扎實推進全過程人民民主——新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治述評

　　“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。人民民主是社會主義的生命。”

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，提出全過程人民民主的重大理念，為社會主義政治文明發(fā)展提供指引和遵循。全過程人民民主在中華大地展示出勃勃生機和強大生命力，社會主義民主政治新畫卷徐徐鋪展……

　　舉旗定向，不斷發(fā)展全過程人民民主

　　2021年冬日的一天，上海市長寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點，基層體育工作者、運動員、高校老師等圍坐在一起，就體育法修訂草案積極發(fā)表意見。

　　上海虹橋街道基層立法聯(lián)系點召開《中華人民共和國體育法（修訂草案）》意見征詢座談會（2021年11月26日攝）。新華社記者 劉穎 攝

　　作為匯聚民意民智的“直通車”，全國人大常委會法工委設立的基層立法聯(lián)系點截至2022年7月已達到22個，覆蓋全國三分之二省份。來自基層的意見，被原汁原味地直接反饋到最高立法機關，這正是全過程人民民主的真實寫照。

　　2019年11月2日，習近平總書記來到虹橋街道，同正在參加立法意見征詢的社區(qū)居民代表親切交流，明確指出：“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主”。

　　民主，全人類的共同價值，中國共產黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。全過程人民民主，是人民當家作主的生動實踐和必由之路。

　　“我國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。”

　　2021年10月，習近平總書記出席黨的歷史上首次召開的中央人大工作會議并發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡釋全過程人民民主重大理念和實踐，對不斷發(fā)展全過程人民民主作出重大部署、提出明確要求。

　　道路決定命運，旗幟引領方向。

　　黨的十八大以來，黨中央對發(fā)展全過程人民民主的認識更加深刻、路徑更加清晰。黨的十八屆三中全會提出“更加注重健全民主制度、豐富民主形式”，黨的十九大報告強調“保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，黨的十九屆四中全會明確“堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治”……

　　2020年8月，“十四五”規(guī)劃建議起草過程中，我們黨在五年規(guī)劃編制史上首次開展“網絡問計”。廣大網民提出的意見建議為文件起草工作提供了有益參考，有的意見被直接吸收采納。一位網名“云帆”的網友，提交的關于“互助性養(yǎng)老”的建言就最終化為規(guī)劃綱要的具體舉措。

　　2022年4月15日，黨的二十大相關工作網絡征求意見活動正式啟動，得到廣大人民群眾廣泛關注和參與，一個月內累計收到網民建言超過854.2萬條，為黨的二十大相關工作提供了有益參考。

　　政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。

　　黨中央印發(fā)關于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的意見，制定關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見，召開或委托有關部門召開政黨協(xié)商會議就重大問題同黨外人士真誠協(xié)商……

　　十年來，我國社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進，中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮，生動活潑、安定團結的政治局面得到鞏固和發(fā)展。

　　夯基固本，用制度體系保證人民當家作主

　　習近平總書記強調，保證和支持人民當家作主不是一句口號、不是一句空話，必須落實到國家政治生活和社會生活之中，保證人民依法有效行使管理國家事務、管理經濟和文化事業(yè)、管理社會事務的權力。

　　立治有體，施治有序。

　　十年來，人民代表大會制度更加成熟、更加定型，為發(fā)展全過程人民民主提供更加可靠的制度保障。

　　2021年底，山東省濟寧市任城區(qū)濟陽街道京杭社區(qū)的樓長們，正忙著縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。

　　90多棟樓，常住人口6000多人……樓長們進家入戶，把換屆選舉的要求、程序及時告訴居民，確保選出人民滿意的代表。

　　這一輪全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，10億多選民一人一票，以直接選舉方式產生了260多萬名縣鄉(xiāng)兩級人大代表，這是全過程人民民主的生動實踐。

　　如今，在我國五級人大代表中，由10億多選民直接選舉產生的縣鄉(xiāng)兩級人大代表，占到代表總數的90%以上。

　　村民在浙江省杭州市臨安區(qū)湍口鎮(zhèn)迎豐村的基層投票點領取選票參加基層人大換屆選舉投票（2021年12月14日攝）。新華社記者 徐昱 攝

　　堅持和完善根本政治制度，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。十年來，人民代表大會制度相關法律修改完善，夯實發(fā)展全過程人民民主的法治保障；全國人大常委會出臺35條具體措施，推進代表工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化；建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度等，完善人大監(jiān)督制度和工作機制……

　　2020年6月23日，全國政協(xié)常委會會議在京召開。四川省政協(xié)委員、涼山彝族自治州扶貧開發(fā)局局長王永貴以視頻連線方式，交流脫貧攻堅的最新進展。

　　這是全國政協(xié)首次在常委會會議中采用聯(lián)動協(xié)商形式進行討論，為委員更有效反映基層聲音提供更豐富更便捷的渠道。

　　18次專題議政性常委會會議，20次專題協(xié)商會，140次雙周協(xié)商座談會，16次網絡議政遠程協(xié)商會，51次專家協(xié)商會……全國政協(xié)2022年8月16日發(fā)布的一組數據，驗證了協(xié)商議政途徑的不斷拓寬，展現(xiàn)全過程人民民主的強大生命力。

　　制定《中國共產黨政治協(xié)商工作條例》，提高政治協(xié)商工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平；修改政協(xié)章程，強化團結奮斗的共同思想政治基礎；各黨派團體、各族各界人士對國家大政方針、經濟社會各領域重要問題進行廣泛協(xié)商……

　　十年來，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度進一步完善，社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，形成中國特色協(xié)商民主體系。

　　政協(xié)委員、政府部門代表、物業(yè)代表等在廣州市政協(xié)“有事好商量”民生實事協(xié)商平臺，圍繞加強裝修垃圾管理議題展開協(xié)商（2021年11月19日攝）。新華社發(fā)（莊小龍 攝）

　　人民是國家的主人，民心是最大的政治。

　　堅持鞏固基層政權，完善基層民主制度，完善辦事公開制度，保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權；

　　堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路；

　　完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓，匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴力量；

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　　一系列制度安排，全方位、全鏈條、全覆蓋切實保障人民當家作主，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出堅實步伐。

　　廣泛真實，全過程人民民主好用管用

　　民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的。

　　習近平總書記明確指出，我們要繼續(xù)推進全過程人民民主建設，把人民當家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家機關各個方面各個層級工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。

　　安徽省淮北市濉溪縣臨渙鎮(zhèn)，林立的茶館天蒙蒙亮便開門迎客。

　　600多年來，臨渙人飲茶的習俗代代沿襲，“飲茶議事”成為小鎮(zhèn)居民的傳統(tǒng)。2017年，臨渙鎮(zhèn)人大主席團在茶館掛牌成立“人大代表談心室”，為群眾交心談心、提出建議、化解矛盾提供場所。

　　“在茶館里有啥話想說就說，也敢說。”一位年逾古稀的村民說，自己提出的建議，很快就會有回應，這讓他覺得說話“管用”。

　　在浙江省湖州市長興縣呂山鄉(xiāng)龍溪村的議事公園內，田園議事會成員開展討論協(xié)商（2022年7月21日攝）。新華社記者 徐昱 攝

　　落實全過程人民民主的過程，就是實現(xiàn)全面的、有效的人民民主的過程，就是尊重人民主人翁地位，充分調動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷增強黨和國家生機活力的過程。

　　十年來，已有217件次法律草案向社會公布征求意見，收到120多萬人次提出的380多萬條意見建議；

　　近五年全國人大代表提出的4648件議案、84028件建議做到件件有回音、有落實；

　　十年來，全國政協(xié)收到提案58000多件，一大批意見建議被采納；

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　　“民主”與“民心”相通，全過程人民民主廣泛而真實。

　　2022年春節(jié)前夕，北京市東城區(qū)前門草廠四條44號院內，一陣鈴聲過后，“小院議事廳”再次熱鬧起來。

　　社區(qū)書記、小巷管家、居民代表、物業(yè)公司負責人圍坐在長條桌前，你一言我一語，為“綠色冬奧”出謀劃策。

　　探索民情直通車、民主聽證會、民主議政會機制匯聚民聲民智，開設“立法直通車”“小院議事廳”、線上“議事群”……十年來，一項項生動的民主實踐，為全過程人民民主不斷注入新的活力。

　　江蘇省張家港市永聯(lián)村永全社區(qū)的居民代表在村議事廳民主協(xié)議社區(qū)環(huán)境整治問題（2020年6月19日攝）。新華社記者 楊磊 攝

　　城鄉(xiāng)社區(qū)民主管理讓百姓充分參與基層公共事務和公益事業(yè)管理，政府部門廣開言路讓重大行政決策更加順應民意，各級巡視巡察機構暢通反映問題渠道……國家事務和社會事務充分聽取百姓意見，回應群眾期盼。

　　眾智謀事必明，眾力舉事必成。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，扎實推進全過程人民民主，不斷發(fā)展具有強大生命力的社會主義民主政治，中國的民主之路越走越寬廣。

　　文字記者：羅沙、任沁沁、齊琪

　　海報設計：錢程