東營，為什么“贏”？

　　東營是黃河三角洲的中心城市，成立于1983年10月。黃河從這里入海，兵圣孫武在這里誕生，是勝利油田的發(fā)祥地和主產(chǎn)區(qū)，這片廣袤的土地上充滿希望和機(jī)遇。

　　年富力強(qiáng)的東營涵育了敢想敢干的城市氣質(zhì)，更厚植了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土，其民營企業(yè)之強(qiáng)，在全國獨(dú)樹一幟。在生態(tài)保護(hù)治理、鹽堿地綜合利用、服務(wù)保障國家能源安全、安居富民等領(lǐng)域，亦是亮點(diǎn)頻現(xiàn)，令人贊嘆。

　　東營，為什么“贏”？或許我們可以從以下三個(gè)方面來觀察和認(rèn)識(shí)。

　　東營之“贏”

　　在于民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　東營只有220.9萬人口。截至目前，全市民營經(jīng)濟(jì)市場主體超過32萬戶，平均每7個(gè)東營人 就有1個(gè)人創(chuàng)業(yè)。民營企業(yè)的星星之火，燎原了一座城市的經(jīng)濟(jì)。

　　而且，這些企業(yè)不乏“大塊頭”，甚至行業(yè)“領(lǐng)頭羊”：在2023年山東民營企業(yè)100強(qiáng)榜單中，有18家東營企業(yè)，上榜數(shù)量連續(xù)13年位居全省首位；2023年中國民營企業(yè)500強(qiáng)榜單中，有15家東營企業(yè)，上榜數(shù)量連續(xù)14年位居全省首位！

　　民營企業(yè)強(qiáng)，這事兒“很東營”。其中，地方一次煉油能力居全國首位，子午線輪胎產(chǎn)能約占全國的五分之一，華泰集團(tuán)是全球最大新聞紙生產(chǎn)基地……民營企業(yè)的強(qiáng)勢支撐，讓東營成為當(dāng)之無愧的“經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)”。那么，為何會(huì)出現(xiàn)如此硬核局面？

　　東營市因勝利油田而誕生，人口來自全國各地，有些土地鹽堿度高不適宜種莊稼，在民間，創(chuàng)業(yè)是一個(gè)傳統(tǒng)。黨委政府因勢利導(dǎo)，添薪助燃，使民營經(jīng)濟(jì)成為絕對(duì)優(yōu)勢，成為東營經(jīng)濟(jì)的最大特色。

　　僅以今年為例。全市緊密圍繞當(dāng)前階段民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，先后出臺(tái)技術(shù)改造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、專精特新等一攬子專項(xiàng)支持政策，推進(jìn)實(shí)施“千項(xiàng)技改千企轉(zhuǎn)型”、“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+人工智能”三年行動(dòng)計(jì)劃、四新經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)突破等重點(diǎn)工作，上線運(yùn)行“問題收集平臺(tái)”并健全問題收集、分辦、督辦機(jī)制，組織編制石油化工、橡膠輪胎等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定印發(fā)《落實(shí)〈山東省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2023年十大專項(xiàng)行動(dòng)〉工作方案》《促進(jìn)中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力工作措施》，等等。

　　“中國經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)在民營經(jīng)濟(jì)，社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)在民營經(jīng)濟(jì)，未來發(fā)展的突破點(diǎn)也在民營經(jīng)濟(jì)”。東營的系列舉措，不斷激發(fā)著創(chuàng)新活力、點(diǎn)燃著創(chuàng)業(yè)激情、掀起著創(chuàng)造熱潮，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)紅火，步步登高。

　　除了頂天立地的大企業(yè)，中小企業(yè)也不可小覷。東營市已有334家中小企業(yè)摘得“山東省專精特新中小企業(yè)”稱號(hào)、50家企業(yè)摘得“國家‘小巨人’”稱號(hào)。數(shù)以萬計(jì)的中小企業(yè)，都是強(qiáng)勁的后浪，能量無限，蓄勢待發(fā)。

　　東營之“贏”

　　在于營商環(huán)境“優(yōu)”無止境

　　今年春節(jié)后上班第一天，工廠車間、項(xiàng)目現(xiàn)場、科研一線都恢復(fù)了往日的繁忙，迎著朝陽走來的，除了廣大干部職工，還有市領(lǐng)導(dǎo)們。當(dāng)天，東營市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部下沉，走進(jìn)企業(yè)，開展“進(jìn)企業(yè)、解難題”活動(dòng)。

　　黨委政府主打一個(gè)“服務(wù)”。窺斑見豹，對(duì)東營而言，這只是機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)的一個(gè)日常片斷，這樣的姿態(tài)打造出了一流的營商環(huán)境。

　　——這正是東營的追求。他們致力于打造富有活力的市場環(huán)境、精準(zhǔn)有效的要素環(huán)境、尊商重商的人文環(huán)境、暖心貼心的政商環(huán)境。

　　上行下效，群泉爭涌。東營市行政審批服務(wù)局推出“東好辦”服務(wù)品牌，帶動(dòng)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、深化政務(wù)改革、再造辦事流程、創(chuàng)新服務(wù)舉措，打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強(qiáng)的一流政務(wù)營商環(huán)境；在河口區(qū)投資興業(yè)的企業(yè)，越來越沉浸式體驗(yàn)到了“政策不熟有專人答疑解惑、申報(bào)材料有專人跑腿幫辦、開辦企業(yè)有專人免費(fèi)代辦”的“36.7℃體感式”服務(wù)；東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的“港小二”，成為服務(wù)型政府的生動(dòng)注腳和鮮活案例。

　　事以才立、業(yè)以才興。對(duì)企業(yè)家的尊重與培養(yǎng)，也是東營贏得發(fā)展先機(jī)的關(guān)鍵一招。他們牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展工作理念，實(shí)施人才強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)完善人才制度體系，努力打造人才服務(wù)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境。

　　今年，市委市政府大張旗鼓獎(jiǎng)勵(lì)表揚(yáng)了領(lǐng)軍企業(yè)家和優(yōu)秀青年企業(yè)家各10名、轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)20家、納稅突出貢獻(xiàn)企業(yè)29家；深化企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，搭建“企業(yè)家大講堂”培訓(xùn)平臺(tái)，組織開展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、總裁研修班等培訓(xùn)活動(dòng)；組織石化和新材料骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)人赴歐洲開展高端對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)；提高企業(yè)家醫(yī)療待遇，為入選全省民營企業(yè)家“掛帥出征”百強(qiáng)榜的東營企業(yè)家發(fā)放“優(yōu)先就診卡”；加大優(yōu)秀企業(yè)家宣傳力度，開展“講好企業(yè)家故事”系列活動(dòng)，依托各類媒體平臺(tái)，宣傳企業(yè)和企業(yè)家先進(jìn)事跡，激發(fā)全市企業(yè)家不負(fù)韶華、奮勇爭先的干事創(chuàng)業(yè)激情，讓他們政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、發(fā)展上有奔頭、權(quán)益上有保障，努力營造尊重企業(yè)家、致敬創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍。

　　所有行動(dòng)，都來自共識(shí)：支持企業(yè)就是支持發(fā)展，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)大局。

　　而優(yōu)化營商環(huán)境是全面深化改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的必然選擇。東營深知營商環(huán)境沒有最好，只有更好，他們把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境做為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等多領(lǐng)域、多層次進(jìn)行了制度安排。

　　東營之“贏”

　　在于政通人和多方共贏

　　根據(jù)市級(jí)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，上半年東營全市生產(chǎn)總值1824.8億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長7.5%，分別高于全國、全省2個(gè)、1.3個(gè)百分點(diǎn)，居全省第1位。

　　好成績來自整體謀劃、系統(tǒng)治理。東營市錨定“走在前、開新局”，既解決短板弱項(xiàng)、疏通堵點(diǎn)難點(diǎn)，又建立長效機(jī)制、夯實(shí)制度基礎(chǔ)，換來了經(jīng)濟(jì)向“穩(wěn)”、產(chǎn)業(yè)向“綠”、業(yè)態(tài)向“新”，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)力“出圈”。

　　降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，是東營高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)。8月4日，東營市2023年綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩會(huì)舉行，作為專家組成員的山東省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長李曄說：“東營綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。這些項(xiàng)目展現(xiàn)了東營擔(dān)當(dāng)，將成為全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。”

　　東營之“贏”，貴在多方共贏。與外地不同，東營市發(fā)軔于勝利油田。油地“一盤棋、一家人、一條心”，統(tǒng)籌能源生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)雙向發(fā)力，把綠色發(fā)展貫穿勘探開發(fā)全過程、清潔生產(chǎn)全鏈條、經(jīng)營管理全領(lǐng)域，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)發(fā)展的重要力量。特別是近兩年來，油田推進(jìn)化石能源清潔化、潔凈能源規(guī)?；?、生產(chǎn)過程低碳化、能源產(chǎn)品綠色化，創(chuàng)新探索出一條油氣能源與新能源并舉、降碳與碳利用并重、污染防治與生態(tài)保護(hù)并行的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，不僅“端牢能源飯碗”，還提升了城市品質(zhì)。

　　好生態(tài)，既是塑造城市品質(zhì)的要素，又可回饋城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。黃河奔騰萬里，從東營匯入渤海，造就了我國暖溫帶最完整、最廣闊、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)。隨著黃河口國家公園的創(chuàng)建，東營的生態(tài)優(yōu)勢、生態(tài)品牌更加彰顯，城市濕地星羅棋布，舒朗大氣，生態(tài)宜居，被評(píng)為全球首批濕地城市、國家生態(tài)園林城市。兩年來，東營市實(shí)施了總投資9.5億元的黃河三角洲濕地修復(fù)與生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目，探索形成了“陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”黃河口濕地修復(fù)模式，促進(jìn)了“河—陸—灘—海”生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，濕地生態(tài)系統(tǒng)更加健康穩(wěn)定，生物多樣性更加多彩富集。

　　“寒露雁南飛”，時(shí)下正是候鳥南遷的時(shí)節(jié)。在東營，處處呈現(xiàn)蘆花追日、群鳥翔集、碧水浮蓮、紅毯迎賓的濕地風(fēng)光，空中的鳥兒成群結(jié)隊(duì)、水面上的鳥兒密密麻麻，路邊、樹下、蘆葦叢中的鳥兒不計(jì)其數(shù)，“鳥類國際機(jī)場”到了一年中最繁忙的時(shí)候，而且候鳥和留鳥的數(shù)量都一年比一年多，這主要得益于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。其中，通過生態(tài)修復(fù)和建設(shè)人工鳥巢，今年僅“市鳥”東方白鸛繁殖就達(dá)198巢450只雛鳥。

　　今年十一、國慶“雙節(jié)”假期，東營市文旅集團(tuán)所屬景點(diǎn)景區(qū)接待國內(nèi)游客60多萬人次，人們來這里觀賞河海交匯的壯美、探尋孫子兵法的奧妙，體驗(yàn)石油文化、感受非遺魅力，品嘗利津水煎包、廣饒肴驢肉、黃河口灘羊、孤島鮮魚湯等特色美食，發(fā)現(xiàn)無論城區(qū)還是鄉(xiāng)村，處處彰顯著她的年輕、活力、富裕和美好。

　　除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源保障、生態(tài)改善、安居富民等，作為退海之地的東營，開發(fā)利用好鹽堿地也是一項(xiàng)重大任務(wù)。東營有340萬畝鹽堿地，一度被稱作山東“北大荒”。老一輩東營人有句話：種活一棵樹，比養(yǎng)活一個(gè)娃還難。如何把鹽堿地變?yōu)榧Z食豐產(chǎn)區(qū)？東營立足鹽堿特色，發(fā)揮黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)優(yōu)勢，探索出了一條“以鹽適種、生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合、提質(zhì)增效”的可借鑒、可復(fù)制推廣的鹽堿地綜合利用特色路子，為我國鹽堿地綜合治理與科學(xué)利用作出了示范。

　　東營用實(shí)際行動(dòng)書寫“讓黃河成為造福人民幸福河”的答卷，在2022年度群眾滿意度調(diào)查中，躍居全省第一位。 去年成功舉辦世界入?？诔鞘泻献靼l(fā)展大會(huì)，發(fā)布“世界入?？诔鞘泻献靼l(fā)展東營倡議”，今年承辦黃河文化論壇，向世界展示黃河入海的壯美畫卷，傳遞齊魯大地的時(shí)代強(qiáng)音。

　　聚焦“國之大者”，在實(shí)施黃河重大國家戰(zhàn)略中，東營始終爭一流、走在前！