德州：以創(chuàng)新之力 聚發(fā)展之勢(shì)

　　原標(biāo)題：德州厚植人才發(fā)展沃土，打造營(yíng)商環(huán)境強(qiáng)磁場(chǎng)，多措并舉兜底線惠民生 以創(chuàng)新之力 聚發(fā)展之勢(shì)

　　□ 本報(bào)記者 張雙雙 賀瑩瑩 張海峰

　　“十大創(chuàng)新”一脈相承，是一個(gè)彼此關(guān)聯(lián)、互相支撐、各方影響的整體。德州加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，扎實(shí)貫徹落實(shí)省“十大創(chuàng)新”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)一批力度大、創(chuàng)新強(qiáng)、舉措實(shí)的重大改革事項(xiàng)落地見(jiàn)效。

　　德州圍繞“十大創(chuàng)新”，完善政策體系，形成推進(jìn)機(jī)制，建立考核評(píng)價(jià)辦法，確保各項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措取得實(shí)效。抓住人才這個(gè)“牛鼻子”，打出招才引智“組合拳”；將營(yíng)商環(huán)境作為一號(hào)改革工程，構(gòu)建政商關(guān)系新生態(tài)；建立“我為群眾辦實(shí)事”長(zhǎng)效機(jī)制，以新思路新舉措兜底線惠民生。

　　引人才“活水”，聚創(chuàng)新動(dòng)力

　　8月9日，夏津縣的山東朝陽(yáng)軸承有限公司生產(chǎn)車間，一塊鋼材經(jīng)過(guò)鍛造、車削、熱處理、磨加工、超精加工等40多道工序，變成一個(gè)個(gè)閃亮的軸承。“同類錐形產(chǎn)品的接觸角度一般在28°左右，我們能將接觸角度提升至35°左右，且實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定量產(chǎn)。”公司技術(shù)副總經(jīng)理李暢介紹，朝陽(yáng)軸承是國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，引進(jìn)河南科技大學(xué)博士生導(dǎo)師鄧四二、山東大學(xué)博士生導(dǎo)師鄧建新等多位行業(yè)領(lǐng)軍人才幫助企業(yè)提升產(chǎn)品科技含量。

　　近兩年，兩位“鄧教授”與公司合作多項(xiàng)科研項(xiàng)目，其中，在“軸承表面創(chuàng)成設(shè)計(jì)方法與軟件化技術(shù)”“軸承滾道表面完整性的可控磨削方法”兩項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)上有所突破。“相關(guān)技術(shù)的突破，讓軸承質(zhì)量更穩(wěn)定、噪音更低，增加了5倍的額定壽命。”公司行政事業(yè)部部長(zhǎng)高占群說(shuō)。

　　“求之則愈出，置之則愈匱”。德州求才若渴，不惜拿出“真金白銀”，聚力推進(jìn)“雙招雙引”工作，打造“引”與“育”的人才港灣。

　　5月13日，德州市委人才工作會(huì)議召開(kāi)，德州拿出580萬(wàn)元重獎(jiǎng)人才工作表現(xiàn)突出單位，并對(duì)12名突出貢獻(xiàn)人才進(jìn)行表彰。5月27日，“‘德’有你 才‘州’全”德州市人才政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放儀式上，40名人才代表現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取安家補(bǔ)貼、薪酬補(bǔ)助411萬(wàn)元。德州還將市人才發(fā)展專項(xiàng)資金提高至2億元，保障相關(guān)政策有效落地，今年以來(lái)市本級(jí)落實(shí)人才獎(jiǎng)補(bǔ)資金近5000萬(wàn)元。

　　德州從全局視角對(duì)人才工作進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)籌劃，持續(xù)推進(jìn)人才體制機(jī)制改革。市委組織部副部長(zhǎng)、市人才事業(yè)發(fā)展中心主任周春華介紹，德州出臺(tái)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才支撐計(jì)劃、人才政策“黃金30條”及升級(jí)版，打造以聚才“十策”為核心的新時(shí)代人才強(qiáng)市建設(shè)布局。“總體部署，分步實(shí)施，全力打造面向京津冀魯?shù)膮^(qū)域人才中心和創(chuàng)新高地。”

　　前不久，在武城縣的山東龍祥新材料科技有限公司，一場(chǎng)關(guān)于人防工程材料工藝問(wèn)題的視頻會(huì)議正在進(jìn)行。視頻那頭，是青島科技大學(xué)高分子科學(xué)領(lǐng)域的專家劉錦春。兩年前，龍祥新材料在青島科技大學(xué)設(shè)立新材料研發(fā)中心，開(kāi)啟“青島研究+武城制造”的“飛地”模式。雙方共同研制出的纖維增強(qiáng)的功能性聚氨酯脲彈性體材料，大大提高了人防設(shè)備產(chǎn)品的防護(hù)、防爆、減震、降噪、阻燃等性能，該項(xiàng)目還被列入省重大科技創(chuàng)新工程。“以前我們生產(chǎn)的人防門年銷售額在5000萬(wàn)元左右，技術(shù)升級(jí)后，年銷售額實(shí)現(xiàn)1億—1.5億元。”公司副總經(jīng)理馮國(guó)玉說(shuō)。

　　德州堅(jiān)持“引鳳來(lái)?xiàng)?rdquo;與“固巢留鳳”并舉，投資5000余萬(wàn)元啟動(dòng)建設(shè)“駐外人才飛地”，吸納尖端技術(shù)、使用高端人才，打造“市內(nèi)注冊(cè)、市外孵化、成果回歸、互利共贏”等合作新模式；建立覆蓋黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才等群體的4990人數(shù)據(jù)庫(kù)，深入實(shí)施“優(yōu)才引進(jìn)計(jì)劃”，面向海內(nèi)外發(fā)布博士、碩士招聘崗位658個(gè)。深入開(kāi)展“名校直通車”“百企校園行”等大學(xué)生招聘活動(dòng)，截至目前，新引進(jìn)大學(xué)生6200余人。

　　優(yōu)營(yíng)商軟環(huán)境，促大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　宜瑞安是一家跨國(guó)公司，在平原縣總投資10億元的10萬(wàn)噸變性淀粉項(xiàng)目已經(jīng)正式投產(chǎn)。該項(xiàng)目擁有36項(xiàng)世界一流生產(chǎn)工藝，是疫情期間德州市引進(jìn)的最大規(guī)模的外資項(xiàng)目。“相較于內(nèi)資項(xiàng)目，宜瑞安落地環(huán)節(jié)更加繁瑣。與全球40多個(gè)分公司相比，平原項(xiàng)目在審批和開(kāi)工投產(chǎn)兩個(gè)階段節(jié)省工期50%以上，現(xiàn)已成為宜瑞安在中國(guó)最大的生產(chǎn)基地。”項(xiàng)目經(jīng)理富一林介紹。

　　對(duì)標(biāo)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)18項(xiàng)指標(biāo)，德州逐項(xiàng)分析，以刀刃向內(nèi)的勇氣逐項(xiàng)改進(jìn)，不斷抬高標(biāo)桿。在今年的德州市先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上，現(xiàn)場(chǎng)將296項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境任務(wù)，交辦給19個(gè)牽頭部門。

　　7月12日，在德城區(qū)的德州三發(fā)照明科技有限公司車間，30多名工人正忙碌著。“員工增加了，效益更好了，政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策也都享受到了。”公司經(jīng)理張玉龍說(shuō)，公司是“扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制”的受益者。

　　半年前，張玉龍還是個(gè)體工商戶，受疫情影響，產(chǎn)品銷售出現(xiàn)困難，又無(wú)法參與招投標(biāo)，經(jīng)營(yíng)一度陷入困境。近期，張玉龍通過(guò)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，申辦了公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，又從銀行貸款50萬(wàn)元，申請(qǐng)了商標(biāo)，相關(guān)部門還幫助聯(lián)系解決了太陽(yáng)能電池的技術(shù)問(wèn)題。

　　今年4月，德州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，聯(lián)合市科技局、市行政審批服務(wù)局等15個(gè)部門建立“扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制”，打通個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，助力個(gè)體工商戶降低經(jīng)營(yíng)成本、提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　當(dāng)好大項(xiàng)目和規(guī)上企業(yè)“店小二”，也做好中小微企業(yè)以及小商戶“服務(wù)員”。德州陸續(xù)推出一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措，形成大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好格局。

　　“不用去市里，在鎮(zhèn)上很快就辦完了公司設(shè)立、立項(xiàng)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，節(jié)省了不少時(shí)間。”7月6日，樂(lè)陵市味之聚調(diào)味品有限公司王經(jīng)理在樂(lè)陵市行政審批服務(wù)局鐵營(yíng)分局辦完了相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　今年，德州探索開(kāi)展“縣鎮(zhèn)同權(quán)”綜合改革試點(diǎn)，選取10個(gè)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)設(shè)立行政審批服務(wù)分局，采取機(jī)構(gòu)、人員、窗口向中心鎮(zhèn)延伸下沉的形式，將210項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、90項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)下放至中心鎮(zhèn)辦理，涉及商事登記、食品經(jīng)營(yíng)許可等與群眾密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)。

　　德州在全省率先推出無(wú)縫續(xù)貸業(yè)務(wù)，制定“無(wú)縫續(xù)貸企業(yè)白名單”，銀行機(jī)構(gòu)提前1個(gè)月主動(dòng)與中小微企業(yè)對(duì)接續(xù)貸事項(xiàng)，確保符合條件的“應(yīng)續(xù)盡續(xù)、應(yīng)貸盡貸”。目前全市銀行機(jī)構(gòu)累計(jì)辦理續(xù)貸業(yè)務(wù)4255筆，金額110.12億元。搭建綜合性“政策通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企惠民政策“精準(zhǔn)推送”“免申即享”，現(xiàn)已收錄國(guó)家、省、市、縣四級(jí)出臺(tái)的872個(gè)文件、2802項(xiàng)政策。30家企業(yè)兌現(xiàn)市工信局企業(yè)智慧賦能獎(jiǎng)勵(lì)資金、市市場(chǎng)監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化工作資助獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)600萬(wàn)元；20家企業(yè)通過(guò)“免申即享”獲取國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）資金獎(jiǎng)勵(lì)等4類獎(jiǎng)補(bǔ)資金1400萬(wàn)元。

　　解急難愁盼，增百姓幸福感獲得感

　　7月23日上午，在陵城區(qū)丁莊鎮(zhèn)仙人湖景區(qū)，63歲的張書生正在清掃衛(wèi)生。今年4月份，他通過(guò)報(bào)名、資格審核、公示公開(kāi)等環(huán)節(jié)，當(dāng)上了“環(huán)境維護(hù)員”。今年以來(lái)，德州市新開(kāi)發(fā)公益性崗位1.7萬(wàn)個(gè)，通過(guò)以工代賑模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1萬(wàn)余人。到年末，全市計(jì)劃開(kāi)發(fā)公益崗位2.53萬(wàn)個(gè)，市級(jí)安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金2200萬(wàn)元。

　　辦好民生實(shí)事，必須堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向。德州開(kāi)展擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的集成改革，圍繞公益崗位開(kāi)發(fā)、技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力保險(xiǎn)信貸、基層就業(yè)服務(wù)體系等課題推出一系列改革舉措。德州市委副秘書長(zhǎng)、政研室主任、改革辦副主任劉榮青認(rèn)為，集成改革不僅關(guān)乎民生就業(yè)，也是優(yōu)化勞動(dòng)力要素分配的良方。

　　“很久前就想繳存公積金，但條件不符合。”今年26歲的王琳琳是一位靈活就業(yè)人員，由于之前頻繁更換工作，一直沒(méi)有繳存住房公積金。6月10日，德州市率先在全省推出《德州市新市民群體繳存使用住房公積金管理辦法》，將“新市民群體”納入住房公積金制度覆蓋范圍，支持“新市民群體”建立住房公積金個(gè)人賬戶，自主繳存住房公積金，并享受與在職職工同等使用住房公積金的權(quán)利?！豆芾磙k法》的出臺(tái)，讓王琳琳的買房計(jì)劃提上日程，她打算繳存一段時(shí)間的住房公積金后，就辦理住房公積金貸款買房。截至7月15日，已有1470位新市民申請(qǐng)建立住房公積金個(gè)人賬戶、辦理住房公積金繳存手續(xù)。

　　7月6日晚，第五十一期大型融媒電視直播問(wèn)政節(jié)目《問(wèn)政德州》進(jìn)行直播。如何暢通城市交通微循環(huán)？文體休閑設(shè)施如何才能滿足群眾需求？物業(yè)管理如何才能更到位？從當(dāng)天起，該節(jié)目將圍繞“2022年18件民生實(shí)事推進(jìn)落實(shí)情況”進(jìn)行專題問(wèn)政。

　　建立“我為群眾辦實(shí)事”長(zhǎng)效機(jī)制，德州市縣兩級(jí)主要負(fù)責(zé)同志，堅(jiān)持定期公開(kāi)接訪并接聽(tīng)市民熱線，在全市打造嚴(yán)明型、求真型、專精型、務(wù)實(shí)型、高效型“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門設(shè)立“群眾工作科”“群眾工作專崗”，各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)部門單位設(shè)立“群眾工作股”或明確專人專崗，解決群眾急難愁盼。

　　“我家孩子已經(jīng)轉(zhuǎn)學(xué)半年多了，但是學(xué)籍一直沒(méi)辦理好，該怎么辦理？”日前，慶云縣教體局群眾工作股工作人員劉爽接到渤海小學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)李女士的電話，她當(dāng)即與基礎(chǔ)教育科進(jìn)行對(duì)接。原來(lái)該學(xué)生因父母來(lái)慶云經(jīng)商，轉(zhuǎn)入渤海小學(xué)，但未在學(xué)籍平臺(tái)提交轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)，所以學(xué)籍一直未轉(zhuǎn)入。劉爽將學(xué)籍辦理程序?qū)钆孔髁嗽敿?xì)說(shuō)明，建議她聯(lián)系原就讀學(xué)校盡快提交轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)。僅用4天，孩子學(xué)籍就辦好了。

　　民之所盼，政之所向。德州多方面發(fā)力，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)民工免費(fèi)上大學(xué)試點(diǎn)，今年計(jì)劃招生260名；推進(jìn)“十強(qiáng)鎮(zhèn)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供相對(duì)集中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和辦公研發(fā)場(chǎng)地；實(shí)施教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校調(diào)整提升工程，在10個(gè)中心鎮(zhèn)開(kāi)展小規(guī)模學(xué)校集并試點(diǎn)；深化提升社會(huì)大救助體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)困難群體的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)介入和即時(shí)救助，兜牢民生底線。