瞭望·治國理政紀事丨大統(tǒng)戰(zhàn)畫出最大同心圓

　　◆ “統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。”2017年金秋，在中國共產黨第十九次全國代表大會上，習近平總書記強調，要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯(lián)合的主題，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數，畫出最大同心圓

　　◆ 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨執(zhí)政興國的重要法寶，召開一系列重要會議，出臺一系列重要文件，作出一系列重大決策部署，指明了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展方向

　　◆ 統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。同心圓畫得再大也只有一個圓心，這個圓心就是堅持中國共產黨的領導

　　◆ 2020年12月，中共中央發(fā)布新修訂的《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》。從首次發(fā)布到修訂，僅5年多時間。修訂后的條例，突出特點是通篇貫穿黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領導

　　◆ “中國很大，如果團結，大就是它的力量；如果不團結，大就是它的負擔。”

　　◆ 黨的十八大以來，黨中央多次召開或委托有關部門召開政黨協(xié)商會議，就全局性戰(zhàn)略性問題充分聽取黨外人士意見。各民主黨派中央、無黨派人士圍繞關系國計民生的重大問題深入考察調研，向中共中央、國務院提出意見建議

　　◆ 鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚焦

　　◆ 從“萬企幫萬村”到“萬企興萬村”，從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興……統(tǒng)一戰(zhàn)線引導民營經濟人士把握發(fā)展大勢、服務發(fā)展全局

　　◆ 以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，以久久為功的定力和日日做功的毅力，做好打基礎、利長遠、管根本的工作，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻統(tǒng)戰(zhàn)力量

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 王琦 范思翔

　　“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。”2017年金秋，在中國共產黨第十九次全國代表大會上，習近平總書記強調，要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯(lián)合的主題，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數，畫出最大同心圓。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨執(zhí)政興國的重要法寶，召開一系列重要會議，出臺一系列重要文件，作出一系列重大決策部署，指明了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展方向。

　　在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，統(tǒng)一戰(zhàn)線高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯(lián)合的主題，緊緊圍繞黨和國家中心任務，不斷促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，各領域工作取得新進展，統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團結、奮進、開拓、活躍的良好局面，為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出新的貢獻。

　　2022年6月23日，一艘掛著慶祝香港回歸祖國25周年橫幅的帆船在香港維多利亞港航行 盧炳輝攝 / 本刊

　　大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局形成大合力

　　“團結就是力量，團結就是力量！”2021年，黨的百年華誕之際，這首誕生于革命年代的歌曲在中華大地唱響。

　　在慶祝中國共產黨成立一百周年大會上，習近平總書記在天安門城樓上的話語鏗鏘：“在百年奮斗歷程中，中國共產黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量。”

　　回顧百余年黨史，建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結一切可以團結的力量，是黨領導人民不斷取得勝利的重要法寶。

　　黨的十八大以后，中國特色社會主義進入新時代。立足發(fā)展新的歷史方位，統(tǒng)戰(zhàn)工作如何順應新時代、開創(chuàng)新局面？

　　2015年5月，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京召開。習近平總書記指出：“要堅持黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力。”

　　統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。同心圓畫得再大也只有一個圓心，這個圓心就是堅持中國共產黨的領導。堅持黨的領導是統(tǒng)一戰(zhàn)線最根本、最核心的問題，只有不斷加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領導，才能保證統(tǒng)一戰(zhàn)線始終沿著正確政治方向前進。

　　新時代，黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導體制機制不斷健全。

　　2015年7月30日，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開兩個月后，習近平總書記主持召開中央政治局會議，決定設立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組。

　　新設立的小組，主要職責是對統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹落實中央重大決策部署和中央關于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大方針、政策、法律法規(guī)情況進行研究，指導各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）貫徹落實中央關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策、法律法規(guī)，督促檢查中央關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大方針、政策、法律法規(guī)的貫徹落實等。

　　2018年，根據《深化黨和國家機構改革方案》，國家民族事務委員會歸口中央統(tǒng)戰(zhàn)部領導，國家宗教事務局、國務院僑務辦公室并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部，進一步加強黨對民族工作、宗教工作、海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領導。

　　通過一系列頂層設計，統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨和國家中心任務實現(xiàn)有效對接、精準契合。

　　新時代，黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作領域的覆蓋面不斷拓展完善。

　　2020年12月，中共中央發(fā)布新修訂的《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》。從首次發(fā)布到修訂，僅5年多時間。修訂后的條例，突出特點是通篇貫穿黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領導，把堅持中國共產黨的領導作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的首要原則，對民主黨派和無黨派人士工作、黨外知識分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作、新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作、港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作、海外統(tǒng)戰(zhàn)工作和僑務工作等作出詳細規(guī)定，促進統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員團結凝聚在黨的周圍，形成合力。

　　新時代，黨的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局逐步形成。

　　突出抓好縣區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、高校、國有企業(yè)等重點環(huán)節(jié)；支持各地各領域創(chuàng)建基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新實踐基地，形成“一縣區(qū)一品牌、一領域一特色”的工作格局……這是近年來一些省份為做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作而做的探索。

　　伴隨中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組的設立，省市縣各級黨委都成立了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組，將與統(tǒng)戰(zhàn)工作任務密切相關的黨政部門和人民團體納入成員單位。各省（區(qū)、市）僑務部門基本并入同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，民族宗教工作部門統(tǒng)一接受同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領導。

　　至此，黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局初步形成。

　　2021年3月16日，西藏山南市乃東區(qū)克松社區(qū)居民參加春耕儀式 孫瑞博攝 / 本刊

　　大團結大聯(lián)合廣聚英才

　　“中國很大，如果團結，大就是它的力量；如果不團結，大就是它的負擔。”海外有識之士曾經這樣評價。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來具有人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等獨特優(yōu)勢。當今，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。但越接近成功，越需要廣泛凝心聚力，堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，對于共襄復興偉業(yè)具有重要意義。

　　通過大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，各民主黨派、無黨派人士履職盡責、建言獻策。

　　長江，中華民族的母親河。2021年6月以來開展的長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督，是中共中央交付給各民主黨派中央、無黨派人士的重要政治任務。

　　組織實地調研45次、反饋意見建議250余條……各民主黨派中央、無黨派人士認真謀劃部署、建立工作機制、創(chuàng)新方式方法，助力長江流域天更藍、水更清、景更美。

　　2018年3月4日，習近平總書記看望參加全國政協(xié)十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員，并參加聯(lián)組會時指出，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。

　　黨的十八大以來，黨中央多次召開或委托有關部門召開政黨協(xié)商會議，就全局性戰(zhàn)略性問題充分聽取黨外人士意見。各民主黨派中央、無黨派人士圍繞關系國計民生的重大問題深入考察調研，向中共中央、國務院提出意見建議。

　　中央統(tǒng)戰(zhàn)部支持各民主黨派按照“四新”“三好”的目標要求，加強思想政治建設、組織建設、履職能力建設、制度建設、作風建設，中國特色社會主義參政黨建設成效和履職盡責水平不斷提升。

　　通過大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，中華民族共同體意識不斷鑄牢。

　　2021年8月，中央民族工作會議召開。習近平總書記強調，鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚焦。

　　鑄牢中華民族共同體意識，離不開各族人民實現(xiàn)全面小康。統(tǒng)一戰(zhàn)線把加快少數民族和民族地區(qū)發(fā)展擺在更加突出的位置，民族自治地方420個貧困縣全部脫貧摘帽，內蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和貴州、云南、青海三個多民族省份3121萬貧困人口全部脫貧。

　　鑄牢中華民族共同體意識，需要深入細致的工作。通過全面深入持久開展民族團結進步創(chuàng)建，各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同持續(xù)增強，各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

　　通過大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，我國宗教中國化扎實推進。

　　宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題。

　　2021年7月22日，在西藏考察的習近平總書記來到拉薩西郊的哲蚌寺，他強調：“宗教的發(fā)展規(guī)律在于‘和’。任何宗教的生存發(fā)展，都必須同所在社會相適應，這是世界宗教發(fā)展傳播的普遍規(guī)律。”

　　近年來，我們黨全面貫徹新時代黨的宗教工作理論和方針政策，以“導”的態(tài)度對待宗教，指導宗教界廣泛開展國旗、憲法和法律法規(guī)、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進宗教活動場所等活動；指導宗教界制定實施堅持我國宗教中國化方向工作規(guī)劃，推動宗教界以社會主義核心價值觀為引領，對教義教規(guī)作出符合當代中國發(fā)展進步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋。潤物無聲的工作，使宗教界堅持我國宗教中國化方向的行動自覺不斷增強。

　　通過大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，統(tǒng)一戰(zhàn)線團結一切可以團結的力量。

　　“非公有制經濟在我國經濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變！”2018年11月，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調的三個“沒有變”，為民營企業(yè)家吃下“定心丸”。

　　民營經濟人士始終是我們黨長期執(zhí)政必須團結和依靠的重要力量。

　　黨的十八大以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷探索推進民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動出臺改革開放以來首個民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作中央文件《關于加強新時代民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，為更好地堅持“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”作出系統(tǒng)謀劃部署。從“萬企幫萬村”到“萬企興萬村”，從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興……統(tǒng)一戰(zhàn)線引導民營經濟人士把握發(fā)展大勢、服務發(fā)展全局。

　　黨外知識分子是統(tǒng)一戰(zhàn)線黨外代表人士的源頭。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線把黨外知識分子工作作為基礎性、戰(zhàn)略性工作，以思想政治工作為重點，加強和改進黨外知識分子工作，開展“踐行社會主義核心價值觀”“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”“學黨史、跟黨走”等主題教育；優(yōu)化建言獻策專家組、國情考察服務團等平臺載體，引導黨外人才在專業(yè)報國中深化思想認識。

　　團結新的社會階層人士是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點。

　　今年5月13日，新的社會階層人士、網絡人士歡聚一堂，謀劃2022年“尋美·中國”活動，以正能量、主旋律奏響中國網絡空間“好聲音”。

　　2021年，全國新的社會階層人士服務團中的網絡人士圍繞慶祝黨的百年華誕，自發(fā)組織了“尋美·中國”主題活動，活動通過網絡平臺開設地方“尋美”賬號和話題，閱讀瀏覽量超80億次。

　　組織活動是團結凝聚新的社會階層人士的重要內容。統(tǒng)戰(zhàn)部門在新的社會階層人士中開展“凝聚新力量·筑夢新時代”系列主題教育活動，在49個實踐創(chuàng)新城市共打造3批150個全國實踐創(chuàng)新項目，推動29個省區(qū)市成立新的社會階層人士聯(lián)誼組織，堅定新的社會階層人士與中國共產黨同心奮進的信念。

　　通過大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)推進海內外中華兒女大團結。

　　2018年10月23日，港珠澳大橋正式開通。聯(lián)通的不僅有空間距離，更有情感和人心。

　　黨的十八大以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線堅定不移貫徹“一國兩制”方針，堅定不移落實“愛國者治港”“愛國者治澳”原則，持續(xù)發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量。始終堅持一個中國原則，堅持“九二共識”政治基礎，廣泛團結海內外臺灣同胞，穩(wěn)步推進反“獨”促統(tǒng)工作，厚植支持和追求國家統(tǒng)一的民意基礎。

　　把海外僑胞等力量凝聚起來，對于加快我國社會主義現(xiàn)代化建設、維護和促進祖國統(tǒng)一具有重要意義。

　　2020年10月，在廣東考察的習近平總書記來到僑鄉(xiāng)潮汕時指出，“我們的改革開放和發(fā)展建設事業(yè)同大批心系桑梓、心系祖國的華僑是分不開的”“華僑的一個重要特點就是愛國愛鄉(xiāng)”。

　　新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線堅持凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益：支持海外僑胞團結抗疫，開展“暖僑行動”，助力“春苗行動”；做好海外引資引智，引導海外僑胞積極參與“一帶一路”建設；打造系列平臺活動，推動中外文化互融互鑒……海外統(tǒng)戰(zhàn)工作和僑務工作開拓新局。

　　人心是最大的政治，共識是奮進的動力。立足發(fā)展新的歷史方位，統(tǒng)一戰(zhàn)線把握時代發(fā)展大勢，用共同目標凝聚人心與力量，將同心圓越畫越大。

　　2020年1月31日，芬蘭赫爾辛基，當地華人協(xié)助整理捐贈國內的物資 朱昊晨攝 / 本刊

　　更好完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

　　歷史的時針，指向新的刻度。

　　2021年10月9日，紀念辛亥革命110周年大會在北京隆重舉行，習近平總書記強調：“不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣泛凝聚中華民族一切智慧和力量，形成海內外全體中華兒女萬眾一心、共襄民族復興偉業(yè)的生動局面。”

　　抓綱帶目，綱舉目張。站在新的歷史起點上，統(tǒng)一戰(zhàn)線深刻把握堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的著力重點，更好完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，為民族復興作出更大貢獻。

　　加強政治引領，夯實政治基礎。

　　上海興業(yè)路76號，一幢石庫門樓房，見證了開天辟地的大事變。浙江嘉興南湖，一葉紅船，擺渡了曾經暮靄沉沉的中國。

　　2021年6月5日，各民主黨派中央主席、常務副主席和無黨派人士代表來到上海、浙江嘉興，瞻仰中共一大會址和嘉興南湖紅船并舉行座談會，慶祝中國共產黨成立100周年。

　　“中國共產黨永遠是中國人民最可靠的主心骨和領路人。我們將始終保持同中國共產黨同心同德、團結奮斗的政治本色。”一位民主黨派主要負責同志說。

　　在新時代，要把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)一戰(zhàn)線重大政治任務，持續(xù)推動理論學習往深里走、往心里走、往實里走。

　　加強政治引領，統(tǒng)一戰(zhàn)線注意正確處理一致性和多樣性的關系，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，深刻認識到一致性是共同思想政治基礎的一致，多樣性是利益多元、思想多樣的反映，及時了解統(tǒng)一戰(zhàn)線內部思想動態(tài)，做到求同存異、聚同化異，不斷夯實統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想政治基礎。

　　加強制度建設，種好“責任田”。

　　今年4月26日，十三屆全國政協(xié)第六十一次雙周協(xié)商座談會氣氛熱烈。10位政協(xié)委員在會上發(fā)言，近80位委員在全國政協(xié)委員履職平臺發(fā)表意見，圍繞“促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展”協(xié)商議政。

　　2013年10月以來，全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會讓各界委員的良言良策成為解決國計民生問題的重要參考。

　　做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作，歸根到底通過制度建設，進一步提高各項工作的科學化規(guī)范化制度化水平。黨的十八大以來，各級黨委高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委重要議事日程，納入黨政領導班子工作考核內容，納入宣傳工作計劃，納入黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院的重要教學內容，真正做好分內事、種好“責任田”。

　　各級黨政領導干部帶頭學習宣傳和貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友，切實履行做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治責任，完善統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組機制，形成做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的強大合力。

　　加強隊伍建設，確保薪火相傳。

　　今年1月29日，北京人民大會堂。習近平總書記同各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表共迎春節(jié)。

　　“今年各民主黨派和工商聯(lián)要完成中央和省級組織的換屆。要深化政治交接，鞏固政治共識，把與黨同心、愛國為民、精誠合作、敬業(yè)奉獻的多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)賡續(xù)下來，把老一輩的政治信念、高尚風范和同中國共產黨的深厚感情傳承下去，確保中國共產黨領導的多黨合作事業(yè)薪火相傳。”習近平總書記對各民主黨派和工商聯(lián)換屆工作提出明確要求。

　　加強隊伍建設，一方面關注統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想和精神需求，積極為黨外人士發(fā)揮作用搭建舞臺。特別是健全黨外代表人士隊伍建設制度，著力抓好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理等工作，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊伍。

　　另一方面進一步引導統(tǒng)戰(zhàn)干部完善知識結構、改進工作作風，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，善于處理各種復雜敏感問題，努力成為行家里手。

　　今年是黨的二十大召開之年，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，求同存異、聚同化異，尋求最大公約數、畫出最大同心圓，對于各民族大團結、全國人民大團結、全體中華兒女大團結十分重要。統(tǒng)一戰(zhàn)線將以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，以久久為功的定力和日日做功的毅力，做好打基礎、利長遠、管根本的工作，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻統(tǒng)戰(zhàn)力量。

刊于《瞭望》2022年第26期