城鄉(xiāng)環(huán)境好 文明風(fēng)正勁——冠縣環(huán)衛(wèi)市場化運作模式成效顯著

■ 本報記者 王培源

9月4日，冠縣煙莊街道張莊村內(nèi)，大街小巷干凈整潔、村邊綠化錯落有致，文明新風(fēng)撲面而來。“環(huán)境改善了很多，以前雜草叢生，現(xiàn)在街道上基本看不到雜草，垃圾清運也比以前及時了，垃圾分類理念也深入人心。”村民邱銀震感慨道。

今年，冠縣積極探索“全縣統(tǒng)籌、市場化運作”新模式，創(chuàng)新推出“統(tǒng)一清掃、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運、統(tǒng)一處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，通過公開招標(biāo)，由三家環(huán)衛(wèi)企業(yè)負(fù)責(zé)全縣18個鎮(zhèn)街的垃圾清運。

“一把掃帚”掃全縣

在此之前，冠縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，垃圾清運存在銜接難、統(tǒng)籌難等問題。

“這些問題造成流程上脫節(jié)，導(dǎo)致垃圾清運不及時。”負(fù)責(zé)冠縣環(huán)衛(wèi)一體化清潔工作的中通環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司項目經(jīng)理謝華說。

冠縣通過市場化運作的模式，引入資質(zhì)較高的專業(yè)化保潔企業(yè)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化各環(huán)節(jié)工作，并采用末位淘汰制，提高工作服務(wù)質(zhì)量，推動城鄉(xiāng)環(huán)境大提升大轉(zhuǎn)變。

“因為以前的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，協(xié)調(diào)起來有難度?，F(xiàn)在人員統(tǒng)一管理了，考核也是按一個標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)省了成本，提高了效率。”冠縣綜合行政執(zhí)法局環(huán)境衛(wèi)生科科長寧明朝介紹。

垃圾分類全覆蓋

“原來各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾桶顏色都不一樣，有綠色的，有黃色的，現(xiàn)在做到了相對統(tǒng)一。”謝華說。

今年，冠縣以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)垃圾分類設(shè)施覆蓋。全縣按照“試點先行、完善提高、梯次鋪開”的原則，積極開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用。2018年，縣、鄉(xiāng)兩級財政投入900多萬元，采購分類垃圾桶等設(shè)施并發(fā)放到村、到戶。截至目前，冠縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）累計發(fā)放分類垃圾桶42萬個，實現(xiàn)了垃圾分類設(shè)施全覆蓋。

保潔經(jīng)費有保障

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作涉及千家萬戶，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清，經(jīng)費保障是關(guān)鍵。

記者注意到，在經(jīng)費管理方面，冠縣綜合行政執(zhí)法局按照每戶每年150元的標(biāo)準(zhǔn)，以3:3:4的比例由縣財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政和村（農(nóng)戶）集體分別承擔(dān)，也就是說這150元中縣財政45元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政45元、農(nóng)戶60元。其中，縣財政承擔(dān)的經(jīng)費用于垃圾處置服務(wù)中心管理運行和垃圾轉(zhuǎn)運運輸?shù)?；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（農(nóng)戶）承擔(dān)經(jīng)費用于環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)等。

今年，冠縣累計投資8400萬元，對全縣759個村莊的環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行統(tǒng)籌，實現(xiàn)垃圾“收集運輸全封閉、日產(chǎn)日清不落地”。

“通過機制改革，我們實現(xiàn)了保潔人員的專職化、保潔作業(yè)的常態(tài)化、作業(yè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化，推動了農(nóng)村環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居升級。”冠縣綜合行政執(zhí)法局黨組書記、局長殷占國表示。