特稿丨中國(guó)經(jīng)濟(jì)新觀察

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局15日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)有力應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素影響，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2.5%，二季度實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

　　事非經(jīng)過(guò)不知難。今年以來(lái)，國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)，不利影響明顯加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不尋常。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握國(guó)際國(guó)內(nèi)大局大勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船在高質(zhì)量發(fā)展航道上破浪向前、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持全面辯證長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，既看當(dāng)前之“形”，也看長(zhǎng)遠(yuǎn)之“勢(shì)”，既算“眼前賬”，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，也算“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”，在砥礪奮進(jìn)、保持韌性中提振信心決心、積厚發(fā)展動(dòng)力。

　　算總賬：“最大程度保護(hù)人民生命健康，也最大程度穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本盤(pán)”

　　2022年進(jìn)入下半場(chǎng)，一度遭受疫情沖擊的全國(guó)多地經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)：

　　上海市全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序一個(gè)多月后，7月8日用電量創(chuàng)歷史新高；7月12日起，北京市有序恢復(fù)舉辦線下體育賽事活動(dòng)；7月以來(lái)，民航單日航班量持續(xù)保持在10000班以上；隨著暑期檔到來(lái)，全國(guó)多地跨省游加快恢復(fù)，不少知名景區(qū)“熟悉的熱鬧場(chǎng)景又回來(lái)了”……　　

　　2022年6月15日，山東港口青島港前灣港區(qū)，集裝箱貨輪在碼頭裝卸集裝箱。青島海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1月至5月，青島直達(dá)金磚國(guó)家的航線共完成箱量83萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)12%，其中出口量增長(zhǎng)26.1%。 新華社記者 李紫恒 攝

　　面對(duì)2020年武漢保衛(wèi)戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)峻的疫情防控考驗(yàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

　　過(guò)去半年的發(fā)展曲線，勾勒出極不平凡的歷程——

　　今年前兩個(gè)月，在一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策推動(dòng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局，一季度同比增長(zhǎng)4.8%。

　　3月以來(lái)，具有強(qiáng)傳染性的奧密克戎變異株波及多數(shù)省份，人民生命健康受到威脅，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)受到?jīng)_擊，一些突發(fā)因素超出預(yù)期，二季度經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大，4月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面回落，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)較大波動(dòng)。

　　關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記在3月17日主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議，分析新冠肺炎疫情形勢(shì)，部署從嚴(yán)抓好疫情防控工作。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，采取更加有效措施，努力用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。”

　　4月29日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。”

　　疫情是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“攔路虎”，必須科學(xué)精準(zhǔn)有效防控疫情，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行創(chuàng)造根本前提。

　　一些國(guó)家實(shí)行“躺平”策略，中國(guó)抉擇堅(jiān)定不移：“寧可暫時(shí)影響一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不能讓人民群眾生命安全和身體健康受到傷害，尤其是要保護(hù)好老人、孩子。”

　　以科學(xué)之策應(yīng)對(duì)非常之難。貫徹落實(shí)黨中央決策部署，全國(guó)各地區(qū)各部門(mén)迅即行動(dòng)，扎實(shí)落實(shí)。3月20日，深圳基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)面動(dòng)態(tài)清零；4月14日，吉林省基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)面動(dòng)態(tài)清零；6月1日，上海全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序；北京堅(jiān)持以快制快，采取果斷措施抓好疫情防控……　　

　　2022年6月1日，上海月星環(huán)球港商場(chǎng)為首批顧客提供免費(fèi)理發(fā)服務(wù)。6月1日起，上海全面恢復(fù)全市正常生產(chǎn)生活秩序。新華社記者 陳飛 攝

　　一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、改革開(kāi)放、區(qū)域、社會(huì)等七大政策加快落地，增量政策工具謀劃推出，六方面33項(xiàng)政策持續(xù)加力，全力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。

　　穩(wěn)住市場(chǎng)主體，就能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。

　　實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，全年退稅減稅約2.64萬(wàn)億元；金融系統(tǒng)加大力度向經(jīng)濟(jì)“輸血”，上半年新增人民幣貸款13.68萬(wàn)億元，同比多增9192億元；在全國(guó)集中開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)；深圳、上海、北京等多地推出地方版助企紓困政策，為市場(chǎng)主體送來(lái)“及時(shí)雨”……

　　今年1至5月，全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體1151.4萬(wàn)戶，在較大基數(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。其中個(gè)體工商戶805.7萬(wàn)戶、增長(zhǎng)3.8%。

　　保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)。

　　3月以來(lái)，疫情多地散發(fā)，部分地區(qū)跨區(qū)域貨物運(yùn)輸不暢，物流保通保暢成為保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵一環(huán)。

　　一系列硬舉措接連出手：足量發(fā)放使用全國(guó)統(tǒng)一通行證、建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)白名單……全國(guó)保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會(huì)議部署的10項(xiàng)重要舉措落地落實(shí)，著力解決層層加碼、一刀切等問(wèn)題，加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)支持力度，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)樞紐逐步復(fù)工達(dá)產(chǎn)。

　　目前全國(guó)高速公路和港口航道保持暢通，6月24日全國(guó)高速公路貨車(chē)流量與2019年同期比增長(zhǎng)18.3%；截至6月24日，我國(guó)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)港口今年以來(lái)完成貨物吞吐量和集裝箱吞吐量同比分別增長(zhǎng)0.9%、2.3%；上半年全國(guó)鐵路、水運(yùn)、郵政快遞貨運(yùn)量較2019年同期均顯著增長(zhǎng)?！　?/p>

　　2022年7月9日，在欽州港東站，貨列占滿軌道依次發(fā)車(chē)。中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司信息顯示，上半年，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列累計(jì)發(fā)送集裝箱37.9萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)33.4%。 新華社記者 張愛(ài)林 攝

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示，6月中國(guó)物流業(yè)景氣指數(shù)達(dá)52.1%，較上月回升2.8個(gè)百分點(diǎn)，顯示隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策持續(xù)發(fā)力和疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)供需趨于活躍。

　　穩(wěn)投資，促消費(fèi)，穩(wěn)外貿(mào)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常運(yùn)行的軌道。

　　加快推動(dòng)水利、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施投資，通過(guò)發(fā)行金融債券等籌資3000億元支持重大項(xiàng)目建設(shè)，部署進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)拓寬社會(huì)投資渠道，穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資；穩(wěn)定增加汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)，北京、合肥、福州等多個(gè)城市發(fā)放消費(fèi)券；密集部署一系列穩(wěn)外貿(mào)舉措……

　　“5月份以來(lái)，隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)，一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施有效實(shí)施，國(guó)內(nèi)疫情防控總體向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步企穩(wěn)回升，積極變化明顯增多。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉說(shuō)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局15日數(shù)據(jù)表明，上半年固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6.1%；其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)7.1%，增速比前5個(gè)月加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。近期，挖掘機(jī)指數(shù)、水泥發(fā)運(yùn)率、建材相關(guān)行業(yè)物流指數(shù)等高頻數(shù)據(jù)顯示，工程項(xiàng)目建設(shè)投資動(dòng)力充沛。

　　6月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由降轉(zhuǎn)升，同比增長(zhǎng)3.1%。近期消費(fèi)回穩(wěn)勢(shì)頭進(jìn)一步增強(qiáng)，攜程數(shù)據(jù)顯示6月全國(guó)跨省游訂單環(huán)比5月提升71%；6月份全國(guó)電影票房比上月大幅增長(zhǎng)1.7倍；汽車(chē)、家電為代表的大宗消費(fèi)回暖。　　

　　2022年7月13日，2022湖南汽車(chē)展覽會(huì)暨長(zhǎng)沙市汽車(chē)消費(fèi)節(jié)在位于長(zhǎng)沙的湖南國(guó)際會(huì)展中心舉行。在湖南國(guó)際會(huì)展中心，工作人員（左一）向觀眾介紹產(chǎn)品。 新華社記者 陳思汗 攝

　　6月份我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口同比增長(zhǎng)14.3%，增速較5月加快4.8個(gè)百分點(diǎn)，上半年同比增長(zhǎng)9.4%。“5、6月份迅速扭轉(zhuǎn)了4月份增速下滑趨勢(shì)，為全年外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”海關(guān)總署新聞發(fā)言人李魁文說(shuō)。

　　4月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)深度下跌，5月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅收窄，6月份經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升——頂住壓力，二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)說(shuō)，面對(duì)內(nèi)外部階段性、突發(fā)性因素沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和巨大潛力，這充分說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒(méi)有改變，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，宏觀政策效應(yīng)進(jìn)一步釋放，下半年經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)回升、運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　“中國(guó)及其市場(chǎng)已成為金融動(dòng)蕩的避難所和全球經(jīng)濟(jì)的巨大希望”，近日一系列外媒文章聚焦中國(guó)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為中國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)中的稀有案例。隨著其疫情得到控制和出臺(tái)有力的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措，中國(guó)正在復(fù)蘇。

　　香港亞洲時(shí)報(bào)網(wǎng)站刊登了一篇美國(guó)馬薩諸塞大學(xué)醫(yī)學(xué)院前教授約翰·沃爾什的文章，進(jìn)行對(duì)比：

　　今年5月12日，美國(guó)報(bào)告新冠肺炎死亡病例數(shù)累計(jì)超100萬(wàn)人，為所有國(guó)家中最高。截至6月19日，中國(guó)內(nèi)地新冠肺炎死亡總?cè)藬?shù)為5226人。作者認(rèn)為，中國(guó)的抗疫政策不僅拯救了生命，而且保護(hù)了經(jīng)濟(jì)，可以說(shuō)取得了雙贏?！　?/p>

　　2022年7月8日，西安市曲江新區(qū)紫汀苑社區(qū)居民進(jìn)行核酸檢測(cè)。新華社記者 張博文 攝

　　世紀(jì)疫情下，如何保障人民生命健康并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，是各國(guó)共同面對(duì)的難題。

　　6月22日，習(xí)近平總書(shū)記在金磚國(guó)家工商論壇開(kāi)幕式上指出：“中國(guó)堅(jiān)持人民至上、生命至上，筑牢疫情防控屏障，鞏固疫情防控成果，最大程度保護(hù)人民生命健康，也最大程度穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本盤(pán)。”

　　6月28日，習(xí)近平總書(shū)記在湖北省武漢市考察時(shí)指出：“如果算總賬，我們的防疫措施是最經(jīng)濟(jì)的、效果最好的。”

　　這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心的一本政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)大賬，是科學(xué)把握一時(shí)、一域與長(zhǎng)期、全局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證法——

　　我國(guó)人口規(guī)模巨大，一旦病毒蔓延開(kāi)來(lái)，后果不堪設(shè)想，已取得的抗疫成果或?qū)⒏吨T東流，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更無(wú)從談起。只有疫情有效控制住，人民生命健康安全才能得到有效保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和正常生活才具備有利條件。

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于決定全年趨勢(shì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　成績(jī)來(lái)之不易，前路并不平坦：中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些積極變化，但需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力沒(méi)有改變，一些不利因素還在復(fù)雜演變，不少市場(chǎng)主體仍然面臨較大困難。

　　穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)將不斷鞏固，爭(zhēng)取今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到較好水平。

　　保民生：“全心全力把老百姓的事一件一件辦好”

　　治國(guó)有常，而利民為本。

　　疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力下，切實(shí)保障民生、兜住兜牢民生底線十分關(guān)鍵。

　　習(xí)近平總書(shū)記念茲在茲：“做好就業(yè)、社會(huì)保障、貧困群眾幫扶等方面的工作，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，保持人心穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。”

　　今年以來(lái)，各地各部門(mén)積極落實(shí)落細(xì)中央各項(xiàng)政策，以一系列務(wù)實(shí)之舉，著力解決人民群眾所需所急所盼，讓百姓有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感?！　?/p>

　　2022年6月26日，青海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行2023屆學(xué)生崗位實(shí)習(xí)暨2022屆高校畢業(yè)生校園招聘會(huì)，學(xué)生與招聘單位代表（右一）交流。 新華社記者 張龍 攝

　　——把穩(wěn)就業(yè)放在更加重要的位置，全力做好民生頭等大事。

　　2022年春夏，某211高校碩士畢業(yè)生李漫和她的同學(xué)們，都感受到“招聘考試的不確定性”與“簽約期限的緊迫性”的壓力。

　　3、4月份，在疫情等多重因素影響下，不少企業(yè)減少或者放緩了招聘。而今年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力約1600萬(wàn)人，為多年來(lái)最高，其中高校畢業(yè)生達(dá)1076萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。就業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。

　　“差不多從5月份開(kāi)始，感受到招聘會(huì)的逐步回歸和招聘崗位的增加。”通過(guò)幾輪篩選，李漫拿到了老家省會(huì)某高中教師的錄用通知。

　　她感受到的變化，也在宏觀數(shù)據(jù)中得到印證：一季度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.5%，處于較低水平；4月份受疫情影響走高至6.1%，5月份回落至5.9%，6月份進(jìn)一步回落至5.5%，就業(yè)形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)。

　　今年以來(lái)，就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策落實(shí)落細(xì)，減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)各項(xiàng)措施深入實(shí)施，重點(diǎn)群體幫扶和就業(yè)服務(wù)力度不斷加大，各地全力確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)654萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的59%，與時(shí)序進(jìn)度基本一致。

　　保市場(chǎng)主體，就是保就業(yè)、保民生。

　　對(duì)餐飲、零售等5個(gè)特困行業(yè)企業(yè)及17個(gè)其他行業(yè)的困難企業(yè)實(shí)行階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，提高中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例最高至90%，加力落實(shí)社保、培訓(xùn)等補(bǔ)貼，推出一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助……1至5月，僅失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還一項(xiàng)，全國(guó)就已發(fā)放129億元，惠及273萬(wàn)戶企業(yè)、5189萬(wàn)名職工。

　　對(duì)高校畢業(yè)生，實(shí)施百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃，為2022屆離校未就業(yè)畢業(yè)生和35歲以下失業(yè)青年集中開(kāi)展服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)各地歸集發(fā)布一批適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層崗位；對(duì)農(nóng)民工，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，支持各地實(shí)施以工代賑項(xiàng)目，積極拓寬務(wù)工渠道……截至6月末，全國(guó)脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模達(dá)3223萬(wàn)人，同比增加160萬(wàn)人。

　　優(yōu)就業(yè)服務(wù)促匹配，線上線下各類(lèi)招聘活動(dòng)高頻舉辦，加強(qiáng)零工市場(chǎng)建設(shè)，將零工信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。截至7月3日，正在舉辦的“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘”專項(xiàng)行動(dòng)已發(fā)布各類(lèi)崗位需求近1500萬(wàn)人次。

　　“下半年隨著疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐漸恢復(fù)，就業(yè)形勢(shì)有望繼續(xù)改善。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)莫榮說(shuō)。

　　——更加注重困難群眾救助幫扶，兜住兜牢民生底線。

　　特殊時(shí)期，部分群眾基本生活面臨困難。今年以來(lái)，各地因地制宜、主動(dòng)作為，加大幫扶力度，及時(shí)發(fā)放各類(lèi)救助資金，幫助他們排憂解難。

　　聚焦失業(yè)人員，在常規(guī)保生活待遇發(fā)放、提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，對(duì)因疫情影響暫時(shí)失業(yè)、未參保的困難人員給予臨時(shí)救助，最大化做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，應(yīng)保盡保。1至5月，我國(guó)已向560多萬(wàn)參保失業(yè)人員發(fā)放各類(lèi)失業(yè)保險(xiǎn)待遇334億元。

　　聚焦低保對(duì)象、特困人員，在原來(lái)發(fā)放生活補(bǔ)助基礎(chǔ)上增發(fā)生活補(bǔ)貼，保證他們生活水平不降低；為困難群體代繳養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，防止脫貧戶返貧。一季度，全國(guó)共救助低保對(duì)象4128萬(wàn)人，資助6933萬(wàn)人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。前5個(gè)月，共為1305萬(wàn)困難群眾代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　——以更大決心補(bǔ)短板破難題，順應(yīng)群眾期盼增進(jìn)民生福祉。

　　“每月又漲了120多塊錢(qián)。”收到養(yǎng)老金到賬信息，湖南長(zhǎng)沙69歲的趙先生第一時(shí)間算了賬。

　　7月起，多地調(diào)整養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。2022年，我國(guó)退休人員基本養(yǎng)老金再上調(diào)4%，惠及1.3億多退休人員。

　　民有所呼、必有所應(yīng)，盡力而為、量力而行。

　　今年，中央安排困難群眾救助補(bǔ)助資金1546.83億元，較去年增加70.62億元；居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元；上半年，我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)14.9%，明顯快于全部投資增速，其中衛(wèi)生、教育投資分別增長(zhǎng)34.5%、10%；今年全國(guó)保障性租賃住房建設(shè)投資總額預(yù)計(jì)可達(dá)8500億元。

　　一筆筆資金投入，持續(xù)提高公共服務(wù)水平和覆蓋面，增進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。

　　今年起，3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用可按照每個(gè)每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除；第七批國(guó)家組織藥品集采擬中選327個(gè)產(chǎn)品，平均降價(jià)48%；跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，截至5月末，全國(guó)門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算已聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)6.27萬(wàn)家，定點(diǎn)零售藥店14.66萬(wàn)家。

　　一項(xiàng)項(xiàng)有力舉措，在百姓最關(guān)心的領(lǐng)域，補(bǔ)齊制度短板，織密基本民生保障網(wǎng)。

　　守底線：“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)”

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，6月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.5%，今年上半年同比上漲1.7%，保持溫和上升態(tài)勢(shì)。

　　“與歐洲和美國(guó)的高通脹相比，中國(guó)壓力仍然較小。”美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)價(jià)說(shuō)，這意味著中國(guó)可以更加明確地把重點(diǎn)放在重振經(jīng)濟(jì)上。

　　今年以來(lái)，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)影響交織疊加，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈紊亂、大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲、國(guó)際貨幣金融體系更加脆弱。

　　全球多個(gè)經(jīng)濟(jì)體面臨嚴(yán)峻通脹壓力。6月美國(guó)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）同比增長(zhǎng)9.1%；6月歐元區(qū)通脹率按年率計(jì)算達(dá)8.6%，再創(chuàng)歷史新高；英國(guó)5月通脹率達(dá)9.1%，升至40年來(lái)新高。

　　近日，國(guó)際貨幣基金組織、世界經(jīng)濟(jì)論壇等多個(gè)國(guó)際組織警告全球經(jīng)濟(jì)面臨衰退風(fēng)險(xiǎn)。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。

　　百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加，面對(duì)各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，最重要的是必須集中力量辦好自己的事。

　　保障能源安全和糧食安全，是穩(wěn)住國(guó)內(nèi)基本盤(pán)、切實(shí)保障和改善民生的重要支撐，是應(yīng)對(duì)外部不確定性沖擊、把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要抓手。

　　6月以來(lái)，國(guó)內(nèi)用電需求持續(xù)攀升。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)，下半年全社會(huì)用電量將同比增長(zhǎng)7%左右，比上半年增速提高4個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　“全國(guó)疫情總體可控，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)一系列部署加快落地，電力特別是電煤的保供穩(wěn)價(jià)對(duì)于支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇、保障民生需求具有特殊重要的意義。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢(shì)研究室主任郭麗巖說(shuō)。

　　國(guó)際能源市場(chǎng)波動(dòng)加劇，一些國(guó)家能源供應(yīng)拉響警報(bào)，我國(guó)立足以煤為主的基本國(guó)情，充分發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，確保能源供應(yīng)穩(wěn)定、價(jià)格平穩(wěn)，牢牢守住能源安全底線。

　　在確保安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保的前提下，有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能；統(tǒng)籌好運(yùn)力安排，確保電煤運(yùn)輸平穩(wěn)有序；大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加強(qiáng)原油、煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)，加快大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)……扭住“保量”和“穩(wěn)價(jià)”兩個(gè)關(guān)鍵，我國(guó)加快形成有效抵御國(guó)際能源價(jià)格大幅波動(dòng)的“防火墻”。

　　國(guó)家發(fā)展改革委介紹，受經(jīng)濟(jì)較快恢復(fù)和大范圍持續(xù)高溫天氣共同影響，全國(guó)用電需求快速增長(zhǎng)，部分地區(qū)高峰時(shí)段供需偏緊，但目前全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量總體充足，重點(diǎn)水電廠可發(fā)電水量同比大幅增長(zhǎng)，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠供煤、存煤均處于歷史高位；主要油氣企業(yè)成品油庫(kù)存保持高位運(yùn)行，天然氣管存、罐存均處在高位水平，做好迎峰度夏能源保障工作具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　抓好糧食生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　江西南部的寧都縣田頭鎮(zhèn)璜山村，這里的早稻谷粒飽滿、長(zhǎng)勢(shì)喜人，幾臺(tái)收割機(jī)正忙碌地展開(kāi)機(jī)收作業(yè)。今年江西省早稻播種面積達(dá)到1830萬(wàn)畝，這幾天，各地早稻進(jìn)入成熟期，正在自南向北陸續(xù)開(kāi)鐮收割。

　　當(dāng)前，華北、東北等地多措并舉抓緊做好秋糧生產(chǎn)，全力保障秋糧豐收。

　　受?chē)?guó)際局勢(shì)影響，今年以來(lái)國(guó)際小麥、玉米價(jià)格漲幅巨大，并帶動(dòng)其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升，近期雖有所回落，但國(guó)際大豆、豆粕、大米價(jià)格仍維持堅(jiān)挺。

　　面對(duì)疫情擾動(dòng)，我國(guó)下大力氣保春耕抓夏收，全力抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)：中央財(cái)政下達(dá)300億元為實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼；提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)水平；大力實(shí)施大豆油料擴(kuò)種行動(dòng)；安排300多萬(wàn)噸夏管肥臨時(shí)儲(chǔ)備，6月起按要求開(kāi)始向市場(chǎng)投放……

　　今年夏糧再獲豐收，總產(chǎn)量14739萬(wàn)噸，比上年增加143.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.0%。秋糧面積穩(wěn)中有增，長(zhǎng)勢(shì)總體正常，豐收有個(gè)好基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前，我國(guó)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)基礎(chǔ)扎實(shí)，市場(chǎng)供應(yīng)總體充足，穩(wěn)物價(jià)基礎(chǔ)牢靠，政策工具箱豐富，為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供有力支撐。

　　備豫不虞，為國(guó)常道。

　　實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣，為應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)靈活實(shí)施貨幣政策留下空間；

　　堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；

　　補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全；穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線；重視解決好水安全問(wèn)題，保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全，確保生態(tài)環(huán)境安全……

　　面對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須保持憂患意識(shí)，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

　　謀大勢(shì)：“長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變”

　　6月20日，跨國(guó)農(nóng)產(chǎn)品巨頭嘉吉公司宣布，將投入近3000萬(wàn)美元，在浙江省平湖市建立該企業(yè)首個(gè)風(fēng)味糖漿創(chuàng)新生產(chǎn)基地。

　　“中國(guó)是未來(lái)最有吸引力的食品配料市場(chǎng)之一。我們?cè)谥袊?guó)發(fā)展的決心沒(méi)有改變。”嘉吉中國(guó)區(qū)總裁劉軍說(shuō)。

　　投資更看重中長(zhǎng)期因素。今年1至5月，中國(guó)實(shí)際使用外資金額5642億元人民幣，同比增長(zhǎng)17.3%，折射外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的信心。

　　當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正企穩(wěn)回升，但持續(xù)恢復(fù)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)還要付出艱苦努力。

　　善弈者謀勢(shì)。越是復(fù)雜的局面，越要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看待。

　　世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第二大消費(fèi)市場(chǎng)，超14億人口、中等收入群體超過(guò)4億人，居民儲(chǔ)蓄率、外匯儲(chǔ)備均居全球第一……中國(guó)發(fā)展的基本支撐、內(nèi)在動(dòng)因沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。

　　國(guó)際清算銀行總經(jīng)理阿古斯丁·卡斯滕斯表示，全球復(fù)雜形勢(shì)下，中國(guó)作為一個(gè)“非常有韌性”的經(jīng)濟(jì)體，將繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)動(dòng)能。

　　百萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)體的豐厚實(shí)力，超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的底氣所在——

　　在安徽省蕪湖市長(zhǎng)久物流有限公司，上萬(wàn)臺(tái)汽車(chē)整齊停放在三個(gè)停車(chē)場(chǎng)內(nèi)，一部分將發(fā)往全國(guó)經(jīng)銷(xiāo)商，一部分將發(fā)到上海港和寧波港運(yùn)輸至全球多地。

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，6月我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別達(dá)249.9萬(wàn)輛和250.2萬(wàn)輛，環(huán)比分別增長(zhǎng)29.7%和34.4%，同比分別增長(zhǎng)28.2%和23.8%，呈現(xiàn)“淡季不淡”良好勢(shì)頭。

　　汽車(chē)、家電等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域回暖跡象明顯，綠色、智能等消費(fèi)升級(jí)亮點(diǎn)顯現(xiàn)，線上消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展提速，接觸型消費(fèi)不斷恢復(fù)……高盛集團(tuán)認(rèn)為，今年下半年，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，中國(guó)家庭支出將出現(xiàn)反彈。

　　面對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“磁力”和潛力持續(xù)顯現(xiàn)。

　　7月26日至30日，2022年中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)將在海南省?？谑信e辦。本屆消博會(huì)參展企業(yè)和品牌數(shù)量均超過(guò)首屆，其中境外企業(yè)參展面積占比由首屆的75%增加至80%。

　　盡管經(jīng)歷疫情影響，第五屆進(jìn)博會(huì)籌備依然穩(wěn)步推進(jìn)。目前已有260家世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)簽約，企業(yè)展簽約參展面積已達(dá)規(guī)劃面積的76%。

　　聚焦高水平自立自強(qiáng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系不斷強(qiáng)化，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵所在——

　　從2012年到2021年，全社會(huì)研發(fā)投入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比由1.91%提高到2.44%，全球創(chuàng)新指數(shù)排名由第34位上升到第12位；2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超45萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二；截至目前，建成5G基站170萬(wàn)個(gè)，培育大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超150家、連接工業(yè)設(shè)備超過(guò)7800萬(wàn)臺(tái)（套）……中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路越走越寬廣。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局意義重大。

　　4月26日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議提出構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，4月29日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　7月盛夏，丹江口水庫(kù)下游的漢江右岸安樂(lè)河口，連接南水北調(diào)與三峽工程兩大“國(guó)之重器”的引江補(bǔ)漢工程正式開(kāi)工；伶仃洋上，國(guó)家重大工程深中通道正在穩(wěn)步建設(shè)，隔海相望的中山市和深圳市將被連通；今年以來(lái)，“東數(shù)西算”建設(shè)在寧夏、青海、內(nèi)蒙古等多地推進(jìn)，一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目加快從圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)……　　

　　2022年7月7日，引江補(bǔ)漢工程正式開(kāi)工。該工程實(shí)施后，將把南水北調(diào)工程和三峽工程連接起來(lái)，進(jìn)一步打通長(zhǎng)江向北方輸水通道。新華社記者 伍志尊 攝

　　在全國(guó)各地，重大工程正不斷落地，持續(xù)完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的“四梁八柱”，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)回旋空間，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄動(dòng)力。

　　持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興同頻共振，區(qū)域重大戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)往來(lái)互動(dòng)……新發(fā)展格局加快構(gòu)建，激發(fā)持久增長(zhǎng)動(dòng)能。

　　堅(jiān)持發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移全面深化改革開(kāi)放，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)砥礪前行的動(dòng)力所在——

　　形勢(shì)越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要向改革開(kāi)放要?jiǎng)恿Α?/p>

　　“用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題。特別是對(duì)穩(wěn)預(yù)期有重要影響的改革，要加快落地，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心、激發(fā)市場(chǎng)活力。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴說(shuō)。

　　《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布，展現(xiàn)全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)和路徑；中央深改委第二十五次會(huì)議聚焦加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)、推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革；《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》著力破除消費(fèi)領(lǐng)域體制機(jī)制障礙……

　　立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，今年以來(lái)一系列重大部署和政策，彰顯中國(guó)經(jīng)濟(jì)錨定高質(zhì)量發(fā)展的定力與信心。

　　“中國(guó)將繼續(xù)提高對(duì)外開(kāi)放水平，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。”

　　不久前結(jié)束的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤系列活動(dòng)再次發(fā)出中國(guó)開(kāi)放強(qiáng)音。

　　從博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)到金磚系列活動(dòng)；從區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效，到跨境電商綜試區(qū)再擴(kuò)圍至全國(guó)132個(gè)城市和地區(qū)；從新版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單施行，到自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)……中國(guó)高水平開(kāi)放縱深推進(jìn)。

　　所當(dāng)乘者勢(shì)也，不可失者時(shí)也。

　　“有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”“有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)”“有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”“有長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境”“有自信自強(qiáng)的精神力量”……在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)下，牢牢把握有利條件，堅(jiān)定信心勇向前，“中國(guó)號(hào)”經(jīng)濟(jì)巨輪必定能夠穿越激流險(xiǎn)灘，駛向更加壯闊的勝利彼岸。

　　新華社記者：鄒偉、安蓓、姜琳、申鋮

　　責(zé)編：孫翔