風(fēng)信子｜國(guó)家增量政策“大禮包”，山東怎么接？

　　這段時(shí)間，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。對(duì)于地方來(lái)說(shuō)，步入第四季度也意味著全年經(jīng)濟(jì)“收官戰(zhàn)”已打響。

　　第四季度前，中央政治局會(huì)議重磅定調(diào)經(jīng)濟(jì)工作。在這前后，從一行一會(huì)一局、國(guó)家發(fā)展改革委，到財(cái)政部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部，再到10月17日即將“出場(chǎng)”的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部……寬松的貨幣政策、積極的財(cái)政政策等一攬子增量政策正持續(xù)加力推出。

　　國(guó)家增量政策“大禮包”已至，當(dāng)下的重點(diǎn)在于該怎么接？

　　作為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，山東省委常委會(huì)在十余天的時(shí)間兩次開(kāi)會(huì)部署推進(jìn)，提出全力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。在承接國(guó)家增量政策上，透過(guò)3個(gè)方面，看經(jīng)濟(jì)大省山東如何“挑大梁”。

　　（一）

　　更好穩(wěn)增長(zhǎng)

　　穩(wěn)投資，是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵抓手。

　　在發(fā)揮投資帶動(dòng)上，專(zhuān)項(xiàng)債值得關(guān)注。

　　2024年是專(zhuān)項(xiàng)債歷年來(lái)規(guī)模最大的一年。財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在10月12日召開(kāi)的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上披露，今年新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額3.9萬(wàn)億元，比上年增加1000億元。

　　今年，山東爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3903億元，位居全國(guó)前列。

　　事實(shí)上，自專(zhuān)項(xiàng)債政策推出以來(lái)，山東的過(guò)審項(xiàng)目數(shù)、資金需求和份額就一直穩(wěn)居全國(guó)前列。

　　這一方面有山東是經(jīng)濟(jì)大省，投資體量大的客觀原因。另一方面，額度多代表好項(xiàng)目多，山東按照“竣工一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的方法抓項(xiàng)目，每年都能儲(chǔ)備一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

　　今年，山東繼續(xù)發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)穩(wěn)定投資運(yùn)行的支撐作用。不斷強(qiáng)化要素保障，用足用好政策性資金。

　　——專(zhuān)項(xiàng)債方面，年內(nèi)全省過(guò)審項(xiàng)目4395個(gè)、債券需求9244.1億元，爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3903億元，較去年增加573億元。

　　——超長(zhǎng)期國(guó)債方面，通過(guò)建立省級(jí)超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施工作機(jī)制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域分類(lèi)謀劃推進(jìn)，截至目前，全省共過(guò)審項(xiàng)目512個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)債資金382.9億元。

　　——用足用好增發(fā)國(guó)債，爭(zhēng)取2023年增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目333個(gè)、資金352.6億元，目前項(xiàng)目已全部開(kāi)工，資金支付率28%，好于全國(guó)平均水平。

　　干字當(dāng)頭，山東已打下良好的基礎(chǔ)。財(cái)政部透露的“中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字提升空間”，接下來(lái)的政策機(jī)遇該如何抓??？

　　山東省委常委會(huì)提出，“要更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用”“加大引資穩(wěn)資力度”“持續(xù)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，加速簽約項(xiàng)目落地，抓緊謀劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，更好支撐高質(zhì)量發(fā)展”。

　　在專(zhuān)家看來(lái)，在當(dāng)前“十五五”規(guī)劃前期研究階段，對(duì)照超長(zhǎng)期特別國(guó)債的重點(diǎn)投向領(lǐng)域，結(jié)合山東在國(guó)家重大戰(zhàn)略中能夠承擔(dān)的任務(wù)及發(fā)展實(shí)際，系統(tǒng)謀劃匹配重大戰(zhàn)略具體領(lǐng)域項(xiàng)目，應(yīng)是儲(chǔ)備的重要考量。

　　不打無(wú)準(zhǔn)備無(wú)把握之仗。項(xiàng)目準(zhǔn)備充分了，就有被資金青睞的可能。

　　（二）

　　更好提質(zhì)效

　　穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是穩(wěn)企業(yè)。

　　在激發(fā)企業(yè)活力方面，有一個(gè)變化，值得注意——中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)榜單，山東反超廣東，拿下全國(guó)第二。

　　今年9月，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)發(fā)布“2024中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”榜單。55家上榜企業(yè)數(shù)量，反超廣東，拿下全國(guó)第二的位次的山東，憑什么？

　　憑的是發(fā)展質(zhì)量，是創(chuàng)新水平，是持續(xù)調(diào)整優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　透過(guò)榜單可以看到，上榜企業(yè)省內(nèi)排名TOP10中，山東國(guó)企占據(jù)主力席位，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著“壓艙石”的作用。如，省內(nèi)“頭把交椅”山東能源集團(tuán)已連續(xù)多年位列中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)TOP25；濰柴控股、山東高速集團(tuán)、山東黃金集團(tuán)、萬(wàn)華化學(xué)集團(tuán)等山東國(guó)企排名均有較大提升。

　　山東始終把國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展擺在全局工作突出位置，深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)和深化提升行動(dòng)。最新數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，山東國(guó)企主要指標(biāo)全國(guó)排名保持領(lǐng)先。

　　透過(guò)榜單還可以看到，民企“含量高”，撐起山東經(jīng)濟(jì)“半壁江山”。在規(guī)模上，魏橋集團(tuán)、南山集團(tuán)、東明石化等營(yíng)收已超千億，成為山東民營(yíng)企業(yè)的“塔尖力量”；在優(yōu)化產(chǎn)能上，南山集團(tuán)旗下公司業(yè)務(wù)布局協(xié)同效應(yīng)明顯；在轉(zhuǎn)型升級(jí)上，利華益集團(tuán)、山東京博控股集團(tuán)等石化企業(yè)多瞄向高端產(chǎn)品，帶動(dòng)高端化工及新材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　就在前幾日全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的《2024中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布報(bào)告》中，山東50家企業(yè)上榜，位居浙江、江蘇之后，與廣東并列。

　　民營(yíng)力量的進(jìn)階，得益于山東一直把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量、重要支撐，出臺(tái)關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)，始終堅(jiān)定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

　　9月26日的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。要出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。10月14日，在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局也公布增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體活力方面，今年要推出的四項(xiàng)重點(diǎn)措施。

　　山東省委常委會(huì)明確，“積極幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)”“強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位安全隱患排查整治，落實(shí)落細(xì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控各項(xiàng)措施，擰緊安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條”。

　　更好承接提質(zhì)效，把黨中央的決策部署貫徹好，把已經(jīng)明確的政策措施落實(shí)好，以穩(wěn)企業(yè)為關(guān)鍵抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向上，結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)，發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。

　　（三）

　　更好擴(kuò)需求

　　消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。

　　在提振消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需方面，有一個(gè)詞，很關(guān)鍵——首發(fā)經(jīng)濟(jì)。

　　卡樂(lè)星火烤漢堡品牌將中國(guó)北方首店落在青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，遠(yuǎn)離市區(qū)的機(jī)場(chǎng)“首店”成熱門(mén)打卡點(diǎn)；今年8月落地濟(jì)南恒隆購(gòu)物中心的“走進(jìn)梵高”全國(guó)首展，吸引了各地年輕游客……從首店到首展、首秀、首演，當(dāng)前，首發(fā)經(jīng)濟(jì)成為山東激發(fā)消費(fèi)新活力、帶動(dòng)供給提質(zhì)升級(jí)的新力量。

　　放眼全省，全省已有11市先后出臺(tái)支持首店、首發(fā)經(jīng)濟(jì)的政策措施。如強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)方面，濟(jì)南提出，國(guó)際品牌開(kāi)設(shè)首店最高補(bǔ)助300萬(wàn)元；再如強(qiáng)化新型消費(fèi)方面，威海通過(guò)支持首店首發(fā)首秀首展，打造商旅文體、吃住行娛深度融合的新型消費(fèi)。

　　令人意想不到的是，首發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅僅是表面上的消費(fèi)熱潮，其背后往往伴隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與創(chuàng)新。

　　以山東家電企業(yè)海信推出的新風(fēng)空調(diào)新品小氧吧X3為例，開(kāi)啟以舊換新以來(lái)僅在京東一家電商平臺(tái)的銷(xiāo)售增速即達(dá)到120%。據(jù)悉，該產(chǎn)品具有增氧新風(fēng)功能，并配備一鍵防直吹功能，作為新一級(jí)能效產(chǎn)品，AI省電模式下可再省電28%—36%，受到“一老一小”以及電競(jìng)?cè)后w市場(chǎng)的青睞。

　　山東是人口大省，也是家電制造業(yè)大省。在這里，以舊換新不只是提振消費(fèi)，更成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“新”向“綠”的有效途徑。

　　中央政治局會(huì)議提出，要把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)中低收入群體增收，提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)。要培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。

　　今年以來(lái)，山東大力提振消費(fèi)，打出一系列“組合拳”。從2024山東夏日“以舊換新”消費(fèi)季到“好客山東好品山東”宣傳推介，“消費(fèi)促進(jìn)年”系列活動(dòng)將貫穿全年。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，山東消費(fèi)者申請(qǐng)汽車(chē)以舊換新國(guó)家補(bǔ)貼超過(guò)21萬(wàn)份，其中購(gòu)置新能源車(chē)的占比達(dá)到了近64%。

　　促消費(fèi)的前提是千方百計(jì)增加居民收入，充分釋放消費(fèi)潛能。

　　在增收解決就業(yè)方面，山東在7月發(fā)布新的一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，既讓畢業(yè)生找到工作，又不讓企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。在推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)、充分釋放消費(fèi)潛能上，10月10日，山東出臺(tái)“樓市19條”，涉及統(tǒng)一最低首付、降低存量房貸款利率、優(yōu)化新發(fā)放個(gè)人住房貸款服務(wù)等，誠(chéng)意十足、含金量滿(mǎn)滿(mǎn)。

　　一攬子增量政策，增量的是政策，增加的是發(fā)展信心，增強(qiáng)的是良好預(yù)期，歸根到底是為了讓人民過(guò)上更好的日子。

　　落實(shí)增量政策，經(jīng)濟(jì)大省山東“挑大梁”，一方面用足用好存量政策，另一方面全面承接增量政策，不僅為完成今年目標(biāo)，也為明年發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　?。ù蟊娦侣?dòng)浾?王雅潔 策劃 王建 風(fēng)信子工作室）