí)近平在山西瑞光熱電有限責(zé)任公司儲(chǔ)煤場(chǎng)察看煤場(chǎng)儲(chǔ)煤情況。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃,一以貫之的主題是把我國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。我們走過彎路,也遭遇過一些意想不到的困難和挫折,但建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的意志和決心始終沒有動(dòng)搖。在這個(gè)過程中,我們黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家在認(rèn)識(shí)上不斷深入、在戰(zhàn)略上不斷成熟、在實(shí)踐上不斷豐富,加速了我國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程,為新發(fā)展階段全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。
第二,決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家創(chuàng)造了有利條件。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段,取得決定性成就,我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺(tái)階。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1萬美元,預(yù)計(jì)2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值將突破100萬億元。“十三五”時(shí)期累計(jì)有5575萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,今年底將歷史性地解決絕對(duì)貧困問題。全面深化改革取得重大突破,對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大,生態(tài)文明建設(shè)成效之大前所未有。我國建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系,基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人,人民生活水平顯著提高??梢钥隙ǎ?ldquo;十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)將如期完成,全面建成小康社會(huì)目標(biāo)將如期實(shí)現(xiàn)。
2021年2月3日至5日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到貴州考察調(diào)研,看望慰問各族干部群眾,向全國各族人民致以美好的新春祝福。這是4日下午,習(xí)近平在貴陽市觀山湖區(qū)合力惠民生鮮超市同置辦年貨的群眾親切交流。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
如期全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),使中華民族偉大復(fù)興向前邁出新的一大步,實(shí)現(xiàn)了從大幅落后于時(shí)代到大踏步趕上時(shí)代的新跨越。
第三,我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有許多重要特征。世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式,也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平同志說過:“我們搞的現(xiàn)代化,是中國式的現(xiàn)代化。我們建設(shè)的社會(huì)主義,是有中國特色的社會(huì)主義。”我們所推進(jìn)的現(xiàn)代化,既有各國現(xiàn)代化的共同特征,更有基于國情的中國特色。第一點(diǎn),我國現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。我國14億人口要整體邁入現(xiàn)代化社會(huì),其規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家的總和,將徹底改寫現(xiàn)代化的世界版圖,在人類歷史上是一件有深遠(yuǎn)影響的大事。第二點(diǎn),我國現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,我國現(xiàn)代化堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,自覺主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距,促進(jìn)社會(huì)公平正義,逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,堅(jiān)決防止兩極分化。第三點(diǎn),我國現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。我國現(xiàn)代化堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀,加強(qiáng)理想信念教育,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,增強(qiáng)人民精神力量,促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。第四點(diǎn),我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。我國現(xiàn)代化注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,否則資源環(huán)境的壓力不可承受。第五點(diǎn),我國現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。一些老牌資本主義國家走的是暴力掠奪殖民地的道路,是以其他國家落后為代價(jià)的現(xiàn)代化。我國現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)同世界各國互利共贏,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,努力為人類和平與發(fā)展作出貢獻(xiàn)。實(shí)踐表明,中國式現(xiàn)代化既切合中國實(shí)際,體現(xiàn)了社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律,也體現(xiàn)了人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。我國要堅(jiān)定不移推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,不斷為人類作出新的更大貢獻(xiàn)。
三、著力構(gòu)建新發(fā)展格局
構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化,特別是基于我國比較優(yōu)勢(shì)變化,審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革,是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度準(zhǔn)確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想。
從根本上說,構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。改革開放前,我國經(jīng)濟(jì)以國內(nèi)循環(huán)為主,進(jìn)出口占國民經(jīng)濟(jì)的比重很小。改革開放后,我們打開國門,擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和吸引外資。特別是2001年加入世貿(mào)組織后,我國深度參與國際分工,融入國際大循環(huán),形成市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局,對(duì)我們抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。
2008年國際金融危機(jī)是我國發(fā)展格局演變的一個(gè)重要分水嶺。面對(duì)嚴(yán)重的外部危機(jī)沖擊,我們把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點(diǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,國內(nèi)循環(huán)在我國經(jīng)濟(jì)中的作用開始顯著上升。黨的十八大以來,我們堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,使發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)。我國對(duì)外貿(mào)易依存度從2006年峰值的67%下降到2019年的近32%,經(jīng)常項(xiàng)目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由最高時(shí)的10%以上降至目前的1%左右,內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過100%。我們提出構(gòu)建新發(fā)展格局,是對(duì)我國客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的自覺把握,是有實(shí)踐基礎(chǔ)的。
未來一個(gè)時(shí)期,我國國內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯,經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。從需求看,我國擁有14億人口,其中有4億多中等收入人群,我國商品零售額即將超過美國,位居世界首位,今后還有穩(wěn)步增長空間。從供給看,我國基于國內(nèi)大市場(chǎng)形成的強(qiáng)大生產(chǎn)能力,能夠促進(jìn)全球要素資源整合創(chuàng)新,使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)最大化發(fā)揮。只要順勢(shì)而為、精準(zhǔn)施策,我們完全有條件構(gòu)建新發(fā)展格局、重塑新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
第一,構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋,不是被迫之舉和權(quán)宜之計(jì)。從國際比較看,大國經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。我國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和制造業(yè)第一大國,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)同國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)系客觀上早有調(diào)整的要求。這是我們提出構(gòu)建新發(fā)展格局的首要考慮。在當(dāng)前國際形勢(shì)充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下,立足國內(nèi)、依托國內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),充分挖掘內(nèi)需潛力,有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響,也有利于在極端情況下保證我國經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定。
第二,構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì),同全球很多國家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度都比較高,內(nèi)外需市場(chǎng)本身是相互依存、相互促進(jìn)的。以國內(nèi)大循環(huán)為主體,絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行,而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力,使國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通,以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,提高在全球配置資源能力,更好爭(zhēng)取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動(dòng)。我國開放的大門不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開越大。要科學(xué)認(rèn)識(shí)國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系,主動(dòng)作為、善于作為,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放。
第三,構(gòu)建新發(fā)展格局是以全國統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體,不是各地都搞自我小循環(huán)。黨中央作出構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略安排,提出以國內(nèi)大循環(huán)為主體,是針對(duì)全國而言的,不是要求各地都搞省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)的自我小循環(huán)。各地區(qū)要找準(zhǔn)自己在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢(shì),把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等有機(jī)銜接起來,打造改革開放新高地,不能搞“小而全”,更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖。有條件的地區(qū)可以率先探索有利于促進(jìn)全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑,發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
2020年8月18日至21日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在安徽省考察。這是19日上午,習(xí)近平在馬鞍山市中國寶武馬鋼集團(tuán)優(yōu)質(zhì)合金棒材車間考察,了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)營情況。 新華社記者 鞠鵬/攝
構(gòu)建新發(fā)展格局必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。我們提出新發(fā)展理念已有5年,各方面已形成高度共識(shí),實(shí)踐也在不斷深化。貫徹新發(fā)展理念,必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局,這是歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯共同作用使然。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合,使發(fā)展的各方面相互促進(jìn),把貫徹新發(fā)展理念的實(shí)踐不斷引向深入。
四、構(gòu)建新發(fā)展格局要把握好幾個(gè)重要著力點(diǎn)
構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)系統(tǒng)工程,既要“操其要于上”,加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì),也要“分其詳于下”,把握工作著力點(diǎn)。
一是要加快培育完整內(nèi)需體系。這是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)主體地位的重要基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的周而復(fù)始的循環(huán)過程。要推進(jìn)深層次改革和強(qiáng)化政策引導(dǎo),著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)。要以滿足國內(nèi)需求為基本立足點(diǎn),把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,著力提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。要加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè),完善硬件和軟件、渠道和平臺(tái),夯實(shí)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要基礎(chǔ)。
2020年3月29日至4月1日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在浙江考察。這是3月29日,習(xí)近平在寧波舟山港穿山港區(qū)2號(hào)集裝箱泊位,了解港口作業(yè)情況。 新華社記者 申宏/攝
二是要加快科技自立自強(qiáng)。這是確保國內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。要增強(qiáng)責(zé)任感和危機(jī)感,丟掉幻想,正視現(xiàn)實(shí),打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)。要充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力,全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才,造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍。要為科學(xué)家和留學(xué)生回國從事研究開發(fā)、學(xué)習(xí)、工作和生活提供良好環(huán)境和服務(wù)保障,讓他們?nèi)吮M其才、才盡其用、為國效力。
三是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。這是穩(wěn)固國內(nèi)大循環(huán)主體地位、增強(qiáng)在國際大循環(huán)中帶動(dòng)能力的迫切需要。制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)命脈所系,是立國之本、強(qiáng)國之基。這次抗擊新冠肺炎疫情,我國完備的制造業(yè)體系發(fā)揮了至關(guān)重要的支撐作用,再次證明制造業(yè)對(duì)國家特別是大國發(fā)展和安全的重要意義。要把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力放在更加重要的位置,著力構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)行系統(tǒng)梳理,摸清薄弱環(huán)節(jié)、找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策,加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板,逐步在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)自主可控。要采取有力措施提高企業(yè)根植性,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移,即使向外轉(zhuǎn)移也要想方設(shè)法把產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)。
四是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是國內(nèi)大循環(huán)的重要方面,也是確保國內(nèi)國際兩個(gè)循環(huán)比例關(guān)系健康的關(guān)鍵因素。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù),是解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,接續(xù)推動(dòng)脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善。保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全,是“三農(nóng)”工作頭等大事。在糧食安全問題上千萬不可掉以輕心。要確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全,確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。要堅(jiān)持推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局,加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。
五是要提高人民生活品質(zhì)。這是暢通國內(nèi)大循環(huán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點(diǎn)。適應(yīng)人民群眾需求變化,努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè),讓老百姓的日子越過越好,是社會(huì)主義生產(chǎn)的根本目的。優(yōu)化分配結(jié)構(gòu),發(fā)展壯大中等收入群體,有利于增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,健全工資合理增長機(jī)制,探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入,切實(shí)保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益,不斷壯大中等收入群體。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,多謀民生之利、多解民生之憂,堅(jiān)持盡力而為、量力而行,加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
六是要牢牢守住安全發(fā)展這條底線。這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障,也是暢通國內(nèi)大循環(huán)的題中應(yīng)有之義。這次中央全會(huì)對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出戰(zhàn)略部署,對(duì)在復(fù)雜環(huán)境下更好推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。要堅(jiān)持總體國家安全觀,堅(jiān)持國家利益至上,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。要把握好開放和安全的關(guān)系,織密織牢開放安全網(wǎng),增強(qiáng)在對(duì)外開放環(huán)境中動(dòng)態(tài)維護(hù)國家安全的本領(lǐng)。要把保護(hù)人民生命安全擺在首位,全面提高公共安全保障能力,促進(jìn)人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安。
五、提高黨領(lǐng)導(dǎo)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平
面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的繁重任務(wù),必須確保黨中央決策部署有效落實(shí),做到令行禁止。要把黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面,堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,這樣的大變局不是一時(shí)一事、一域一國之變,是世界之變、時(shí)代之變、歷史之變。能否應(yīng)對(duì)好這一大變局,關(guān)鍵要看我們是否有識(shí)變之智、應(yīng)變之方、求變之勇。古人講:“謀先事則昌,事先謀則亡。”要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維,保持戰(zhàn)略定力,把謀事和謀勢(shì)、謀當(dāng)下和謀未來統(tǒng)一起來,因應(yīng)情勢(shì)發(fā)展變化,及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略策略,加強(qiáng)對(duì)中遠(yuǎn)期的戰(zhàn)略謀劃,牢牢掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。
人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣,是黨和國家最深厚的根基。歷史教訓(xùn)深刻啟示我們,一切脫離人民、偏離人民、背離人民的政治力量,終究會(huì)走到人民的對(duì)立面,失去人民的支持。要始終與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心,始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系。要堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持人民主體地位,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要弘揚(yáng)實(shí)事求是的作風(fēng),加強(qiáng)調(diào)查研究,傾聽群眾呼聲,了解群眾意愿,真抓實(shí)干解民憂、紓民怨、暖民心,力戒形式主義、官僚主義,持續(xù)深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,必須有一支政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。要深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運(yùn)用中國共產(chǎn)黨100年的寶貴經(jīng)驗(yàn),教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想,不忘初心、牢記使命,為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。要全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線,加強(qiáng)干部教育培養(yǎng)特別是年輕干部培養(yǎng),提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力。要加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵(lì)保護(hù),以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向,讓那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地。
黨的十八大以來,我反復(fù)強(qiáng)調(diào)全黨要高度重視和切實(shí)防范化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)。2018年1月,我在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào),“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”,列舉了8個(gè)方面16個(gè)具體風(fēng)險(xiǎn)并作出深刻分析、提出明確要求,其中就提到了如果發(fā)生了非典那樣的嚴(yán)重傳染性疾病我們?cè)趺崔k?2019年1月,在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上的講話中,我再次從9個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問題,著重要求領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。今年突如其來的新冠肺炎疫情就充分證明了強(qiáng)調(diào)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要性和必要性。要把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)極其重要的工作,不能有絲毫懈怠。要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控,奪取抗疫斗爭(zhēng)全面勝利。要密切關(guān)注那些可能遲滯甚至中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的重大風(fēng)險(xiǎn),綜合研判、統(tǒng)籌謀劃、有力應(yīng)對(duì),盡最大努力避免其發(fā)生。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域面臨的具體風(fēng)險(xiǎn),要增強(qiáng)預(yù)見性和主動(dòng)性,提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案,盡可能將其消除在萌芽狀態(tài)。
一個(gè)大國的崛起,絕不可能是輕輕松松、一帆風(fēng)順的,必然要經(jīng)歷一番艱苦的磨煉和斗爭(zhēng)。全黨必須清醒認(rèn)識(shí)前進(jìn)道路上進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,堅(jiān)持底線思維,增強(qiáng)憂患意識(shí),發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)。既要敢于斗爭(zhēng),勇于碰硬,又要善于斗爭(zhēng),講究斗爭(zhēng)藝術(shù)和策略。要用好統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)法寶,團(tuán)結(jié)大多數(shù),搞好大聯(lián)合,不要四面出擊,不搞關(guān)門主義。要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,善于利用多邊機(jī)制,更好利用國際體系的力量遏制單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義。要做好宣傳特別是外宣工作,樹立和平發(fā)展的負(fù)責(zé)任大國形象,最廣泛地爭(zhēng)取國際社會(huì)對(duì)我們的理解和支持。
這次黨中央制定規(guī)劃建議,把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來,強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主、開門問策、集思廣益,征求意見范圍之大、參與人數(shù)之多、形式之多樣是前所未有的。要根據(jù)《建議》制定好“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃、地方規(guī)劃,注意傾聽人民呼聲、匯聚人民智慧。各地區(qū)編制本地區(qū)規(guī)劃要結(jié)合實(shí)際,實(shí)事求是,留有余地,不能搞層層加碼。要堅(jiān)持和完善規(guī)劃有效實(shí)施的機(jī)制,完善規(guī)劃實(shí)施中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估機(jī)制,提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實(shí)力。
同志們!明年,我們將迎來建黨100周年。黨中央正在就慶?;顒?dòng)進(jìn)行總體設(shè)計(jì),定下來后各級(jí)黨委要認(rèn)真實(shí)施。我們要承前啟后、繼往開來,動(dòng)員全黨同志以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)!
※這是習(xí)近平總書記2020年10月29日在黨的十九屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話。
2024-04-26 09:23:01
2024-04-26 09:21:05
2024-04-25 16:52:55
2024-01-26 09:11:53
2023-12-17 10:07:34
2023-11-03 08:45:22
聊城新聞網(wǎng) 2006-2023 版權(quán)所有 聊城市新聞傳媒中心/聊城市政府新聞辦公室 聯(lián)合主辦
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證編號(hào):37120180030 魯ICP備09083931號(hào) 魯公網(wǎng)安備 37150202000134號(hào)
信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證編號(hào):115330086 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證(魯)字第720號(hào)
本網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)電話:18663509279 舉報(bào)郵箱:lcxw@lcxw.cn