“咬住問題不放松” ——中央生態(tài)環(huán)境保護督察成效綜述之二

　　習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)：“中央環(huán)境保護督察制度建得好、用得好，敢于動真格，不怕得罪人，咬住問題不放松，成為推動地方黨委和政府及其相關部門落實生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實招。”

　　啃最硬的“骨頭”，解最難的問題。中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度2015年建立實行以來，動真碰硬、攻堅克難，對生態(tài)環(huán)境違法行為形成強大震懾，推動一批影響重大、久拖不決的難題得到破解，切實解決了一批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。

　　聚焦重大生態(tài)環(huán)境問題，通過督察推動整改

　　中央生態(tài)環(huán)境保護督察聚焦重大生態(tài)環(huán)境問題，堅持問題導向，持續(xù)傳導壓力，以督察整改為契機推動問題得到有效解決。

　　強力推動，祁連山生態(tài)保護大見成效。

　　祁連山是西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障。1988年，國務院批準建立甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)。然而，祁連山自然生態(tài)曾因違規(guī)過度開發(fā)遭到嚴重破壞。習近平總書記多次作出重要指示，要求堅決整改。

　　在督察推動下，自然保護區(qū)內(nèi)探采礦項目全部關停退出，對水電站開展分類處置及生態(tài)修復，對旅游項目進行全面整改，核心區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營項目全部退出。

　　大美祁連的景象又回來了。2019年8月20日，習近平總書記在甘肅考察時來到中農(nóng)發(fā)山丹馬場有限責任公司一場。得知中央提出的整改任務已基本完成，祁連山生態(tài)環(huán)境修復和保護工作取得階段性成果，總書記給予肯定：“這些年來祁連山生態(tài)保護由亂到治，大見成效。”

　　緊盯不放，內(nèi)蒙古“一湖兩海”重現(xiàn)生機。

　　內(nèi)蒙古呼倫湖、烏梁素海、岱海，是我國北方生態(tài)安全屏障的重要組成部分。習近平總書記曾多次提及“一湖兩海”污染防治問題，強調(diào)“要對癥下藥，分別制定治理方案，既急不得，也慢不得，要按規(guī)律辦事”。

　　中央生態(tài)環(huán)境保護督察高度關注“一湖兩海”，多次指出治理抓得不緊、推進不夠等問題。2018年中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”期間，督察組指出，內(nèi)蒙古自治區(qū)及呼倫貝爾市在推進呼倫湖生態(tài)環(huán)境治理方面做了一些工作，但總體效果并不明顯，工程項目隨意調(diào)整，治理工作不嚴不實。

　　把督察壓力化為治理動力。內(nèi)蒙古全面推進綜合治理，從“治湖泊”向“治流域”轉(zhuǎn)變，使“一湖兩海”生機盎然。呼倫貝爾市把呼倫湖保護治理作為筑牢生態(tài)安全屏障的“頭號工程”，累計投資近50億元，組織實施七大類40項保護治理項目。如今，保護治理取得積極成效，呼倫湖的一池碧水潤澤草原、造福人民。

　　吉林長白山違建高爾夫球場及別墅、廣西鳳山世界地質(zhì)公園野蠻開采、海南違規(guī)圍填海、重慶縉云山國家級自然保護區(qū)違建突出……中央生態(tài)環(huán)境保護督察嚴肅查處了一批突出問題，相關整改工作正在扎實推進并取得階段性成效。

　　聚焦久拖不決的“老大難”問題，根治生態(tài)環(huán)境痼疾

　　中央生態(tài)環(huán)境保護督察盯到位，管到底，堅持“新賬”“舊賬”一起解決，推動一批積累多年的問題得到根治。

　　開展專項督察。

　　下塞湖是南洞庭湖的一處湖洲，位于湖南省益陽市沅江市與岳陽湘陰縣交界處，沅江部分于2002年納入國際重要濕地，湘陰部分于2003年劃入橫嶺湖省級自然保護區(qū)。2001年以來，夏某以生產(chǎn)和銷售蘆葦?shù)拿x承包了下塞湖，陸續(xù)修建矮圍，在其中非法捕撈養(yǎng)殖，盜采沙石，嚴重破壞濕地生態(tài)，影響行洪安全。2014年湖南省要求對矮圍進行整治，但是拆除工作進展緩慢，未達到整改要求。

　　2018年5月，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室專項督察組進駐益陽。沅江市和湘陰縣有關部門迅速行動，十余天時間里將矮圍和節(jié)制閘全部拆除，恢復原貌。

　　緊盯重點問題。

　　河北省河鋼集團石家莊鋼鐵有限責任公司建于1957年，隨著城市不斷發(fā)展，曾長期被包圍在石家莊市主城區(qū)，排污煙囪與城市發(fā)展日益格格不入。石鋼搬遷從2008年就開始提，但是一個幾千人的大廠要整體搬遷談何容易，問題一直拖下來。

　　2018年，中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見：“石家莊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重污染企業(yè)退城搬遷進展遲緩”。石鋼搬遷成了整改重點項目。

　　河北省和石家莊市下定決心。2020年9月，石鋼主廠區(qū)正式停產(chǎn)，騰退出的上千畝土地“騰籠換鳥”。位于井陘礦區(qū)工業(yè)園區(qū)的新廠區(qū)于2020年10月順利投產(chǎn)。

　　曝光典型案件。

　　“開一處礦山，毀一片草原，損一方生態(tài)。”在內(nèi)蒙古東北部霍林河區(qū)域，國家電投霍林河煤礦曾存在嚴重生態(tài)破壞問題。督察組將這一問題作為典型案件公開曝光后，國家電投以及通遼市、霍林郭勒市黨委政府均深刻反思，一場由督察整改掀起的“綠色革命”就此展開。

　　霍林河煤礦礦山生態(tài)環(huán)境治理整改工作方案逐步實施，黨政干部包“山頭”督促指導。國家電投內(nèi)蒙古公司一號露天礦，掛好“專家號”，推廣“土辦法”，打造了“自維持、免維護”的自然生態(tài)系統(tǒng)。

　　如今，霍林河煤礦復墾綠化率提高到97%、植被覆蓋度由原來的35%以下提高到51.5%，礦山復墾效果初步顯現(xiàn)，生態(tài)功能得到恢復。僅用了兩年多時間，霍林河煤礦就成為生態(tài)礦山樣板。

　　聚焦群眾身邊的“急難愁盼”問題，解決危害百姓的“小事”

　　習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)：“有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，就要打幾場標志性的重大戰(zhàn)役，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。”

　　水體黑臭、垃圾亂堆、油煙異味、噪聲擾民……中央生態(tài)環(huán)境保護督察始終堅持人民至上，把這些事關人民群眾切身利益的“小問題”，作為督察關注的“大事情”，急群眾所急、想群眾所想，通過推動督察整改，切實解決了一批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。

　　江西省南昌市麥園垃圾填埋場，承載著全市城市生活垃圾的填埋處理任務。隨著作業(yè)面積增大，場區(qū)垃圾和滲濾液產(chǎn)生的臭味問題日益突出，群眾強烈投訴。

　　在中央生態(tài)環(huán)境保護督察全力推動下，南昌市下大決心，累計投入約35億元，對麥園垃圾填埋場開展全面徹底整治。垃圾填埋場環(huán)境基礎設施建設顯著加強，徹底“改頭換面”。今年第一季度，麥園垃圾填埋場環(huán)境問題在日常信訪投訴中“歸零”。

　　遼寧省沈陽市祝家鎮(zhèn)一處荒山，曾有9個污泥儲存坑，存放了約150萬噸含水污泥。附近小常王寨村的村民說，2017年中央生態(tài)環(huán)境保護督察期間，群眾把問題反映到督察組。治理加力提速。堆存污泥清運，外運污泥無害化處置，現(xiàn)場回填復綠，這些整改任務均提前完成。同時，沈陽市累計投入1.55億元，對周邊裴家堡、小常王寨、常王寨3個村實施“宜居鄉(xiāng)村”建設。

　　在督察推動下，不僅解決了困擾周邊人民群眾的突出生態(tài)環(huán)境問題，而且促進了宜居鄉(xiāng)村建設、提高了村民生活質(zhì)量。

　　在湖南省常德市鼎城區(qū)石板灘鎮(zhèn)，境內(nèi)的石煤礦在經(jīng)過持續(xù)多年的粗放開采后，曾經(jīng)晴天灰塵漫天，雨天污水橫流。“村里沒有一口好水，也沒有一塊好田，就連空氣都嗆人。”石板灘鎮(zhèn)興隆橋村黨總支書記曾勇回憶說。

　　2018年，石板灘石煤礦區(qū)的問題被中央生態(tài)環(huán)境保護督察披露。按照“鎖水、控源、截流、治污、監(jiān)控”的基本思路，當?shù)卣蝽懮鷳B(tài)修復治理攻堅戰(zhàn)。2021年6月，石板灘石煤礦遺留礦坑整改問題全面完成。

　　周邊村民紛紛“點贊”：“治理之后，空氣好了，山青了，水綠了，溝里有魚了！”

　　督察人員表示，“群眾滿意，是我們督察最大的動力。”“要把工作總結(jié)寫在群眾的家門口。”中央生態(tài)環(huán)境保護督察開展以來，累計受理轉(zhuǎn)辦群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報28.7萬件，目前完成整改28.5萬件，取得了“中央肯定、百姓點贊、各方支持、解決問題”的明顯成效。