山東：優(yōu)化軟環(huán)境 提升硬實力

　　18年來27次增資，新加坡金鷹集團(tuán)在山東日照建設(shè)漿紙纖一體化生產(chǎn)企業(yè)亞太森博（山東）漿紙有限公司，累計投資超過420億元；作為山東引進(jìn)的第一家世界500強(qiáng)企業(yè)，德國漢高集團(tuán)扎根煙臺經(jīng)開區(qū)37年，5次增資擴(kuò)產(chǎn)，成為山東省畝均稅收最高企業(yè)，用持續(xù)加碼的行動彰顯投資山東的信心……近年來，山東大力實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”提升“硬實力”，從經(jīng)營主體切身需要出發(fā)，制定務(wù)實管用的措施辦法，著力打造更具吸引力、競爭力的一流營商環(huán)境。

　　截至今年5月，山東實有各類經(jīng)營主體1477.3萬戶，總量居全國第二位，1月至5月全省新登記經(jīng)營主體78.9萬戶。全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果顯示，山東連續(xù)4年入選營商環(huán)境最好十大省份。

　　多證連發(fā)

　　最近，位于濟(jì)南萊蕪區(qū)的欣潤同創(chuàng)環(huán)?？萍加邢薰矩?fù)責(zé)人郭超僅用3個小時，就辦結(jié)完“四證一書”。“‘四證齊發(fā)’我們立即就可以開工建設(shè)廠房，相對于正常流程節(jié)省出近3個月時間。”

　　要素成本是企業(yè)考慮去留的重要方面。去年以來，萊蕪區(qū)通過“拿地前”提前介入、聯(lián)席會商，“拿地中”靠上服務(wù)、跟蹤指導(dǎo)，“拿地后”并聯(lián)審批、限時發(fā)證，將審批時限壓縮60%以上。截至目前，萊蕪區(qū)已有20余個項目實現(xiàn)“多證連發(fā)”，“拿地即開工”實現(xiàn)常態(tài)化。同時，他們還推行“私人定制”式項目幫辦服務(wù)，于去年年底投產(chǎn)的嬴城宏濟(jì)堂中藥生產(chǎn)項目，通過手機(jī)視頻“掌上審查”，實現(xiàn)“不見面多證連發(fā)”。

　　據(jù)山東省大數(shù)據(jù)局副局長禹金濤介紹，圍繞“高效辦成一件事”，山東持續(xù)深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)驅(qū)動流程再造、業(yè)務(wù)重塑，加快推動政府職能轉(zhuǎn)變，助力優(yōu)化營商環(huán)境。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“全省通辦”“跨省通辦”，全省依申請政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率超過80%。通過整合共享市場監(jiān)管等7個部門的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)企業(yè)登記等多個事項并行辦理，企業(yè)開辦時間由原來的20多天壓縮至1個工作日以內(nèi)；通過共享行政審批、市場監(jiān)管等數(shù)據(jù)，對企業(yè)進(jìn)行數(shù)字畫像，推動惠企政策從“被動找”到“一鍵達(dá)”，實現(xiàn)“點對點”精準(zhǔn)化推送。

　　一站辦妥

　　“以前辦理注銷登記必須要到稅務(wù)部門開具清稅證明，還要跑多個窗口分別注銷執(zhí)照和許可證。如今，在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心一個窗口就實現(xiàn)了清稅申報和營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證的聯(lián)合注銷。”最近，剛剛注銷完成的聊城市東阿縣牛角店鎮(zhèn)徐記快餐店的徐春華告訴記者。

　　“高效辦成‘企業(yè)注銷一件事’為個體工商戶退出市場提供了一條便捷高效的渠道，為數(shù)量龐大的經(jīng)營者快速退出提供了巨大的便利，同時釋放了住所和名稱等行政資源，給更多經(jīng)營主體提供了更多機(jī)會，每年全縣約有2000余戶個體工商戶享受到這一改革的便利。”東阿縣行政審批服務(wù)局黨組副書記、局長孫丙晨說。

　　高效便捷政務(wù)環(huán)境的一個重要體現(xiàn)，就在于民事無憂、企事有解、政事高效。針對企業(yè)同時辦理營業(yè)執(zhí)照和涉企許可證件業(yè)務(wù)需要跑多個窗口、重復(fù)提交材料的問題，2021年，山東省市場監(jiān)管局在全國首創(chuàng)推出企業(yè)營業(yè)執(zhí)照與許可證件聯(lián)合開辦、聯(lián)合變更、聯(lián)合注銷“三聯(lián)辦理”（以下簡稱證照“三聯(lián)辦”）。

　　圍繞企業(yè)全生命周期，山東首批推出53項證照“三聯(lián)辦”事項清單，為企業(yè)提供“1（企業(yè)開辦）+N（涉企經(jīng)營許可）”“點餐”式場景應(yīng)用服務(wù)，將相關(guān)涉企許可申請信息與企業(yè)開辦、變更、注銷信息簡并采集，系統(tǒng)自動分類推送，辦理結(jié)果實時反饋。2022年11月上線試運(yùn)行以來，逐步實現(xiàn)了“三聯(lián)辦”事項“掌上辦”。據(jù)介紹，證照“三聯(lián)辦”改革通過跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享，系統(tǒng)整合、平臺共建，將分散的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合到一個平臺，實現(xiàn)登錄一個平臺辦所有事，真正讓企業(yè)少跑腿讓信息多跑路。

　　山東省市場監(jiān)管局局長吳承丙表示，下一步要深化綜合監(jiān)管與企業(yè)風(fēng)險分類融合機(jī)制，創(chuàng)新完善智慧監(jiān)管方式，進(jìn)一步整合監(jiān)管事項、優(yōu)化監(jiān)管流程、提升監(jiān)管效能。

　　直達(dá)快享

　　走進(jìn)位于煙臺龍口市的道恩斯維特科技有限公司車間，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的2條SSS并列雙組分無紡布生產(chǎn)線正在穩(wěn)定生產(chǎn)。但在幾年前，腳下的這片土地還寫滿了未知。企業(yè)渴盼開工心急如焚，龍口市自然資源和規(guī)劃局立即啟動“信用+標(biāo)準(zhǔn)地”工作模式，對該項目提前介入，由原來的分段服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿鞒谭?wù)，從項目選址、規(guī)劃布局、用地條件等直至最終發(fā)證開工實現(xiàn)服務(wù)不斷檔，助力企業(yè)“拿地即開工”。

　　“龍口市以‘信用+標(biāo)準(zhǔn)地’為代表的‘信用+審批’等一系列優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，讓企業(yè)切實感受到了‘服務(wù)保障近一步，企業(yè)發(fā)展快三步’的便利。這小小的一步靠近服務(wù)，為很多企業(yè)獲取經(jīng)營場所加快了一大步，也為產(chǎn)品投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)加快了一大步，更為產(chǎn)品占領(lǐng)市場、提高投資效益加快了一大步。”道恩斯維特科技有限公司負(fù)責(zé)人鄒秉桓說。

　　在龍口南山智尚科技股份有限公司年產(chǎn)8萬噸高性能差別化錦綸長絲項目現(xiàn)場，一座座廠房拔地而起。這個于今年3月開工建設(shè)的山東省重大項目，正全速推進(jìn)建設(shè)，目前設(shè)備正加緊安裝，預(yù)計年底試投產(chǎn)，將有效解決國內(nèi)高端錦綸纖維產(chǎn)能不足的現(xiàn)狀。為保證項目早建設(shè)早投產(chǎn)，龍口市采用“批前輔導(dǎo)”“模擬審批”“并聯(lián)推進(jìn)”相結(jié)合的辦法，提前做好該項目從立項至施工許可的相關(guān)模擬審批；項目土地權(quán)屬明確后，補(bǔ)充完善相關(guān)材料，通過“模正轉(zhuǎn)換”，將模擬批復(fù)轉(zhuǎn)換為正式批復(fù)。

　　政策環(huán)境是營商環(huán)境的重要組成，直接影響企業(yè)投資決策。“要強(qiáng)化服務(wù)意識和服務(wù)理念，為企業(yè)想在前、跑在前，拿出務(wù)實管用的舉措，最大限度釋放政策紅利，全力幫助企業(yè)紓難解困，全方位為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。”龍口市委副書記、市長張紹鵬表示。

　　目前，龍口市已將1600項依申請政務(wù)服務(wù)事項納入“信易批”服務(wù)，推出主題式套餐服務(wù)131個，為守信主體提供綠色通道、專業(yè)輔導(dǎo)和幫辦代辦服務(wù)。同時，在254項政務(wù)服務(wù)中實行“承諾準(zhǔn)入”，今年以來，已采用告知承諾方式辦理企業(yè)登記注冊1600余家。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。6月14日，山東召開全省優(yōu)化營商環(huán)境大會，動員全省上下著力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。“企業(yè)關(guān)注的難點堵點問題，是政策供給的著力點。去年以來推出6批政策清單、415項政策，為企業(yè)減稅降費580億元以上。”山東省發(fā)展改革委主任孫愛軍表示，山東將加快構(gòu)建完善全省統(tǒng)一、市縣聯(lián)動的政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺，推動惠企利民政策“直達(dá)快享”“免申即享”。 （經(jīng)濟(jì)日報記者 王金虎）