無邊光景日日新——我市扎實推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　■ 本報記者 薛蓓蓓

　　東阿鋼球精密軸承鋼球項目突破國內(nèi)軸承行業(yè)“卡脖子”技術(shù)瓶頸，填補國內(nèi)空白；

　　茌平入選山東省第一批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點；

　　冠縣魯西數(shù)字產(chǎn)城融合發(fā)展新區(qū)獲選為全省25個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)之一；

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　　縣城連接城市與鄉(xiāng)村，是區(qū)域發(fā)展的基石。“我們不斷健全縣域經(jīng)濟發(fā)展支持政策和考核體系，賦予縣級更多行政自主權(quán)和資源調(diào)配權(quán)。”6月2日，市發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙書超說，近年來，我市發(fā)揮縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用，堅持立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，統(tǒng)籌推進縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同體，推動工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展量增質(zhì)升

　　產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐，沒有產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，就沒有縣域經(jīng)濟的大提升。

　　我市推動縣域新舊動能加速轉(zhuǎn)換，形成有色金屬及金屬深加工、綠色化工、紡織服裝、文化旅游、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、新材料、高端裝備制造、新能源汽車、醫(yī)養(yǎng)健康九大產(chǎn)業(yè)集群，有色金屬及金屬深加工營業(yè)收入超千億元。

　　著力改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推行“企業(yè)吹哨、部門報到”的“店小二”服務(wù)模式，提升民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，冠縣工商聯(lián)和縣公安局聯(lián)合護航民營經(jīng)濟發(fā)展工作被列入全國工商聯(lián)與人民法院溝通聯(lián)系機制100對典型事例（2020—2022）。陽谷被認(rèn)定為2022年山東省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣。

　　選聘133名高層次人才到125家科技型企業(yè)擔(dān)任“科技副總”，我市累計實施協(xié)同創(chuàng)新項目120余項，解決企業(yè)技術(shù)難題210余項。實現(xiàn)有需求的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。近三年累計建設(shè)各類省級創(chuàng)新平臺60余家，國家級創(chuàng)新平臺45家。

　　精準(zhǔn)繪制招商圖譜

　　《關(guān)于印發(fā)加強產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商指導(dǎo)意見的通知》《聊城市招商引資優(yōu)化提升行動實施意見》《聊城市系統(tǒng)性推進招商引資工作機制實施方案》……

　　2020年以來，圍繞十二大產(chǎn)業(yè)鏈條20個細分產(chǎn)業(yè)方向，我市精準(zhǔn)繪制招商圖譜，謀劃包裝招商項目，成立產(chǎn)業(yè)招商推進組，建立服務(wù)專員工作機制，強化項目交流互動，頂格推進重點項目建設(shè)。

　　3年以來，全市招商引資到位資金1293.32億元，簽約過億元項目1294個。東阿舉辦“東阿有約·2023山東溫州商會暨在魯異地商會東阿行交流推介活動”，集中簽約項目17個，投資總額94.3億元。高新區(qū)聊城跨境電商產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為“山東省重點培育的跨境電商產(chǎn)業(yè)園”。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　聚焦市場全生命周期，我市從準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、服務(wù)、退出四個層面，持續(xù)簡化服務(wù)流程，力求企業(yè)群眾輕便辦事、智慧辦理、高效辦結(jié)。莘縣率先推出“集體領(lǐng)辦”“聚群登記”“首貸支持”三大機制，著力推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。茌平打造“就近辦、便捷辦、聯(lián)合辦”緊密銜接的“三辦模式”，深化企業(yè)開辦“4012”模式，積極探索“一中心、兩保障、四基礎(chǔ)、一載體”的“1241”審批新模式。開發(fā)區(qū)創(chuàng)新建立“企業(yè)全生命周期服務(wù)中心”，開通“上門辦”“集中辦”“證照聯(lián)辦”“一次辦結(jié)”的商業(yè)街開業(yè)“一件事”辦理綠色通道。我市印發(fā)《聊城市支持個體工商戶發(fā)展若干措施》等文件，持續(xù)推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章同步發(fā)放和廣泛應(yīng)用。首創(chuàng)“十個一”審批模式，高效推進證照“三聯(lián)辦”改革，打造“8+N”集成模式，落實注銷“五零”服務(wù)。

　　“我們完善社會誠信體系建設(shè)和聯(lián)合懲戒機制，強化信用信息歸集共享和監(jiān)測使用，推動無效低效主體退出、失信主體信用修復(fù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置優(yōu)化。”市發(fā)改委黨組成員、副主任柳振方說。

　　我市實現(xiàn)施工許可“五證合一”，實施施工許可“分階段”辦理，實施棚戶區(qū)改造項目“拿地及開工”，推進新建商品房項目“交房即辦證”，推行工程建設(shè)項目“測、驗、登”合一，持續(xù)優(yōu)化項目審批流程。高新區(qū)創(chuàng)新推出“評、保、貸、投、易”五位一體科技金融新模式。

　　鄉(xiāng)村振興全面推進

　　我市堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的基礎(chǔ)工程，深入實施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，啟動“噸半糧”創(chuàng)建行動，出臺全省首個整建制“噸糧”“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)意見，成立高規(guī)格的“噸半糧”創(chuàng)建專家指導(dǎo)委員會。

　　圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，我市強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，出臺市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理辦法，集聚政策、科技、人才、資金等要素，挖掘鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)8個縣（市、區(qū)）全覆蓋。

　　健全產(chǎn)業(yè)鏈條，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展突破行動，落實“一業(yè)一策”，推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。東阿阿膠、冠縣靈芝、臨清桑黃“新三寶”名片進一步打響。東昌府區(qū)侯營鎮(zhèn)、鄭家鎮(zhèn)入選全國千強鎮(zhèn)，堂邑鎮(zhèn)路西村獲評全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。臨清成功創(chuàng)建省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣，莘縣成功創(chuàng)建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，陽谷成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、省綠色發(fā)展先行縣、畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣。