從量變向質(zhì)變，山東制造拔節(jié)生長

　　□ 付玉婷

　　山東省政府辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的實(shí)施意見》，提出實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群梯次培育行動，到2025年初步形成“3830”集群發(fā)展格局。

　　“3830”，指的是3個具有全球領(lǐng)先水平的世界級集群，8個具有國際競爭力的國家級集群以及30個具有全國影響力的省級集群，這是山東首次為先進(jìn)制造業(yè)集群梯隊(duì)建設(shè)給出具體任務(wù)指標(biāo)。

　　今年，山東提出切實(shí)挺起“產(chǎn)業(yè)脊梁”，將產(chǎn)業(yè)集群提能級、增活力作為制造強(qiáng)省相關(guān)戰(zhàn)略與政策制定的重要出發(fā)點(diǎn)。伴隨“3830”集群發(fā)展格局正式發(fā)布，一場你追我趕的“卡位賽”已打響。從熱火朝天的項(xiàng)目施工現(xiàn)場，到高速運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線，山東制造向上躍升的韌性與力量正拔節(jié)生長。

　　近年來，山東制造縱深推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，“主力軍”智造蝶變，“生力軍”厚積薄發(fā)，已具備向更優(yōu)質(zhì)集群演化的基礎(chǔ)條件。構(gòu)建“3830”發(fā)展格局，需對現(xiàn)有集群展開精準(zhǔn)“掃描”，強(qiáng)化對短板弱項(xiàng)的深度梳理，找準(zhǔn)關(guān)鍵性問題，明確針對性措施，確保集群能級提升能取得突破性效果。今年6月起，山東圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群招引中央企業(yè)、頭部企業(yè)與地方政府、重點(diǎn)企業(yè)合作組建運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部”，為集群破解“信息孤島”、改善協(xié)同性、提升配套能力提供了重要突破口。下一步，要更加充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)等的“織網(wǎng)人”作用，在尊重發(fā)展規(guī)律、做好整體謀劃的基礎(chǔ)上，為產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈、價值鏈向上行進(jìn)匯聚更多力量、探索更多可行模式。

　　先進(jìn)制造業(yè)集群梯隊(duì)中，產(chǎn)值破千億是最低門檻，動力裝備、高端鋁業(yè)、智能家電等產(chǎn)值更要超過5000億元……傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群往往以加速要素流動、降低成本開支為主要競爭優(yōu)勢，但想形成千億、萬億級的巨大體量，則需要生產(chǎn)力從量變轉(zhuǎn)向質(zhì)變。

　　這場卡位賽中，規(guī)模的擴(kuò)張是表象，背后是對事關(guān)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵創(chuàng)新技術(shù)的渴求以及推動技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)化的迫切愿望。一方面，要持續(xù)完善數(shù)字基建等新型基礎(chǔ)設(shè)施，為集群中不同層級主體提供適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需的公共服務(wù)平臺和新型研發(fā)手段；另一方面，不同能級的產(chǎn)業(yè)集群間的差距，看似是最終產(chǎn)品的差距，實(shí)際是材料、工藝、元器件等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的差距，要圍繞補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造中的關(guān)鍵短板，進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新支持政策，讓市場主體敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的內(nèi)生活力更好更充分地釋放。

　　打造集群發(fā)展格局，需要一些地區(qū)打破行政壁壘跨區(qū)域組團(tuán)建群。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2023年全球頂級科技集群中，就有深圳—香港—廣州、上海—蘇州這樣的跨區(qū)域集群闖進(jìn)了全球前五。產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈加速演進(jìn)，想在國際賽場上突出重圍，“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”是個高效的手段。但究竟是“1+1>2”還是“1+1<1”，取決于能否清醒認(rèn)識到“強(qiáng)”中的“弱”，從下好一盤大棋的角度對資源重新優(yōu)化配置，并為推進(jìn)企業(yè)、科研院所、中介服務(wù)等跨區(qū)域互動合作及各個環(huán)節(jié)的全面融合做好制度保障。這方面，山東已明確，將對地域相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)的市聯(lián)合創(chuàng)建跨區(qū)域集群，建立專門的工作協(xié)調(diào)推動機(jī)制。

　　制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基，其中先進(jìn)制造業(yè)更代表核心優(yōu)勢、決定長遠(yuǎn)發(fā)展。“3830”目標(biāo)中，蘊(yùn)含的是山東制造強(qiáng)省的期待。隨著集群發(fā)展格局的發(fā)布，一個全力以赴、奮力奔跑的山東制造新圖景正逐漸清晰。