領(lǐng)航中國·調(diào)研山東看變化④｜開放前沿，齊魯風(fēng)景正好

　　大國的揚帆遠(yuǎn)航，離不開掌舵者；民族的復(fù)興征程，更需要領(lǐng)路人。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。

　　習(xí)近平總書記對山東情深似海、厚望如山。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記4次親臨山東視察，多次作出重要指示批示，為山東發(fā)展把脈定向、掌舵領(lǐng)航。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民勇?lián)姑?、砥礪奮進(jìn)，山東迎來了發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、廣大人民群眾得到實惠最多的十年。9月5日起，大眾日報推出“領(lǐng)航中國·調(diào)研山東看變化”大型全媒體主題報道，展現(xiàn)山東深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示要求，踔厲奮發(fā)、勇毅前行的生動實踐，激勵全省黨員干部群眾以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。今天刊發(fā)第四組報道《開放前沿，齊魯風(fēng)景正好》——

　　黨的十八大以來，山東牢記總書記囑托，矢志不渝打造對外開放新高地

　　開放前沿，齊魯風(fēng)景正好

　　□ 大眾日報記者 孫源澤

　　9月25日，隨著一批價值68萬元的貨物順利通關(guān)出口意大利，意資企業(yè)青島畢勤易萊特電子有限公司前8個月出口額已達(dá)公司2012年注冊成立時的3倍。“這10年間，山東貿(mào)易便利化程度不斷提高，我們?nèi)〉玫陌l(fā)展成果超出預(yù)想。”公司經(jīng)理大衛(wèi)·普拉伊諾說。

　　習(xí)近平總書記對山東對外開放高度重視，重要指示要求一脈相承。2018年6月，習(xí)近平總書記視察山東時要求山東主動融入國家開放大局，提高開放水平，擴大高質(zhì)量招商引資，深度融入“一帶一路”建設(shè)，打造對外開放新高地。2021年10月，習(xí)近平總書記再次視察山東，勉勵山東努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前。

　　沿著總書記指引的方向，山東堅持開放強省的鮮明導(dǎo)向，強化制度引領(lǐng)，深度融入國家開放大局，不懈打造國際一流營商環(huán)境，外向型經(jīng)濟各項指標(biāo)連創(chuàng)新高，外資外貿(mào)企業(yè)蓬勃發(fā)展，對外開放實現(xiàn)新突破。

　　以制度型開放推動高質(zhì)量發(fā)展

　　近日，膠州市洋河鎮(zhèn)S311道路正在加緊擴建，該項目源于益海嘉里（青島）食品工業(yè)園負(fù)責(zé)人徐擁軍提起的一個訴求：“我們項目全面投產(chǎn)后，物流車輛預(yù)計每天增加約1500輛，可能會造成道路擁堵，所以就在和政府對接時提了一下，沒想到真的解決了。”

　　國際競爭一定程度上就是營商環(huán)境的競爭。從把開放倒逼改革列入九大改革攻堅行動，到把深化改革開放作為七個求突破的重要內(nèi)容，再到將對外開放可以提檔升級作為九個方面比較優(yōu)勢之一，10年來，山東對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則，通過強化頂層設(shè)計，全力營造市場化、法治化營商環(huán)境。

　　關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地的意見、重點外資項目要素保障實施細(xì)則、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資“32條”、高水平利用外資“20條”等一系列“清單化”“目錄化”政策措施出臺，構(gòu)建起山東高水平擴大開放的“四梁八柱”。

　　制度型開放持續(xù)深化帶動山東外向型經(jīng)濟活力迸發(fā)。青島海關(guān)統(tǒng)計分析處處長張徑舟介紹，10年間，山東外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模由1.5萬億元增至2.9萬億元，進(jìn)出口總額增長89.1%，實際使用外資年均增長16.7%，占全國份額由4.8%升至12.4%，高水平對外開放引領(lǐng)山東高質(zhì)量發(fā)展全面起勢。

　　在疫情反復(fù)，國際經(jīng)貿(mào)合作不確定性增多的當(dāng)下，溝通與信心尤為可貴。山東堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)新一輪對外開放，克服疫情帶來的不利影響，創(chuàng)新體制機制，成功舉辦3屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、11場“山東與世界500強連線”活動，搭建起山東與世界溝通的橋梁，更多世界強企認(rèn)識山東，落戶山東。

　　在服務(wù)國家開放大局中提升開放水平

　　2018年6月，習(xí)近平主席出席上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議時宣布，中國政府支持在青島建設(shè)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，山東在國家開放大局中被賦予新的歷史使命。牢記總書記囑托，山東深度融入國家開放大局，推動上合示范區(qū)建設(shè)加快起步。

　　2019年，外國商人斯維特拉娜在上合示范區(qū)創(chuàng)辦了金俄盛商貿(mào)有限公司，三年來公司發(fā)展迅速?；仡櫳虾鲜痉秴^(qū)的變化，她認(rèn)為可以用日新月異來形容：“這里的發(fā)展非常快，帶動公司生意越做越好，今年5月我們開始做直播帶貨，3個月實現(xiàn)收入60多萬元，感謝山東，感謝上合！”

　　上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)先后獲批，為山東新一輪對外開放提供了新平臺，上合示范區(qū)建設(shè)四年來，先后獲批國家先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點、國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點、國家商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐和“一帶一路”（青島）中小企業(yè)合作區(qū)；山東自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立三年來，形成189項創(chuàng)新成果，在占全省萬分之七點六的土地上，創(chuàng)造了全省11.9%的實際使用外資和13.1%的進(jìn)出口。

　　近日，青島浩源集團(tuán)一批出口日本的洋蔥圈成功從大港海關(guān)申請到了RCEP原產(chǎn)地簽證。“利用RCEP規(guī)則，我們今年加大了對日本市場的出口力度，今年前8個月，實現(xiàn)銷貨額2000萬元，同比增長43%。”公司銷售總監(jiān)于永斌說。

　　今年1月1日，隨著RCEP生效，全球最大的自由貿(mào)易區(qū)正式形成。山東搶抓RCEP機遇，在全國率先出臺首個省級落實區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定先期行動計劃，對利用RCEP規(guī)則推動國際貿(mào)易合作優(yōu)化升級作出部署。今年前8個月，青島海關(guān)、濟南海關(guān)共為7萬批出口貨物簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書，數(shù)量居全國首位。

　　著力構(gòu)筑互聯(lián)互通國際大通道

　　9月7日，占地約98畝的中歐班列（齊魯號）濟南集結(jié)中心項目正式開工，這也是中歐班列（齊魯號）首個配套實體園區(qū)，標(biāo)志著“齊魯號”在總體布局完善、基礎(chǔ)設(shè)施加強、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上邁出新步伐。

　　深度融入共建“一帶一路”，山東扎實推進(jìn)與共建國家間經(jīng)貿(mào)往來。2021年，山東與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增長40.8%，占全省外貿(mào)額的32%；對沿線國家實際投資、對外承包工程完成營業(yè)額分別占到全省的25.7%、63.1%。

　　作為東部沿海經(jīng)濟大省，山東開展與日韓貿(mào)易具有天然優(yōu)勢。山東充分發(fā)揮資源稟賦，通過深化威海—仁川“四港聯(lián)動”，支持郵政企業(yè)“空轉(zhuǎn)海”開辟海上郵路，開行“齊魯號”日韓陸?？炀€等舉措，打造起一條對日韓貿(mào)易的“海上高速公路”。路通貨暢貿(mào)易興，山東對日韓貿(mào)易額從2012年的3316.31億元增長到了2021年的4517億元。

　　日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出山東要發(fā)揮與日韓等東亞國家深度合作優(yōu)勢，在服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域加大開放合作力度，創(chuàng)建中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，為山東深化對外開放給予有力政策支持。

　　十年櫛風(fēng)沐雨，十年砥礪前行。沿著總書記指引的方向，齊魯大地開放之勢風(fēng)鵬正舉，必將在高水平開放中與世界攜手共贏。

　　■專家談

　　高水平開放成為山東亮麗名片

　　□ 鄭世林

　　黨的十八大以來，山東以改革促開放，以開放促發(fā)展，全力打造對外開放新高地，外向型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，高水平開放已成為新時代山東的亮麗名片。

　　一個地區(qū)的營商環(huán)境好不好，開放程度高不高，看外資水平就能得出結(jié)論。近年來，山東積極對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入開展流程再造，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，投資友好度與開放度不斷提高，營商環(huán)境整體位居全國第一方陣。特別是最近幾年，山東外向型經(jīng)濟頂住壓力，各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)逆勢增長，充分顯示出山東打造對外開放新高地的成果。

　　作為全國的開放前沿省份之一，山東應(yīng)繼續(xù)開展更大范圍、更深層次的對外開放，不斷優(yōu)化外貿(mào)外資結(jié)構(gòu)，提升自主創(chuàng)新能力，持續(xù)打造對外開放的亮麗名片。

　　【作者單位：中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所】