山東省棗莊市：志在實(shí)現(xiàn)“城為港興、以港興市”發(fā)展新格局

　　山東商報(bào)·速豹新聞?dòng)浾?于大龍 謝學(xué)剛

　　8月28日，“通江達(dá)海好‘運(yùn)’來”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)采訪團(tuán)走進(jìn)山東省棗莊市，探訪美麗的京杭運(yùn)河，感受這座老工業(yè)基地的美麗蝶變，近年來，棗莊市按照加快建設(shè)交通強(qiáng)國山東示范區(qū)的工作要求，立足自身交通區(qū)位優(yōu)勢，切實(shí)發(fā)揮綜合交通牽頭作用，緊緊圍繞“強(qiáng)工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”工作部署，聚焦聚力打造交通強(qiáng)國山東示范區(qū)棗莊樣板，依托京杭大運(yùn)河建設(shè)了棗莊港“一港四區(qū)”，與高速、高鐵、機(jī)場建設(shè)有效對接，構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)、“公鐵水空”并舉的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，志在實(shí)現(xiàn)“城為港興、以港興市”發(fā)展新格局。

　　1.棗莊是山東省第一家獲得批準(zhǔn)實(shí)施內(nèi)河港口規(guī)劃的城市

　　棗莊港是山東省內(nèi)河重要港口，是棗莊市原材料、建材和其它工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹匾镔Y集散地，是對外物資交流的重要口岸，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展沿運(yùn)經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)運(yùn)河文化的重要依托。港航業(yè)優(yōu)勢明顯，運(yùn)量大，物流成本低,運(yùn)價(jià)僅為公路運(yùn)輸?shù)?/7、鐵路運(yùn)輸?shù)?/3左右，且能耗低，污染程度低，事故率小,安全保障度高，社會效益顯著。京杭運(yùn)河是棗莊這座城市特有的資源和最具比較性的優(yōu)勢，運(yùn)河文化是棗莊市各種文化元素中底蘊(yùn)最深厚、最具有代表性的組成部分之一。大運(yùn)河文化的保護(hù)與開掘，將更加促進(jìn)和融合棗莊市城鄉(xiāng)文化的繁榮。

　　棗莊是山東省第一家獲得批準(zhǔn)實(shí)施內(nèi)河港口規(guī)劃的城市，規(guī)劃“一港四區(qū)六作業(yè)區(qū)”的發(fā)展格局。規(guī)劃各類貨運(yùn)泊位總數(shù)122個(gè)，設(shè)計(jì)吞吐能力達(dá)到6750萬噸。京杭運(yùn)河棗莊段流經(jīng)4區(qū)（市）14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域面積1100平方公里。轄區(qū)現(xiàn)有船閘5座，節(jié)制閘5座，航道總里程113.4公里，目前我們行駛在京杭運(yùn)河棗莊段主航道上，在2022年6月升級為二級航道，可常年通行2000噸級船舶。

　　兩岸正在進(jìn)行的是京杭運(yùn)河棗莊段二級航道整治工程護(hù)岸施工。京杭運(yùn)河棗莊段二級航道整治工程是山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目，工程整治起點(diǎn)為韓莊船閘下游引航道終點(diǎn)處，終點(diǎn)為京杭運(yùn)河蘇魯省界處的陶溝河口，全長38.5公里，以馬蘭大橋?yàn)榻绶稚舷聝蓚€(gè)標(biāo)段實(shí)施建設(shè)，項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容包括：按照Ⅱ級航道標(biāo)準(zhǔn)拓寬浚深航道；在航道兩側(cè)建設(shè)生態(tài)護(hù)岸進(jìn)行防護(hù)，建設(shè)公用錨地和安全待泊區(qū)，拆除重建跨越主航道的馬蘭大橋、建設(shè)35公里II級公路標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急通道和信息化管理系統(tǒng)等配套工程。項(xiàng)目概算總投資26.2億元，其中，馬蘭大橋以上段概算約13.6億元，馬蘭大橋以下段概算約12.6億元。項(xiàng)目于2020年3月開工建設(shè)。截至目前，項(xiàng)目累計(jì)完成投資13.87億元，本年度已完成投資1.96億元。護(hù)岸工程完成一級護(hù)岸44.4公里、二級護(hù)岸完成34.3公里，應(yīng)急通道工程完成路基26.6公里、路面基層23.3公里。

　　2.繼續(xù)擦亮棗莊“活著的運(yùn)河”文化展示窗口

　　“前方的跨運(yùn)河大橋就是馬蘭大橋。馬蘭大橋工程是京杭運(yùn)河棗莊段二級航道整治工程的主要控制性工程之一，原橋?yàn)棰纛愇颍瑖?yán)重影響航道的通航安全。為了全面提升京杭運(yùn)河棗莊段通航條件，更好服務(wù)于棗莊港航事業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，決定拆除馬蘭大橋舊橋，原位建設(shè)新橋。2022年10月，馬蘭大橋通車，社會效益和通航安全保障效果極其明顯，對溝通運(yùn)河南北兩岸，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交通路網(wǎng)，方便群眾出行，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。”棗莊市宣傳部門負(fù)責(zé)人介紹說。

　　京杭運(yùn)河棗莊段主航道43公里已全線達(dá)到Ⅱ級航道通航標(biāo)準(zhǔn)，具備2000噸級船舶通過能力。升級改造的京杭運(yùn)河棗莊段主航道河暢、坡穩(wěn)、水清、岸綠，航道通行能力大幅提升，水運(yùn)優(yōu)勢和潛能進(jìn)一步發(fā)揮，港航基礎(chǔ)設(shè)施更加規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)保障能力更加完善高效。它將為我市沿運(yùn)地區(qū)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載、集聚和升級，擴(kuò)充沿運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效空間，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐，促進(jìn)運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大運(yùn)河文化帶建設(shè)提供有力支撐，繼續(xù)擦亮棗莊“活著的運(yùn)河”文化展示窗口。屆時(shí)，一條激蕩著高質(zhì)量發(fā)展活力“黃金水道”將再次釋放“黃金效益”。

　　“因通航條件升級改善，近期時(shí)有大噸位載重船舶靠泊棗莊港作業(yè)，內(nèi)河水運(yùn)量持續(xù)增長，穩(wěn)步提升。2022年，全市港口吞吐量2229.2萬噸，在2021年增長39.9%的基礎(chǔ)上再增長30.1%，較2019年1170萬噸實(shí)現(xiàn)三年翻一番！港口吞吐量實(shí)現(xiàn)歷史性突破！今年1-7月份，棗莊港港口吞吐量1200萬噸，同比增長6.1%。港航各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)均持續(xù)升高，來貨量、發(fā)貨量、船舶過閘量持續(xù)增長。面對港航發(fā)展新形勢新任務(wù)，我們中心切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，提升服務(wù)效能，全方位、多角度、深層次為港航業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力弘揚(yáng)“店小二”精神，夯實(shí)港航企業(yè)“服務(wù)員”角色定位，助企惠企高質(zhì)量發(fā)展，打造了優(yōu)良的港航營商環(huán)境。港航業(yè)保持強(qiáng)勢增長態(tài)勢，穩(wěn)定在一個(gè)快速增長的空間，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。”棗莊市交通運(yùn)輸局黨組成員、港航和機(jī)場建設(shè)發(fā)展中心主任邵學(xué)良介紹說。

　　3.棗莊市讓“黃金水道”帶來發(fā)展新機(jī)遇

　　近期，省、市各級圍繞內(nèi)河港航高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重要部署。4月4日，林武書記在主持召開交通運(yùn)輸工作座談會時(shí)指出，要加快推進(jìn)大運(yùn)河等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，研究財(cái)政扶持政策，進(jìn)一步暢通內(nèi)河物流通道。4月24日至26日，林武書記在菏澤、濟(jì)寧、棗莊調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真研究謀劃山東省內(nèi)河航運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，讓“黃金水道”帶來發(fā)展新機(jī)遇。4月23日，范波副省長在沿運(yùn)河四市協(xié)同推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展專題會議上，就全省內(nèi)河水運(yùn)協(xié)同發(fā)展工作進(jìn)行了全面部署。棗莊市委、市政府一直高度重視港航發(fā)展，多次對加快推進(jìn)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化港口資源配置、做大做強(qiáng)港航產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展等作出重要部署安排。

　　棗莊市積極踐行“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，錨定“強(qiáng)工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以交通強(qiáng)國山東示范區(qū)建設(shè)為抓手，始終踐行綠色、智慧、安全發(fā)展方式，積極融入新發(fā)展階段和國家內(nèi)河港航發(fā)展新格局，聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提能級、增動(dòng)能，著力把港口建設(shè)好、管理好、發(fā)展好，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)的集約高效、功能協(xié)同的現(xiàn)代化港口。一是鼓勵(lì)港航企業(yè)做大做強(qiáng)，做強(qiáng)龍頭港、做優(yōu)專業(yè)港；二是做好港口資源整合，引導(dǎo)碼頭岸線集約化開發(fā)與高效利用；三是打造棗莊港億噸大港、魯南中心港和京杭大運(yùn)河特色樞紐港三個(gè)目標(biāo)；四是提升薛城、滕州、嶧城、臺兒莊四大港區(qū)能級，實(shí)現(xiàn)各港區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展；五是大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸、集裝箱+大宗散貨、“公鐵港空”多式聯(lián)運(yùn)、現(xiàn)代文旅+客運(yùn)、港產(chǎn)城融合等五大戰(zhàn)略，為棗莊經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通支撐。我們規(guī)劃到2025年，全市港口貨物吞吐量達(dá)到3500萬噸以上，集裝箱吞吐量達(dá)到3萬標(biāo)箱水平，培育年吞吐量1000萬噸以上的大型港口物流企業(yè)2家，鐵水聯(lián)運(yùn)量占比達(dá)到20%以上，重點(diǎn)港口物流園區(qū)覆蓋率達(dá)到30%；到2035年，港口貨物吞吐量達(dá)到1億噸，在京杭運(yùn)河沿線港口中躍升至第一梯隊(duì)；集裝箱吞吐量達(dá)到10萬標(biāo)箱水平，培育年吞吐量1000萬噸以上的大型港口物流企業(yè)2家，鐵水聯(lián)運(yùn)量占比達(dá)到50%以上，重點(diǎn)港口物流園區(qū)覆蓋率達(dá)到60%；有效激發(fā)港口的區(qū)域輻射力、產(chǎn)業(yè)支撐力，帶動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，把京杭運(yùn)河打造成棗莊高效對接長三角地區(qū)的黃金水道，在大運(yùn)河文化帶建設(shè)中突顯棗莊特色，全面促進(jìn)棗莊港創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，為現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和內(nèi)陸開放提供保障。

　　萬年閘船閘是京杭運(yùn)河長江以北第十個(gè)航運(yùn)梯級，主要包括萬年閘船閘和萬年閘復(fù)線船閘，均為國家II級標(biāo)準(zhǔn)船閘。2022年共通行船舶79975艘次，通過量9775萬噸。在反方向也就是主航道下游20公里處，是我市境內(nèi)另一座船閘——臺兒莊船閘。臺兒莊船閘是京杭運(yùn)河長江以北第九個(gè)航運(yùn)梯級，是京杭運(yùn)河進(jìn)入山東的第一座雙線船閘，主要包括臺兒莊二線船閘和臺兒莊復(fù)線船閘，均為國家Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)船閘，2022年通行船舶92476艘次，通過量11526.58萬噸。棗莊市境內(nèi)設(shè)有四座運(yùn)營船閘，也是山東省首家實(shí)現(xiàn)雙線運(yùn)行的國家二級標(biāo)準(zhǔn)船閘。2022年，臺兒莊船閘和萬年閘船閘在全國交通運(yùn)輸行業(yè)明星船閘推選活動(dòng)中均榮獲全國“交通運(yùn)輸行業(yè)十佳明星船閘”稱號。

　　棗莊市正在積極培育優(yōu)良臨港產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，把區(qū)位交通優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，全面提升我市港口功能和整體實(shí)力。同時(shí)，加快打造港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面，依托臨港的區(qū)位和資源優(yōu)勢，拓展棗莊臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)腹地產(chǎn)業(yè)與臨港產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建“港口—臨港產(chǎn)業(yè)—腹地”三個(gè)層次之間依次遞進(jìn)、良性互動(dòng)、相互支撐的發(fā)展機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“城為港興、以港興市”發(fā)展新格局！