開出雙向負面清單，山東釋放政商交往重要信號

　　□劉兵

　　政商關(guān)系的親清程度，反映黨風政風，事關(guān)營商環(huán)境好壞。

　　近日，山東省紀委監(jiān)委和省工商聯(lián)分別發(fā)布1份重要清單——《政商交往負面清單》《清廉民企建設(shè)指導清單》，包括了黨政干部行為負面清單“7個嚴禁”、企業(yè)家行為負面清單“7個不得”，以及清廉民企建設(shè)15條倡導規(guī)范。

　　細數(shù)兩份文件，加在一起雖然僅有3000余字，但可謂“干貨滿滿”。其中，關(guān)于黨政干部，嚴禁不講誠信、不守承諾；嚴禁干擾經(jīng)營、任性用權(quán)；嚴禁高高在上、敷衍塞責等。關(guān)于企業(yè)家，不得贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金等財物；不得違規(guī)進行利益輸送；不得幫助黨政機關(guān)工作人員掩蓋違紀違法事實……這里面的關(guān)鍵詞，就是“新型政商關(guān)系”。

　　親近之中有原則，交往之中有底線。新型政商關(guān)系，概括起來說就是“親”“清”兩個字。

　　黨的十八大以來，“親”“清”政商交往理念深入人心，營商環(huán)境明顯改善。但隨著全面從嚴治黨向縱深推進，有些領(lǐng)導干部對新時代政商關(guān)系把握不到位，在與企業(yè)家打交道的過程中，產(chǎn)生了思想顧慮，擔心“邊界”把握不準，會有瓜田李下之嫌，害怕被“圍獵”“拉下水”；也有的領(lǐng)導干部對待企業(yè)家簡單粗暴，不擔當不作為，對本來該找的企業(yè)家不敢找了，對本來該幫的企業(yè)不敢?guī)土?，對為企業(yè)站臺助力企業(yè)發(fā)展該做的事也不去做了……

　　政商關(guān)系，本應(yīng)“雙向奔赴”，但因為不少干部的思想包袱，卻變成了“背道而馳”。這說明，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，仍需久久為功。

　　如何打破這一局面？如何推動領(lǐng)導干部積極主動服務(wù)企業(yè)發(fā)展？如何保護和激發(fā)經(jīng)營主體活力？

　　近段時間，不少省市地方頻頻出現(xiàn)“政企懇談會”“暢聊早餐會”等新的會面機制。黨政一把手帶頭參加，帶頭為企業(yè)家站臺，帶頭為干部打消顧慮。放眼山東，也建立了領(lǐng)導干部聯(lián)系非公有制企業(yè)、聯(lián)系商會、聯(lián)系經(jīng)濟組織等制度，特別是對省政府領(lǐng)導與企業(yè)常態(tài)化溝通交流工作作出制度性安排，每月至少主持召開1次政企溝通交流會，開展1次走進企業(yè)家會客廳活動，走訪至少10家各類經(jīng)營主體等等。

　　全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，既要破除政商之間的“勾肩搭背”；也要立出“相敬如賓”。既要讓領(lǐng)導干部和企業(yè)家從思想上認識到“親”“清”的真正內(nèi)涵、轉(zhuǎn)變觀念；也要厘清政商交往定位，規(guī)范政商交往行為，讓大家在互相打交道中“有規(guī)可依、有度可量”。

　　我們看到，山東這次出臺的負面清單，進一步釋放出鮮明信號：就是要引導各級領(lǐng)導干部打消思想顧慮、卸下思想包袱，在嚴守清廉底線的前提下，光明正大地和企業(yè)家特別是民營企業(yè)家交往，主動靠前為企業(yè)服務(wù)，滿腔熱情為企業(yè)紓困解難，破解營商環(huán)境中的難題，為企業(yè)發(fā)展提供支持和保障。

　　這里需要正確理解“負面清單”。負面清單起源于國際貿(mào)易領(lǐng)域，最初主要是用來促進各經(jīng)濟體之間的市場開放和聯(lián)通。從字面上看，負面清單可以理解為除外清單，也就是除了清單上列明禁止的以外，都可以做。山東發(fā)布的這份“負面清單”，便為廣大領(lǐng)導干部與企業(yè)家打交道、構(gòu)建親清政商關(guān)系，進一步提供了行動參考。

　　當然，“親清”關(guān)系，不是一家的事，而是要黨政干部與企業(yè)家雙向奔赴。我們也看到，這次清單里面，山東也向企業(yè)家發(fā)出了提醒，引導政商雙方親而有度、清而有為，建設(shè)法治民企、清廉民企，讓企業(yè)光明正大搞經(jīng)營，為黨政干部筑起“防火墻”，讓政企關(guān)系真正“修煉”為“君子之交”。

　　“親”則兩悅，“清”則相安。期待在這兩份清單的“加持”下，各級領(lǐng)導干部可以更加坦蕩真誠為企業(yè)服務(wù)，企業(yè)家可以更加積極主動與黨委和政府溝通交流，實現(xiàn)政企雙方良性互動，以一流營商環(huán)境合力促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。