城市有溫度 改革有力度 發(fā)展有高度——市住房城鄉(xiāng)建設局全力推動住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一覽

　　■ 謝榕 張迪

　　人民對美好生活的向往，始終是我們的奮斗目標。

　　今年以來，聊城市住房和城鄉(xiāng)建設局積極響應市委、市政府號召，緊密圍繞全市高質(zhì)量發(fā)展“聚力攻堅突破年”部署要求，錨定“六個新聊城”建設藍圖，深入踐行市委“6293”工作思路，埋頭苦干、勇毅前行，全力推動住建事業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。

　　力促轉(zhuǎn)型

　　推進住房領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　在住房領(lǐng)域，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞“嚴控增量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量”的核心理念，著力推進高品質(zhì)住宅建設。印發(fā)實施《聊城市高品質(zhì)住宅建設實施方案》及《聊城市高品質(zhì)住宅試點項目管理辦法（試行）》，并編制了《聊城市高品質(zhì)住宅設計指引（試行）》。根據(jù)規(guī)劃，自2024年8月1日起，全市新出讓優(yōu)質(zhì)地塊將全面按照高品質(zhì)住宅標準進行開發(fā)建設，并在5個擬出讓地塊中明確了高品質(zhì)住宅的建設要求。截至目前，4個地塊已完成土地出讓，并順利進入規(guī)劃方案設計階段。

　　開展高品質(zhì)住宅開發(fā)建設試點活動，全市有28個新建在建項目積極申報參與，經(jīng)過嚴格的現(xiàn)場核查與綜合評議，君奕府、東昌壹號院等19個項目脫穎而出，成為全市首批高品質(zhì)住宅試點項目。從銷售市場的反饋來看，9月份全市商品房銷售面積有較大幅度提升，高品質(zhì)住宅建設成效明顯。

　　積極聯(lián)合財政、資規(guī)、審批、金融監(jiān)管、公積金等部門，共同研究制定了《促進聊城市房地產(chǎn)市場企穩(wěn)向好若干措施》。通過一系列寬松政策與促銷推介活動，引導市場形成“政策到位、價格見底”的合理預期，有效提振了供需兩端的信心，激發(fā)居民購房消費熱情，進一步鞏固了企穩(wěn)向好的積極趨勢，為聊城市房地產(chǎn)市場的回暖升溫注入了強勁動力。

　　積極作為

　　持續(xù)完善住房保障體系

　　始終聚焦強化住房保障，著力解決中低收入群體的住房難題。在推進安置房建設、保障性租賃住房、公租房、人才住房以及租賃補貼發(fā)放等方面，取得了顯著成效。其中，保障性租賃住房和人才住房工作更是榮獲省級督查激勵，破解棚改資金難題的經(jīng)驗做法也在全省范圍內(nèi)得到了推廣。

　　加快推進回遷安置項目建設，有序?qū)嵤┍Ｕ闲宰赓U住房計劃。通過積極爭取中央和省保障性租賃住房資金，成功獲得了252萬元的資金支持，并已累計向968戶家庭發(fā)放了保障性租賃住房補貼，超額完成年度任務。全市范圍內(nèi)，計劃籌集保障性租賃住房279套，目前已有171套開工，131套竣工。

　　持續(xù)做好公租房保障。堅持實物保障和租賃補貼并舉的原則。列入國家計劃的政府投資建設公租房5222套，截至目前，已分配5187套。同時，對于國家（?。┫逻_聊城市的公共租賃住房補貼任務，累計發(fā)放補貼301戶，完成率149.8%。

　　穩(wěn)步推進已建成存量商品房用作保障性住房工作。出臺了《聊城市收購已建成存量商品房用作保障性住房工作方案》，明確了收購主體、收購價格、收購程序以及收購房源等相關(guān)內(nèi)容，以確保這項工作順利推進。

　　新修訂的《聊城市物業(yè)管理條例》，為物業(yè)管理行業(yè)提供更為明確的規(guī)范和指導依據(jù)。我市深化“紅色物業(yè)”建設，持續(xù)推動物業(yè)管理服務深度融入基層治理體系，切實提升了物業(yè)服務質(zhì)量和基層治理能力。

　　在深化提升“紅色物業(yè)”建設方面，全市2400個住宅小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)服務全覆蓋，指導354家物業(yè)企業(yè)成立黨組織，實現(xiàn)物業(yè)企業(yè)黨的組織工作全覆蓋。2090個小區(qū)組建了業(yè)委會，業(yè)委會黨員、業(yè)主黨員積極參與小區(qū)治理，模范帶頭作用進一步彰顯。

　　深化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，完善黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)協(xié)同聯(lián)動機制。在社區(qū)黨群服務中心設立了物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會辦事窗口195個，物業(yè)服務企業(yè)黨組織認領(lǐng)社區(qū)黨建服務項目1784個，1790個小區(qū)開展了“項目經(jīng)理接待日”活動，進一步增強了物業(yè)透明度和互動性。

　　加強物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，持續(xù)開展物業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治行動，完善了物業(yè)服務末位淘汰工作機制。同時，組織開展全市物業(yè)服務企業(yè)信用評價，評選出3A級物業(yè)服務企業(yè)20家、2A級5家、A級21家。加強物業(yè)行業(yè)防汛工作，督導物業(yè)服務企業(yè)配齊配足防汛物資和移動強排設備，指導物業(yè)服務小區(qū)開展防汛演練。對市城區(qū)易積水小區(qū)，明確專人幫扶措施。制定住宅小區(qū)物業(yè)服務人員崗位規(guī)范指引，指導物業(yè)企業(yè)實施設施設備維修養(yǎng)護、秩序維護等專業(yè)化物業(yè)管理服務；運用“人防+技防+物防”相結(jié)合的管理方式，開展了物業(yè)行業(yè)“平安小區(qū)”創(chuàng)建工作。

　　穩(wěn)步推進老舊小區(qū)改造。2024年，聊城市計劃改造老舊小區(qū)191個，共涉及520棟住宅樓，惠及居民15477戶，改造面積157.18萬平方米。截至目前，所有項目已完成立項，149個小區(qū)已進場施工，34個小區(qū)已完工。同時，緊抓“電梯加裝更新”這一民生工程，堅持“業(yè)主自治、民主協(xié)商”的原則，根據(jù)小區(qū)實際情況進行設計施工，全市已累計加裝電梯193部，其中129部已完工，為居民提供了更加便捷的生活條件。

　　統(tǒng)籌推進

　　全面促進城市功能優(yōu)化與品質(zhì)提升

　　穩(wěn)步推進城市更新?；I備建立城市更新專家?guī)?，加快推進城市體檢，積極申報城市更新創(chuàng)新案例。其中高新區(qū)長江路片區(qū)成功入選了第二批省級城市更新試點片區(qū)，同時，聊城市《米市街、大小禮拜寺街歷史文化街區(qū)民居修繕與整治項目》以及《東昌路綠色低碳改造項目》也成功入選了山東省城市更新創(chuàng)新案例，并在全省范圍內(nèi)進行經(jīng)驗推廣。

　　加快完善基礎設施，推進雨污合流管網(wǎng)清零。2024年，全市計劃改造完成合流制管網(wǎng)90公里以上，截至9月底，完成改造85.92公里。因地制宜推進綜合管廊建設，累計建成32.06公里；有序推進海綿城市建設，累計建成面積127.38平方公里。實施了東昌路市政排水提升、柳園南路拓寬改造、全民健身等多項重點項目。

　　爭創(chuàng)城市社區(qū)嵌入式服務試點。出臺了城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程實施方案，在全國范圍內(nèi)率先編制了《城市社區(qū)嵌入式服務設施建設規(guī)范》和《城市社區(qū)嵌入式服務設施建筑設計規(guī)范》兩個地方標準。同時積極爭取國家預算資金和超長期國債項目資金等資金支持，致力于為居民打造15分鐘生活圈。目前，聊城市的社區(qū)養(yǎng)老服務設施改造提升項目、托育服務設施改造提升項目已完成立項。

　　常態(tài)化推進歷史文化名城保護工作。推進名城名村等保護規(guī)劃編制，順利通過省級審查，并報送至住房和城鄉(xiāng)建設部，啟動實施米市街和大小禮拜寺街2個歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃修編工作；提請市政府出臺《關(guān)于加強聊城市城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的實施意見》，為全市城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作提供了有力依據(jù)；深入開展資源普查認定工作，推薦了多個名鎮(zhèn)名村申報，如推薦莘縣朝城鎮(zhèn)申報中國第八批歷史文化名鎮(zhèn)，東昌府區(qū)堂邑鎮(zhèn)、臨清市魏灣鎮(zhèn)、東阿縣苫山新村申報第五批山東省歷史文化名鎮(zhèn)名村；開展黃河沿線歷史文化遺產(chǎn)普查挖掘工作，對黃河沿線村落進行普查挖掘。今年以來，積極爭取國家政策、資金支持，不斷完善修繕提升設計方案，以大小禮拜寺街歷史文化街區(qū)保護提升為主，同時改善相鄰的米市街、古城區(qū)及其他歷史文化街區(qū)的短板弱項，將古城區(qū)與大小禮拜寺街等歷史文化街區(qū)串聯(lián)起來，進一步加強歷史文化遺產(chǎn)的保護傳承，推進歷史文化街區(qū)業(yè)態(tài)活化。

　　綜合施策

　　促進建筑行業(yè)穩(wěn)健有序發(fā)展

　　為推動建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，全力推進惠企助企政策落地生效。深入實施《關(guān)于加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》，并持續(xù)開展“強縣強企”示范創(chuàng)建命名活動，遴選建筑業(yè)全鏈條龍頭骨干企業(yè)，民生陽光集團、山東山工建設等6家企業(yè)入選山東省建筑業(yè)全鏈條龍頭骨干企業(yè)（第一批）。建立市、縣兩級建筑企業(yè)扶持目錄，實行服務專員幫抓制度，推動重點幫抓企業(yè)實現(xiàn)資質(zhì)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　深化政銀企合作，打好金融助企“組合拳”。指導各縣（市、區(qū)）積極協(xié)調(diào)本地中小金融機構(gòu)，為建筑企業(yè)提供一對一專屬服務，并構(gòu)建“政府+金融+企業(yè)”三方平臺，以實現(xiàn)政銀企良性互動。目前，全市多家金融機構(gòu)推出多種信貸產(chǎn)品，累計支持本地建筑業(yè)企業(yè)信貸11.14億元。

　　深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。充分發(fā)揮聊城市裝配式建筑部件和塑膠管線生產(chǎn)等方面的先發(fā)優(yōu)勢，全面開展智能建造試點企業(yè)、試點項目遴選和培育工作。聊建四公司等3家企業(yè)入選山東省建筑工程智能建造（第一批）試點企業(yè)，聊城應急安全科創(chuàng)谷等8個項目入選山東省建筑工程智能建造試點項目（第一批）。

　　規(guī)范建筑市場秩序。全面落實“嚴管、重罰”要求，在全市開展房屋建筑市場“三包一掛”專項整治行動，全面落實建筑工程項目農(nóng)民工實名制管理及工資支付“六個提升”措施，規(guī)范建筑市場秩序。截至目前，全市納入農(nóng)民工工資實名制管理平臺的在建項目共1842個，實名制人數(shù)達到25.38萬人。轉(zhuǎn)辦違法分包轉(zhuǎn)包案件3起，其中1起被山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳列為建筑市場違法違規(guī)行為查處典型案例，起到了警示和震懾作用。

　　聚力攻堅

　　持續(xù)加大村鎮(zhèn)建設力度

　　扎實做好農(nóng)村低收入群體危房改造。出臺《2024年度農(nóng)村低收入群體危房改造實施方案》，緊盯工程進度、建設質(zhì)量和資金執(zhí)行率，加快年度危房改造的實施。

　　全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。指導各縣（市、區(qū)）配齊農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設施設備，完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系。

　　著力提升農(nóng)村住房品質(zhì)。在全市范圍內(nèi)推廣農(nóng)村新建房屋“點菜單”式改革，強化村鎮(zhèn)建設系統(tǒng)利用效用。完善市縣鎮(zhèn)村四級監(jiān)管體系，市、縣兩級靠上指導，鎮(zhèn)、村具體負責，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有管理機構(gòu)，充實基層監(jiān)管力量，建立健全農(nóng)村新建房屋質(zhì)量安全信息系統(tǒng)。穩(wěn)步推進建制鎮(zhèn)生活污水處理運營及建設，污水處理水平得到進一步提升。

　　創(chuàng)新開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升工作。組織6個試點鎮(zhèn)參加了全省小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動重點項目推介會，其中東昌府區(qū)鄭家鎮(zhèn)和茌平區(qū)博平鎮(zhèn)進行了上臺推介。目前，這6個試點鎮(zhèn)的23個重點項目正在加快實施，為小城鎮(zhèn)的未來發(fā)展注入了新的活力。

　　堅守底線

　　確保建筑安全形勢持續(xù)平穩(wěn)

　　堅持把安全發(fā)展理念貫穿住建工作各領(lǐng)域、全過程，以高水平安全促進高質(zhì)量發(fā)展。

　　有序開展勘察質(zhì)量監(jiān)管信息化工作。作為全省工程勘察質(zhì)量信息化工作試點城市，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，以線上監(jiān)督為主，線下抽查為輔，建立了5項工作機制，確保試點工作因地制宜，精準落地。

　　把好消防安全源頭關(guān)。堅持關(guān)口前移、跟蹤服務，深入開展“消防審驗專家行”活動，加強審管互動，規(guī)范消防審驗監(jiān)管，前置消防施工質(zhì)量管控重心，創(chuàng)新驗收備案辦法，形成了建設項目全生命周期的“監(jiān)管+服務”的工作新機制。

　　持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治。對全市在建項目、單體工程進行“逐企業(yè)、逐項目、逐設備”精準排查，排查的問題全部完成閉環(huán)整改。

　　全面實施自建房安全專項整治。對全市自建房進行摸排，對排查出的隱患房屋已全部建立臺賬清單，落實整治措施，實現(xiàn)動態(tài)清零。

　　進一步強化工程質(zhì)量監(jiān)管。開展全市春季建筑工程質(zhì)量大檢查“回頭看”等活動，對全市范圍內(nèi)所有新建、在建、改擴建及新交付一年內(nèi)的房屋建筑工程實現(xiàn)了全覆蓋。持續(xù)推廣“先驗房后收房”制度，延長新建住宅工程質(zhì)量保修期，將防滲漏質(zhì)保期延長至10年，供熱供冷系統(tǒng)質(zhì)保期延長至5季，給排水管道隱蔽部分質(zhì)保期延長至10年，全部在新建項目實施。

　　加強住建領(lǐng)域揚塵治理。對全市建筑工地開展全方位排查，開展高空揚塵防控行動。規(guī)范設置了圍擋，推行施工現(xiàn)場裸土“非硬即綠”，打造花園式工地。推動了房屋建筑工程施工現(xiàn)場揚塵治理提標升級。同時，制定了《聊城市建筑施工揚塵防治十項基本標準》《聊城市建筑施工揚塵防治現(xiàn)場檢查要點》等多項細化措施，積極推廣點式、高壓噴霧等降塵設備技術(shù)，通過“地面巡查+空中監(jiān)管（無人機作業(yè)）+視頻遠程監(jiān)管”全方位巡查管控，有效提升了揚塵治理水平。

　　闊步新征程，奮進新時代。聊城市住房和城鄉(xiāng)建設局將認真踐行市委“三提三敢”工作要求，圍繞重點工作目標持續(xù)發(fā)力、創(chuàng)新突破，推動全市住房和城鄉(xiāng)建設各項工作實現(xiàn)新躍升，為聊城高質(zhì)量發(fā)展貢獻“住建力量”。