巧用“四兩”撥“千斤”

　　■ 本報記者 朱海波

　　本報通訊員 姚 敏

　　在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，財政資金起著引領(lǐng)和托底的雙重作用。

　　面對經(jīng)濟下行、財政收支矛盾日益凸顯的困難，冠縣樹立有解思維，堅信辦法總比困難多，以財政杠桿撬動高質(zhì)量發(fā)展。

　　下好統(tǒng)籌先手棋

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。冠縣著眼“治未病”，未花錢時先用心，加大對各類資金、資源、資產(chǎn)的統(tǒng)籌力度，把“大錢”“小錢”統(tǒng)統(tǒng)攏起來，做到顆粒歸倉、合理利用。

　　對于各類項目，大處著眼，變?nèi)鲋ヂ辂}為一盤棋運作，用更少的錢產(chǎn)生更大的效果。對一些農(nóng)業(yè)項目、交通項目、文旅項目，通過整合和統(tǒng)籌，起到“1+1>2”的成效，避免“小散亂”。

　　在財政支出上，做到統(tǒng)籌把握，精準(zhǔn)管理，隨時根據(jù)項目進度掌握撥付節(jié)奏和順序，什么資金什么時候撥付都拿捏得很準(zhǔn)，確保“好雨知時節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生”。財政資金細水長流，保障了發(fā)展項目和民生項目的有力有序穩(wěn)步推進。2022年，冠縣推出免申即享惠企政策，全面落實對企業(yè)的各種獎補，落實人才引進的各種措施，紅色教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市交通、棚戶區(qū)改造、雨污分流、清潔取暖等項目協(xié)調(diào)推進，群眾的幸福感節(jié)節(jié)攀升。

　　冠縣建立健全預(yù)算績效管理體系，把好入口關(guān)，做到事前評估核預(yù)算；強化事中管理，做到績效監(jiān)控控預(yù)算；突出績效評價，做到評價結(jié)果有應(yīng)用，提升了資金使用效益和政策效能。同時，堅決收回到期政策和一次性項目，取消低效、無效政策項目，清理規(guī)范過高承諾、過度保障、支出責(zé)任與事權(quán)不匹配的支出政策，暫停安排政策目標(biāo)不明確、實施效果達不到預(yù)期的支出，避免“常年項目固定化、臨時項目長期化”。

　　好鋼用在刀刃上

　　4月13日，冠縣東古城鎮(zhèn)乜村揚水站，衛(wèi)運河的河水經(jīng)水泵上揚后，沿著長順渠一路向北，這座揚水站于2022年改造提升，給東古城鎮(zhèn)、北館陶鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40萬畝農(nóng)田送去一渠清流。

　　冠縣堅持有所為有所不為，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力向民生、“六穩(wěn)”“六保”等重點支出傾斜。以城市建設(shè)為例，如今，冠縣的城市框架不斷拉大，內(nèi)涵不斷豐富，五縱六橫的棋盤大街不但讓車如流水馬如龍，而且讓生于斯長于斯的群眾感受到穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

　　在東古城鎮(zhèn)北童莊智慧農(nóng)業(yè)基地，工作人員通過手機遠程操控，讓數(shù)十條“小白龍”順著水龍頭噴出來。這個全自動伸縮式噴灌水肥一體化項目建成于2022年底，由中央、省、市、縣四級財政配套，不僅節(jié)水、節(jié)電、節(jié)肥、節(jié)人，更能根據(jù)電腦監(jiān)測的溫度、濕度、“營養(yǎng)”等情況按需供給，實現(xiàn)了藏糧于地、藏糧于技。

　　2022年，冠縣完成教育、科技、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康等13項民生類支出37.6億元，占一般公共預(yù)算支出的比重達82.8%。

　　一分錢掰成兩半花

　　冠縣財政局的大部分電腦已經(jīng)用了八九年了，運行緩慢，該局本打算新購置一批電腦。去年4月，在對一個部門淘汰的電腦進行調(diào)劑時，發(fā)現(xiàn)有幾十臺配置尚可，于是放棄購買新電腦計劃，接手這批二手電腦，省下了十幾萬元的電腦購置費。“新三年，舊三年，縫縫補補又三年”，在冠縣，像財政局這樣過緊日子的部門很多。2022年，冠縣大力壓減非急需、非剛性支出，嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)和辦公用房大中型維修改造。2023年，日常公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)再壓減5%以上，業(yè)務(wù)類運轉(zhuǎn)項目預(yù)算實行“零增長”，“三公”經(jīng)費和會議費、培訓(xùn)費規(guī)模只減不增……一項項政策約束下，政府部門的日子都緊巴巴的。

　　冠縣財政局局長贠慶臣認(rèn)為，財力弱與支出多將是一個長期矛盾，解決之道就是有保有壓，以政府“緊日子”換群眾“好日子”，作為財政部門，要當(dāng)好群眾的“看門人”，守好群眾的“錢袋子”，為群眾打好“鐵算盤”。

　　冠縣以“弱財政”托起“大民生”的典型經(jīng)驗受到廣泛關(guān)注，在近期公布的全國縣級財政管理績效綜合評價中，冠縣位列103名，受到財政部通報表揚。此前，該縣預(yù)算績效管理工作連續(xù)兩年在省財政廳對直管縣考評中獲得優(yōu)秀等次，連續(xù)三年在市對縣綜合考核中榮獲第1名。