預(yù)付消費(fèi)卡不能再任性了——聊城立法聽證會(huì)見聞

　　■ 本報(bào)記者 蒲二利

　　經(jīng)營者能不能發(fā)行預(yù)付卡？如何對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管？

　　2月17日上午，聊城市市場監(jiān)督管理局七樓會(huì)議室里，來自社會(huì)各界的聽證代表濟(jì)濟(jì)一堂，對(duì)此問題展開了熱烈的討論。當(dāng)天，市市場監(jiān)管局在這里舉行《聊城市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理?xiàng)l例(征求意見稿)》立法聽證會(huì)。這是一個(gè)關(guān)乎廣大群眾切身利益的聽證會(huì)，聽證代表們精心準(zhǔn)備了自己的發(fā)言，十分珍惜自己神圣的話語權(quán)。

　　市市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理科科長馮保柱是此次聽證會(huì)的聽證陳述人，也是《聊城市單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理?xiàng)l例(征求意見稿)》的主要起草人之一，參與了征求意見稿的立法論證工作。在聽證會(huì)上，他介紹，預(yù)付式消費(fèi)作為一種新型的消費(fèi)模式，涉及教育培訓(xùn)、美容美發(fā)、商業(yè)零售、住宿餐飲、體育健身、文化娛樂等方方面面，和百姓生活息息相關(guān)。單用途預(yù)付消費(fèi)卡的使用，給消費(fèi)者帶來了便利，也促進(jìn)了商家增收，但是，相關(guān)問題也隨之而來。近年來，不少聊城消費(fèi)者使用單用途預(yù)付消費(fèi)卡時(shí)，遭遇商家攜資跑路的現(xiàn)象。問題頻發(fā)，預(yù)付式消費(fèi)亟待規(guī)范，消費(fèi)者急切呼吁出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性法律文件。在這種背景下，聊城市決定將單用途預(yù)付消費(fèi)卡立法提上日程，并采取聽證會(huì)的形式，最大程度地聽取百姓最真實(shí)的聲音。

　　一位專家學(xué)者代表說：“針對(duì)《條例》中第十一條，預(yù)付卡的退卡情況，如果出現(xiàn)預(yù)付卡的余額不夠單次消費(fèi)的情況下，預(yù)付卡的銷卡和退費(fèi)如何處理?這個(gè)需要明確。”

　　緊接著，一位消費(fèi)者代表連發(fā)數(shù)條提問：“是否可以明確在幾日內(nèi)退卡?《條例》中針對(duì)商家‘拖延退回預(yù)收資金’的條款，建議進(jìn)一步明確拖延的定義，何為拖延？經(jīng)營者很多行為是可以不予行政處罰的，是否可以將他們的違法行為及信息共享到平臺(tái)上？如果將公司的主要負(fù)責(zé)人、控股股東都列為失信被執(zhí)行人，對(duì)消費(fèi)者的保障是否更全面？年報(bào)信息一年申報(bào)一次，間隔周期是比較長的，企業(yè)的信用狀況會(huì)發(fā)生變化。如果經(jīng)營者的納稅出現(xiàn)異常，是否允許發(fā)行預(yù)付消費(fèi)卡？”

　　“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員感覺沒有學(xué)到東西，要求退全款，這種情況怎么處理？辦卡贈(zèng)送的消費(fèi)和服務(wù)怎么退費(fèi)退卡？”一位行業(yè)代表陳述。

　　聽證會(huì)現(xiàn)場，代表們針對(duì)單用途預(yù)付消費(fèi)卡的界定范圍、涉及退卡的法律規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)警示制度的相關(guān)內(nèi)容，展開了激烈討論。無論是消費(fèi)者，還是經(jīng)營者，所有的觀點(diǎn)都得到了充分的表達(dá)。

　　聽證會(huì)結(jié)束后，市市場監(jiān)管局工作人員將聽證代表的意見和建議進(jìn)行了匯總，形成聽證報(bào)告，作為審議條例的重要參考資料。隨后，我市將進(jìn)一步開展專家論證、部門(單位)座談等相關(guān)工作，根據(jù)相關(guān)意見建議對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行修改完善，然后報(bào)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。