望岳談丨濟(jì)南起步區(qū)：三年“三變”

　　“一子落，滿盤活”。濟(jì)南起步區(qū)，是棋局上的關(guān)鍵一“子”，三年前的落“子”，讓濟(jì)南這座2000多年古城煥發(fā)了新生。

　　2021年4月25日，國務(wù)院正式批復(fù)《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，從此濟(jì)南跨過黃河，開始了新的征程。獲批三年以來，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)綠色低碳新城的定位，重點(diǎn)發(fā)力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，高起點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

　　作為《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》中唯一支持設(shè)立的實(shí)體性新區(qū)，起步區(qū)既是濟(jì)南推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場(chǎng)，又是落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略的主陣地。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)，起步區(qū)從一開始就是“產(chǎn)城河”一體建設(shè)，其中新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換著眼點(diǎn)是“產(chǎn)”，創(chuàng)新城市發(fā)展方式著眼點(diǎn)是“城”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境著眼點(diǎn)是“河”。三年來，起步區(qū)的河、城、產(chǎn)，都發(fā)生了巨變。

　　第一是黃河周邊“生態(tài)之變”。起步區(qū)建設(shè)，使?jié)蠌?ldquo;大明湖時(shí)代”向“黃河時(shí)代”闊步邁進(jìn)，更深的意蘊(yùn)在于，起步區(qū)的“黃河時(shí)代”，是黃河重大國家戰(zhàn)略的一部分，生態(tài)保護(hù)是發(fā)展的基礎(chǔ)，這也是濟(jì)南起步區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)。

（起步區(qū)生態(tài)優(yōu)美）

　　如今，漫步起步區(qū)，山野河道，農(nóng)舍隱現(xiàn)；樹木蔥蘢，聚散錯(cuò)落……一幅新的“鵲華秋色圖”正徐徐展開。三年來，起步區(qū)的生態(tài)基底更加穩(wěn)固：太平水庫工程、徒駭河堤防等13個(gè)生態(tài)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；環(huán)境空氣優(yōu)良指數(shù)比率高于全市2.2個(gè)百分點(diǎn)，水質(zhì)綜合指數(shù)同比改善13.4個(gè)百分點(diǎn)；水電氣熱污水處理等市政場(chǎng)站逐步投用。

　　黃河曾像一串“鎖鏈”，將濟(jì)南夾在黃河和南山之間的狹長地帶，起步區(qū)建設(shè)正把黃河做成一串美麗的項(xiàng)鏈，“項(xiàng)鏈”很美，起步區(qū)也很美。

　　第二是濟(jì)南北部“城區(qū)之變”：一個(gè)新濟(jì)南“冉冉”升起。濟(jì)南對(duì)“北起”的定位是“黃河北岸主城區(qū)”，起步區(qū)“初步規(guī)劃面積798平方公里大于現(xiàn)有城區(qū)面積726平方公里”，其實(shí)就是再造一個(gè)“新濟(jì)南”，這是“未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間”，也是“城市核心功能的重要承載地”，意味著濟(jì)南城建規(guī)模之變。

（眺望起步區(qū)新城）

　　三年來，規(guī)劃成果陸續(xù)落地。起步區(qū)深化細(xì)化“1+4+16+N” 規(guī)劃體系，城市副中心城市設(shè)計(jì)加快完善，示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案印發(fā)實(shí)施，大橋片區(qū)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)等3個(gè)街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃完成公示，構(gòu)建了三級(jí)鄉(xiāng)村空間規(guī)劃體系。黃河大橋復(fù)線橋等5條跨河橋隧加快建設(shè)，跨河通道謀劃加密至21處，軌道交通7號(hào)線、有軌電車T1號(hào)線加快施工，黃河大道一期全線貫通，濟(jì)太路起步區(qū)段竣工，累計(jì)開工市政道路212公里，具備通車條件125公里。 山大二院北院區(qū)一期竣工，黃河體育中心足球場(chǎng)完成主體結(jié)構(gòu)施工。

　　一個(gè)城市的規(guī)模，是包括城區(qū)建筑、道路、人口、經(jīng)濟(jì)等在內(nèi)的綜合概念，它是城市能級(jí)的重要體現(xiàn)。濟(jì)南在黃河重大國家戰(zhàn)略中被定位為“黃河流域中心城市”，必須保持足夠體量的規(guī)模，才能發(fā)揮出有效的輻射帶動(dòng)作用，以“起步區(qū)”再造一個(gè)“新濟(jì)南”，讓濟(jì)南的城區(qū)框架更科學(xué)、功能更完善，可以更好地?fù)?dān)負(fù)起區(qū)域發(fā)展重任。

　　第三是“產(chǎn)業(yè)之變”：這是起步區(qū)的生命活力所在。

　　今年3月，比亞迪第700萬輛新能源汽車在濟(jì)南起步區(qū)新能源乘用車及零部件產(chǎn)業(yè)園亮相。從2021年8月簽約落地到僅用7天完成正常兩個(gè)月的工作量保障項(xiàng)目用地需求，從2023年年產(chǎn)24萬輛，再到今年預(yù)計(jì)年產(chǎn)30萬輛整車，這不僅僅是濟(jì)南市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的里程碑，也是濟(jì)南起步區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展速度的見證。

　　更關(guān)鍵的是，比亞迪的進(jìn)駐帶動(dòng)了整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。除了比亞迪整車項(xiàng)目，濟(jì)南起步區(qū)還落地了電機(jī)、電控、空調(diào)、車燈、車架、座椅、氣囊、電器部件、儀器儀表、電器總成等核心零部件項(xiàng)目。

　　2月26日，2024年春季全省高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在濟(jì)南起步區(qū)愛旭太陽能高效電池組件制造基地項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)舉行。這是繼落地國家電投黃河流域氫能產(chǎn)業(yè)基地、比亞迪新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目以來，濟(jì)南起步區(qū)進(jìn)一步“加碼”新能源產(chǎn)業(yè)，開工愛旭太陽能高效電池組件制造基地項(xiàng)目。

　　愛旭太陽能電池項(xiàng)目將助力起步區(qū)打造新能源產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，新能源是起步區(qū)“6+4+2”產(chǎn)業(yè)主攻方向之一。該規(guī)劃同時(shí)提出，孫耿太平綠色產(chǎn)業(yè)組團(tuán)以發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向。近年來，起步區(qū)已布局新能源汽車、氫能燃料電池等產(chǎn)業(yè)。落地孫耿片區(qū)的愛旭太陽能電池項(xiàng)目，將進(jìn)一步助力起步區(qū)打造新能源產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)也使得孫耿片區(qū)發(fā)展熱度持續(xù)攀升。

　　三年來，起步區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)“可圈可點(diǎn)”：首先是規(guī)劃先行，政策先行，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)布“新20條”產(chǎn)業(yè)支持政策，制定6大產(chǎn)業(yè)52條定向支持政策，推出108項(xiàng)“免申即享”政策清單，系統(tǒng)構(gòu)建“1+6+108”產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)體系。其次，招商引資成效明顯。僅去年就引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目26個(gè)、總投資946億元。其三是重視平臺(tái)。完成5個(gè)合規(guī)工業(yè)園區(qū)認(rèn)定，正式運(yùn)營濟(jì)南山東省大學(xué)科技園，山東黃河數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園注冊(cè)企業(yè)突破700家。中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園等產(chǎn)業(yè)載體集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)，引進(jìn)落地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目73個(gè)，孵化科技型中小微企業(yè)54家。其四是科技創(chuàng)新成果顯現(xiàn)。中科核技術(shù)研究院在醫(yī)學(xué)影像等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵部件國產(chǎn)化，濟(jì)南先進(jìn)動(dòng)力研究所啟動(dòng)省大科學(xué)裝置預(yù)研項(xiàng)目，國氫科技承擔(dān)三項(xiàng)科技部重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。其五是開放合作實(shí)現(xiàn)突破。落戶“中國-加勒比發(fā)展中心”，設(shè)立首個(gè)境外“雙招雙引”工作站。與新加坡合作取得豐碩成果，與南洋理工大學(xué)、盛裕集團(tuán)、吉寶集團(tuán)、雅詩閣等簽訂了合作協(xié)議，落地了山東（新加坡）企業(yè)服務(wù)中心等合作成果。

　　“春風(fēng)如貴客，一到便繁華。”濟(jì)南城市命運(yùn)的齒輪，當(dāng)跨過黃河的那一剎那，就轉(zhuǎn)變了。古老的泉城，借勢(shì)起步區(qū)，正迎來新的繁華。

　?。ù蟊娙?qǐng)?bào)·大眾新聞客戶端記者 周學(xué)澤）