濟南構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，配套建立369項市級任務(wù)工作臺賬 抓住創(chuàng)新“牛鼻子”激揚發(fā)展新動能

　　□ 本報記者 申紅 王健 段婷婷 劉飛躍

　　創(chuàng)新是“走在前”的核心動力和最大勢能，也是推動省會城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。培育戰(zhàn)略科技“國家隊”，以科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；打造全國首個人力資本產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，探索“人才+資本”融資服務(wù)模式；全國首創(chuàng)政務(wù)數(shù)據(jù)可信共享新模式，政務(wù)上云率實現(xiàn)100%，上云企業(yè)數(shù)量突破5萬家……濟南聚力實施“十大創(chuàng)新”行動，配套建立369項市級任務(wù)工作臺賬，并將任務(wù)分解到61個市直部門（單位）和各區(qū)縣（功能區(qū)），以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實際成效為強省會建設(shè)注入澎湃動力。

　　集聚科技力量，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合

　　“嘀、嘀、嘀……”濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)一處中試基地內(nèi)，伴隨著不斷閃爍的警示燈，急促的報警聲響起。監(jiān)控畫面中，一名旅客被鎖定——他攜帶了放射性物質(zhì)。

　　這是濟南中科核技術(shù)研究院通道式伽馬相機數(shù)據(jù)模擬的場景。“這套設(shè)備主要包括通道式成像系統(tǒng)、埋地式高靈敏度的報警系統(tǒng)，目前已在我國20余個海關(guān)口岸安裝使用，在實現(xiàn)無感通關(guān)、守護國門安全方面發(fā)揮了極大作用。”該研究院研究員帥磊告訴記者，粵澳新通道青茂口岸最快20秒高效通關(guān)的背后，就有通道式伽馬相機的助力。

　　2019年12月，中科院高能物理研究所設(shè)立濟南中科核技術(shù)研究院，致力解決“輻射安全監(jiān)測”“高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備和放射性藥物研發(fā)”“精密無損檢測”等領(lǐng)域面臨的關(guān)鍵共性技術(shù)。“我們在X射線無損檢測、輻射安全探測核儀器儀表、高端醫(yī)療影像設(shè)備等方面已成功完成20余款核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)品的工程化開發(fā)，部分成果已投放市場。”濟南中科核技術(shù)研究院常務(wù)副院長魏存峰介紹，他們正布局建設(shè)“分子影像中心”“射線檢測中心”“核分析檢測中心”三大科研服務(wù)平臺，并已孵化一家科技創(chuàng)新企業(yè)。

　　近年來，像濟南中科核技術(shù)研究院這樣落地濟南的“中科系”科研院所，已達15家。國家戰(zhàn)略科技力量的加速集聚，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，正為濟南新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、空天信息、先進制造等產(chǎn)業(yè)注入源源不斷的新動能。

　　以空天信息產(chǎn)業(yè)為例，濟南市通過和中國科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院合作，實現(xiàn)了從0到1的突破：齊魯衛(wèi)星一號、四號進入太空，國內(nèi)首條擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的空間行波管自動化生產(chǎn)線順利通過驗收，低空監(jiān)視服務(wù)網(wǎng)工程建成先導(dǎo)驗證系統(tǒng)……

　　除了大院大所，濟南還集聚了107家省級以上重點實驗室、58家省級新型研發(fā)機構(gòu)以及4397家高新技術(shù)企業(yè)，初步構(gòu)建了獨具濟南特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

　　8月17日，在章丘區(qū)的一個研發(fā)車間內(nèi)，國內(nèi)首創(chuàng)的全自動復(fù)合材料壓力容器量產(chǎn)裝備正在進一步完善，明年取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可證后，Ⅳ型儲氣瓶就可以量產(chǎn)。這是山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院引進培育的新項目，將在儲氫領(lǐng)域填補國內(nèi)空白。

　　成立三年來，這家“四不像”新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)各類創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機構(gòu)81家，實施創(chuàng)新項目364個，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化技術(shù)2889項，建設(shè)3個國家級和9個院級公共技術(shù)平臺，投資孵化衍生高科技企業(yè)297家，帶動社會投資超過500億元；與100多家山東省外大學(xué)、科研機構(gòu)、頭部企業(yè)開展技術(shù)合作，建設(shè)北京創(chuàng)新中心、長三角創(chuàng)新中心，儲備項目超過500項。

　　創(chuàng)新體制機制，提升發(fā)展軟環(huán)境

　　8月17日，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)開心麻花劇場內(nèi)，演員們正忙著排練中秋舞臺劇《婿事待發(fā)》。得益于濟南片區(qū)在全國率先開展的營業(yè)性演出“一本通認”試點，該劇目早早完成了演出申請。

　　“我們以前申報演出，前前后后得需要兩周，現(xiàn)在完全線上辦理，最快30分鐘就能辦完。”劇場票務(wù)負責(zé)人趙朔說，如今經(jīng)外地審批許可的演出劇本，在濟南片區(qū)申請演出時，實行“直接采認、即審即辦”極簡審批模式，申報材料精簡了80%，審批環(huán)節(jié)壓縮了75%。

　　體制機制創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的主推力，更是自貿(mào)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。“自2019年8月成立以來，濟南片區(qū)累計推出650余項改革創(chuàng)新措施，形成增值稅留抵退稅‘一鍵確認制’、出口備案單證無紙化等265個創(chuàng)新案例和成果，其中19項首創(chuàng)性成果被國家有關(guān)部委認可，31項在全省復(fù)制推廣，累計新設(shè)企業(yè)3.9萬家，實現(xiàn)進出口1643億元，實際使用外資26.7億美元。”濟南片區(qū)管委會副主任郭凱介紹，在全省范圍內(nèi)推廣的2021年以來中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)形成的51項制度創(chuàng)新成果中，有20項來自濟南片區(qū)。

　　重點項目是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。濟南在全國首創(chuàng)“拿地即開工”“建成即使用”模式，并打通堵點痛點難點，不斷改革創(chuàng)新。

　　廠房主體完工，設(shè)備正在安裝調(diào)試，試車跑道路面已開始攤鋪瀝青……8月20日，濟南吉利智慧新能源整車項目總經(jīng)理辦公室公共關(guān)系經(jīng)理張彬介紹，得益于濟南高新區(qū)出臺的分階段辦理施工許可政策，項目得以提前開工，預(yù)計今年11月底整車投產(chǎn)下線，比原計劃提前了一年多。

　　“自去年推出優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批‘黃金19條’以來，我們已經(jīng)為濟南吉利智慧新能源整車項目、中科院濟南科創(chuàng)城產(chǎn)業(yè)園、森峰激光裝備、省公共衛(wèi)生臨床中心等36個項目辦理了分階段施工許可，助力項目平均提前2個月開工。”濟南高新區(qū)審批服務(wù)部工程辦副主任劉振介紹。

　　濟南還在全國首創(chuàng)了“人才有價”評估平臺和人力資本產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，“人才賦能”制度系統(tǒng)性改革入選中國改革2020年度的典型案例。

　　山東山大華天軟件有限公司首席技術(shù)官、華云三維總經(jīng)理梅敬成就是“人才貸”的受益者。人力資本產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺使用“人才有價”評估系統(tǒng)對梅敬成及其團隊成員進行了數(shù)據(jù)征信，綜合研判400多項指標、幾千個要素后，給出4000萬“身價”的評估，解決了其成果轉(zhuǎn)化的資金問題。去年9月，由梅敬成領(lǐng)銜研發(fā)的國內(nèi)首款基于云架構(gòu)的高端三維CAD平臺CrownCAD正式發(fā)布。目前，該平臺已有15萬注冊用戶。

　　濟南市地方金融監(jiān)管局副局長張新波介紹，濟南還制定出臺了《濟南市金融支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施意見（試行）》，推出“投、貸、融、保、擔(dān)”等一攬子支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新舉措。截至6月末，全市已有21家金融機構(gòu)創(chuàng)新設(shè)立“人才貸”金融產(chǎn)品，貸款余額3.57億元，同比增長100.85%。

　　插上“數(shù)字翅膀”，利企便民提速升級

　　“沒想到辦理勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證這么快，也就5分鐘。”8月17日下午，在濟南高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，山東勤拓人力資源有限公司經(jīng)辦人彭程介紹，他提前打電話咨詢了需要準備的材料，現(xiàn)場通過“信用+告知承諾”方式，很快就“領(lǐng)了證”。

　　“秒批秒辦”背后是“泉城鏈”在發(fā)揮作用。2020年9月，基于區(qū)塊鏈技術(shù)的“泉城鏈”平臺正式啟動，在全國首創(chuàng)“政府?dāng)?shù)據(jù)上鏈+個人鏈上授權(quán)+社會鏈上使用+全程追溯監(jiān)管”的政務(wù)數(shù)據(jù)可信共享新模式，破解了數(shù)據(jù)開放難與個人數(shù)據(jù)隱私保護難的“頑疾”，并已在普惠金融、政務(wù)服務(wù)、司法公證等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

　　“濟南是數(shù)字政府建設(shè)先行城市，2018年，濟南政務(wù)云成功通過先進級試點評估，成為全國首個綜合水平達到先進級的試點單位。”濟南市大數(shù)據(jù)局數(shù)據(jù)管理與安全處處長齊硯偉介紹，目前濟南上云單位達到320余家，上云業(yè)務(wù)1580余個，全市政務(wù)上云率實現(xiàn)100%。

　　加快數(shù)字化變革，是催生新動能、增強創(chuàng)新優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉。在打造數(shù)字政府的同時，濟南也在加快推進“數(shù)字治理”，全面打造智慧社區(qū)。

　　“用電視遙控器搜索‘樂齡學(xué)堂’模塊，在家就能參與老年大學(xué)的教學(xué)活動，免費學(xué)習(xí)唱歌、跳舞、繪畫等課程。”近日，濟南高新區(qū)舜華路街道風(fēng)華社區(qū)居民張立國說。

　　風(fēng)華社區(qū)黨支部書記惠迎雪說，去年以來，社區(qū)緊密結(jié)合舜華路街道辦事處“智慧黨建”平臺，打造了集基層黨建、社區(qū)動態(tài)、文化宣傳、社區(qū)安防等為一體的綜合數(shù)字化社區(qū)平臺“悅享社區(qū)”。

　　“我們和山東廣電網(wǎng)絡(luò)合作，以電視端為主要載體，讓社區(qū)的老年人也享受到了數(shù)字化帶來的便利，他們不但能通過電視上老年大學(xué)，還能了解社區(qū)新聞和各項惠民政策。”惠迎雪說，通過廣電授權(quán)，社區(qū)居民還能在電視上實時查看社區(qū)監(jiān)控畫面，人人都是“監(jiān)控員”。

　　濟南市大數(shù)據(jù)局規(guī)劃處副處長劉勇介紹，今年濟南將打造200個智慧社區(qū)（村居），不斷增強市民的獲得感。

　　數(shù)字變革重在賦能，是濟南“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的重要推動力。2021年，濟南數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重達到45%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達到16%，高出全省平均水平10個百分點，居全省首位。目前，濟南上云企業(yè)數(shù)量突破5萬家，培育市級以上智能制造標桿企業(yè)和智能工廠142家，入選山東省現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能示范項目102個，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能發(fā)展水平均居全國第八位。

　　今年以來，濟南森峰激光科技股份有限公司依托浪潮云洲工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)建“峰云平臺”，實現(xiàn)設(shè)備遠程預(yù)測性維護及售后服務(wù)閉環(huán)管理，產(chǎn)品故障率降低20%，客戶滿意度提升3%。如今，浪潮云洲工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺已上線20000多個工業(yè)App，為工業(yè)全部22個細分行業(yè)提供服務(wù)。