走在前開新局｜“三個十大”見行動㉞：“十大創(chuàng)新”看德州

　　7月4日起，大眾日報及客戶端等全媒體平臺推出“走在前 開新局”大型主題報道，記者深入16市基層一線調研采訪，集中展現(xiàn)各地貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，推進“三個十大”行動的創(chuàng)新舉措、進展成效，生動講述各地砥礪奮進、創(chuàng)新實干的鮮活事例，充分反映山東發(fā)展的新變化新氣象，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。今天刊發(fā)第三十四組報道：“十大創(chuàng)新”看德州?！　?/p>

　　以科技創(chuàng)新為引領，加強人才引育創(chuàng)新，德州——

　　建設年輕人喜歡的城市

　　□大眾日報記者 張雙雙 賀瑩瑩 張海峰

　　為何來德州發(fā)展？

　　“良好的營商環(huán)境讓我們可以專心研究土壤修復技術。辦公地點免房租，各類審批有專人服務，博士生每月享受市縣兩級補貼8000元，本科生每月有550元的生活補貼，公司的競爭力大幅提升。”劉驍勇2015年從加拿大麥吉爾大學博士畢業(yè)后，在齊河縣創(chuàng)建了山東碧泉環(huán)境工程技術有限公司，帶領團隊實施了多個國家、省污染土壤修復示范項目，他也入選省泰山產業(yè)領軍人才。

　　德州作為山東“北大門”，京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展兩大重大國家戰(zhàn)略和省會城市群經濟圈、天衢新區(qū)建設等省級戰(zhàn)略交匯疊加，帶來發(fā)展新機遇。對接省“十大創(chuàng)新”行動計劃，德州以科技創(chuàng)新為引領，加強人才引育創(chuàng)新，全面深化改革，為青年人才提供更多就業(yè)、成長的機會和平臺。“建設有創(chuàng)造力、吸引力、年輕人喜歡的城市”被分別寫進了德州市第十六次黨代會報告和今年的市政府工作報告。

　　初秋時節(jié)，位于天衢新區(qū)的德州人才創(chuàng)新園項目正在加緊建設，山東產業(yè)技術研究院德州分院、新希望六和研究院、齊魯工業(yè)大學（山東省科學院）、深圳人才集團等近20家科研機構已簽署進駐協(xié)議。“項目集公共研發(fā)、人才服務、專家公寓、學術交流等功能于一體，將成為集聚吸引青年人才又一陣地。”德州市科技局局長井為民說。今年1月，德州被列入國家創(chuàng)新型城市建設行列，圍繞產業(yè)技術創(chuàng)新、高新企業(yè)培育、高能級平臺搭建、科創(chuàng)人才引育等創(chuàng)新型城市建設指標，德州將科技政策與財稅政策、金融政策、產業(yè)政策等聯(lián)動配套，著力將政策優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢。

　　“德州形成了以功能糖為特色的生物制造、生物醫(yī)藥等多元發(fā)展的創(chuàng)新型產業(yè)集群，食品產業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，產學研合作平臺廣闊。”山東星光糖業(yè)有限公司研發(fā)中心主任李寧從山東大學細胞生物學專業(yè)博士畢業(yè)，帶領團隊與高校、科研院所長期合作，建成了全國第一家“白糖—玉米淀粉糖—功能糖”三代糖高效聯(lián)產的全糖產業(yè)鏈。“這里的良好發(fā)展前景，增強了公司的吸引力。公司在2019年招收本碩畢業(yè)生26人，到現(xiàn)在已有高學歷人才近60人。”她說。

　　德州是全國產糧大市，鄉(xiāng)村振興的廣袤舞臺正吸引大批青年才俊到來。7月27日，德州市糧王大賽首季（小麥）表彰儀式在平原縣舉行，平原土地魯望農業(yè)發(fā)展有限公司“90后”碩士農場主何石寶獲一等獎。如今，他正與公司引進的20多位高學歷“農場主”一起，與當?shù)胤N植大戶和黨支部領辦合作社合作，建起16個種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)農場，串起了一條資源變廢為寶的產業(yè)鏈。當前，萬余名高層次高學歷的“新農人”活躍在德州田間地頭，從事糧食生產和深加工、智慧大棚種植、農產品電商直播以及食品領域研發(fā)等工作，努力在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板上率先突破。

　　住房、就醫(yī)等民生保障是否完善，是人才能否“留得住”的重要因素。今年1月，德州市人民醫(yī)院被山東大學齊魯醫(yī)院正式全面托管，德州借勢打造高水平區(qū)域醫(yī)療中心。“這不僅能減少當?shù)厝罕娋歪t(yī)‘北上南下’的不便，更對德州在人才、產業(yè)和資源等各方面‘北接南融’，服務融入新發(fā)展格局有著重要意義。”德州市衛(wèi)健委主任常樹風說。

　　德州還深化人才安居工程，2022年度全市計劃新建人才公寓3931套、42.8萬平方米；去年以來，全市共為各類人才發(fā)放購房補貼3945萬元，共辦理“人才貸”業(yè)務59筆，目前貸款余額1.73億元。實施“三年十萬大學生興德計劃”、“青鳥計劃”十百千萬工程，常態(tài)化聯(lián)系服務10萬名青年學子。

　　人才的涌入正在反哺城市，讓德州更具創(chuàng)新活力。今年上半年，德州技術合同成交額40.69億元，同比增長158%；交易額1.45億元，同比增長112%。備案省科技成果轉化貸款6369萬元，引進轉化科技成果41項。截至目前，德州的科技型中小企業(yè)達到619家?！　?/p>

　　德州厚植人才發(fā)展沃土，打造營商環(huán)境強磁場，多措并舉兜底線惠民生

　　以創(chuàng)新之力 聚發(fā)展之勢

　　□大眾日報記者 張雙雙 賀瑩瑩 張海峰

　　“十大創(chuàng)新”一脈相承，是一個彼此關聯(lián)、互相支撐、各方影響的整體。德州加強頂層設計，扎實貫徹落實省“十大創(chuàng)新”行動計劃，推動一批力度大、創(chuàng)新強、舉措實的重大改革事項落地見效。

　　德州圍繞“十大創(chuàng)新”，完善政策體系，形成推進機制，建立考核評價辦法，確保各項改革創(chuàng)新舉措取得實效。抓住人才這個“牛鼻子”，打出招才引智“組合拳”；將營商環(huán)境作為一號改革工程，構建政商關系新生態(tài)；建立“我為群眾辦實事”長效機制，以新思路新舉措兜底線惠民生。

　　引人才“活水”，聚創(chuàng)新動力

　　8月9日，夏津縣的山東朝陽軸承有限公司生產車間，一塊鋼材經過鍛造、車削、熱處理、磨加工、超精加工等40多道工序，變成一個個閃亮的軸承。“同類錐形產品的接觸角度一般在28°左右，我們能將接觸角度提升至35°左右，且實現(xiàn)了穩(wěn)定量產。”公司技術副總經理李暢介紹，朝陽軸承是國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，引進河南科技大學博士生導師鄧四二、山東大學博士生導師鄧建新等多位行業(yè)領軍人才幫助企業(yè)提升產品科技含量。

　　近兩年，兩位“鄧教授”與公司合作多項科研項目，其中，在“軸承表面創(chuàng)成設計方法與軟件化技術”“軸承滾道表面完整性的可控磨削方法”兩項關鍵技術上有所突破。“相關技術的突破，讓軸承質量更穩(wěn)定、噪音更低，增加了5倍的額定壽命。”公司行政事業(yè)部部長高占群說。

　　“求之則愈出，置之則愈匱”。德州求才若渴，不惜拿出“真金白銀”，聚力推進“雙招雙引”工作，打造“引”與“育”的人才港灣。

　　5月13日，德州市委人才工作會議召開，德州拿出580萬元重獎人才工作表現(xiàn)突出單位，并對12名突出貢獻人才進行表彰。5月27日，“‘德’有你 才‘州’全”德州市人才政策獎補資金發(fā)放儀式上，40名人才代表現(xiàn)場領取安家補貼、薪酬補助411萬元。德州還將市人才發(fā)展專項資金提高至2億元，保障相關政策有效落地，今年以來市本級落實人才獎補資金近5000萬元。

　　德州從全局視角對人才工作進行了整體設計和系統(tǒng)籌劃，持續(xù)推進人才體制機制改革。市委組織部副部長、市人才事業(yè)發(fā)展中心主任周春華介紹，德州出臺現(xiàn)代產業(yè)人才支撐計劃、人才政策“黃金30條”及升級版，打造以聚才“十策”為核心的新時代人才強市建設布局。“總體部署，分步實施，全力打造面向京津冀魯?shù)膮^(qū)域人才中心和創(chuàng)新高地。”　　

　　前不久，在武城縣的山東龍祥新材料科技有限公司，一場關于人防工程材料工藝問題的視頻會議正在進行。視頻那頭，是青島科技大學高分子科學領域的專家劉錦春。兩年前，龍祥新材料在青島科技大學設立新材料研發(fā)中心，開啟“青島研究+武城制造”的“飛地”模式。雙方共同研制出的纖維增強的功能性聚氨酯脲彈性體材料，大大提高了人防設備產品的防護、防爆、減震、降噪、阻燃等性能，該項目還被列入省重大科技創(chuàng)新工程。“以前我們生產的人防門年銷售額在5000萬元左右，技術升級后，年銷售額實現(xiàn)1億—1.5億元。”公司副總經理馮國玉說。

　　德州堅持“引鳳來棲”與“固巢留鳳”并舉，投資5000余萬元啟動建設“駐外人才飛地”，吸納尖端技術、使用高端人才，打造“市內注冊、市外孵化、成果回歸、互利共贏”等合作新模式；建立覆蓋黨政人才、專業(yè)技術人才等群體的4990人數(shù)據(jù)庫，深入實施“優(yōu)才引進計劃”，面向海內外發(fā)布博士、碩士招聘崗位658個。深入開展“名校直通車”“百企校園行”等大學生招聘活動，截至目前，新引進大學生6200余人。

　　優(yōu)營商軟環(huán)境，促大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　宜瑞安是一家跨國公司，在平原縣總投資10億元的10萬噸變性淀粉項目已經正式投產。該項目擁有36項世界一流生產工藝，是疫情期間德州市引進的最大規(guī)模的外資項目。“相較于內資項目，宜瑞安落地環(huán)節(jié)更加繁瑣。與全球40多個分公司相比，平原項目在審批和開工投產兩個階段節(jié)省工期50%以上，現(xiàn)已成為宜瑞安在中國最大的生產基地。”項目經理富一林介紹。

　　對標國家營商環(huán)境評價18項指標，德州逐項分析，以刀刃向內的勇氣逐項改進，不斷抬高標桿。在今年的德州市先進制造業(yè)強市建設動員大會上，現(xiàn)場將296項優(yōu)化營商環(huán)境任務，交辦給19個牽頭部門。

　　7月12日，在德城區(qū)的德州三發(fā)照明科技有限公司車間，30多名工人正忙碌著。“員工增加了，效益更好了，政府出臺的各項優(yōu)惠政策也都享受到了。”公司經理張玉龍說，公司是“扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議機制”的受益者。

　　半年前，張玉龍還是個體工商戶，受疫情影響，產品銷售出現(xiàn)困難，又無法參與招投標，經營一度陷入困境。近期，張玉龍通過“個轉企”，申辦了公司營業(yè)執(zhí)照，又從銀行貸款50萬元，申請了商標，相關部門還幫助聯(lián)系解決了太陽能電池的技術問題。

　　今年4月，德州市市場監(jiān)督管理局牽頭，聯(lián)合市科技局、市行政審批服務局等15個部門建立“扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議機制”，打通個體工商戶復工復產的痛點堵點，助力個體工商戶降低經營成本、提高抗風險能力?！　?/p>

　　當好大項目和規(guī)上企業(yè)“店小二”，也做好中小微企業(yè)以及小商戶“服務員”。德州陸續(xù)推出一系列優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，形成大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好格局。

　　“不用去市里，在鎮(zhèn)上很快就辦完了公司設立、立項兩項業(yè)務，節(jié)省了不少時間。”7月6日，樂陵市鐵營鎮(zhèn)味之聚有限公司王經理在樂陵市行政審批服務局鐵營分局辦完了相關業(yè)務。

　　今年，德州探索開展“縣鎮(zhèn)同權”綜合改革試點，選取10個中心鎮(zhèn)試點設立行政審批服務分局，采取機構、人員、窗口向中心鎮(zhèn)延伸下沉的形式，將210項行政許可事項、90項公共服務事項下放至中心鎮(zhèn)辦理，涉及商事登記、食品經營許可等與群眾密切相關的高頻事項。

　　德州在全省率先推出無縫續(xù)貸業(yè)務，制定“無縫續(xù)貸企業(yè)白名單”，銀行機構提前1個月主動與中小微企業(yè)對接續(xù)貸事項，確保符合條件的“應續(xù)盡續(xù)、應貸盡貸”。目前全市銀行機構累計辦理續(xù)貸業(yè)務4255筆，金額110.12億元。搭建綜合性“政策通”平臺，實現(xiàn)惠企惠民政策“精準推送”“免申即享”，現(xiàn)已收錄國家、省、市、縣四級出臺的872個文件、2802項政策。30家企業(yè)兌現(xiàn)市工信局企業(yè)智慧賦能獎勵資金、市市場監(jiān)管局標準化工作資助獎勵資金共計600萬元；20家企業(yè)通過“免申即享”獲取國家級、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產品）資金獎勵等4類獎補資金1400萬元。

　　解急難愁盼，增百姓幸福感獲得感

　　7月23日上午，在陵城區(qū)丁莊鎮(zhèn)仙人湖景區(qū)，63歲的張書生正在清掃衛(wèi)生。今年4月份，他通過報名、資格審核、公示公開等環(huán)節(jié)，當上了“環(huán)境維護員”。今年以來，德州市新開發(fā)公益性崗位1.7萬個，通過以工代賑模式實現(xiàn)農村勞動力就業(yè)1萬余人。到年末，全市計劃開發(fā)公益崗位2.53萬個，市級安排專項補助資金2200萬元。

　　辦好民生實事，必須堅持以需求為導向。德州開展擴大農村勞動力就業(yè)的集成改革，圍繞公益崗位開發(fā)、技能培訓、農村勞動力保險信貸、基層就業(yè)服務體系等課題推出一系列改革舉措。德州市委副秘書長、政研室主任、改革辦副主任劉榮青認為，集成改革不僅關乎民生就業(yè)，也是優(yōu)化勞動力要素分配的良方。

　　“很久前就想繳存公積金，但條件不符合。”今年26歲的王琳琳是一位靈活就業(yè)人員，由于之前頻繁更換工作，一直沒有繳存住房公積金。6月10日，德州市率先在全省推出《德州市新市民群體繳存使用住房公積金管理辦法》，將“新市民群體”納入住房公積金制度覆蓋范圍，支持“新市民群體”建立住房公積金個人賬戶，自主繳存住房公積金，并享受與在職職工同等使用住房公積金的權利?！豆芾磙k法》的出臺，讓王琳琳的買房計劃提上日程，她打算繳存一段時間的住房公積金后，就辦理住房公積金貸款買房。截至7月15日，已有1470位新市民申請建立住房公積金個人賬戶、辦理住房公積金繳存手續(xù)。

　　7月6日晚，第五十一期大型融媒電視直播問政節(jié)目《問政德州》進行直播。如何暢通城市交通微循環(huán)？文體休閑設施如何才能滿足群眾需求？物業(yè)管理如何才能更到位？從當天起，該節(jié)目將圍繞“2022年18件民生實事推進落實情況”進行專題問政。

　　建立“我為群眾辦實事”長效機制，德州市縣兩級主要負責同志，堅持定期公開接訪并接聽市民熱線，在全市打造嚴明型、求真型、專精型、務實型、高效型“五型”機關和干部隊伍，在重點行業(yè)、重點部門設立“群眾工作科”“群眾工作專崗”，各縣（市、區(qū)）重點部門單位設立“群眾工作股”或明確專人專崗，解決群眾急難愁盼。

　　“我家孩子已經轉學半年多了，但是學籍一直沒辦理好，該怎么辦理？”日前，慶云縣教體局群眾工作股工作人員劉爽接到渤海小學學生家長李女士的電話，她當即與基礎教育科進行對接。原來該學生因父母來慶云經商，轉入渤海小學，但未在學籍平臺提交轉學申請，所以學籍一直未轉入。劉爽將學籍辦理程序對李女士做了詳細說明，建議她聯(lián)系原就讀學校盡快提交轉學申請。僅用4天，孩子學籍就辦好了。

　　民之所盼，政之所向。德州多方面發(fā)力，持續(xù)增進民生福祉。創(chuàng)新開展農民工免費上大學試點，今年計劃招生260名；推進“十強鎮(zhèn)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供相對集中的生產經營和辦公研發(fā)場地；實施教育強鎮(zhèn)筑基行動和偏遠農村小規(guī)模學校調整提升工程，在10個中心鎮(zhèn)開展小規(guī)模學校集并試點；深化提升社會大救助體系，實現(xiàn)對困難群體的及時發(fā)現(xiàn)、及時介入和即時救助，兜牢民生底線。　　

　　短評

　　創(chuàng)新引領，抓出“六個度”

　　□大眾日報記者 張雙雙

　　“實”字當頭、“干”字為先。德州搶機遇、塑優(yōu)勢，培產業(yè)、壯實力，扎實貫徹落實省“十大創(chuàng)新”行動計劃。

　　今年年初，德州明確以“十大創(chuàng)新”為引領，抓出“六個度”：抓出經濟運行“快速度”，抓出項目建設“大力度”，抓出營商環(huán)境“新高度”，抓出民生改善“滿意度”，抓出安全發(fā)展“堅韌度”，抓出作風建設“感知度”。

　　緊接著，德州多措并舉破除創(chuàng)新環(huán)境不優(yōu)、創(chuàng)新人才不夠、創(chuàng)新文化不足等瓶頸，拿出“真金白銀”，掃除發(fā)展道路上的“荊棘”，以創(chuàng)新驅動發(fā)展，以創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

　　一分部署，九分落實。創(chuàng)新是一場沒有終點的馬拉松，德州以奮斗的姿態(tài)，銳意進取、攻堅克難，注重創(chuàng)新成果轉化，打造優(yōu)質產業(yè)生態(tài)，用一系列硬核舉措打造營商環(huán)境“強磁場”，激發(fā)市場活力，努力讓企業(yè)成為活躍的創(chuàng)新主體。

　　事業(yè)成敗，關鍵在人，關鍵在干部。德州圍繞企業(yè)需求和群眾期盼，主動對標對表，創(chuàng)新工作舉措，確定了相關“一把手營商環(huán)境項目”。“一把手”親自上陣、統(tǒng)籌推進，做優(yōu)營商“軟環(huán)境”，提升發(fā)展“硬實力”。打造嚴明型、求真型、專精型、務實型、高效型“五型”機關和干部隊伍，各級黨員干部持續(xù)轉變工作作風、提高工作效率、破解工作難題、增進民生福祉。

　　今年上半年，德州保持戰(zhàn)略定力，一手抓戰(zhàn)“疫”，一手謀發(fā)展，“六個度”得以初步實現(xiàn)，交出一份優(yōu)秀的“半年考”答卷。　　

　　文字：張雙雙 賀瑩瑩 張海峰

　　視頻：賀瑩瑩 陳輝

　　編輯：王彤彤 蔣興坤 徐超超 沈靜

　　美編：于海員