轉(zhuǎn)型有力量，壯大有方向，創(chuàng)新有政策，企業(yè)困難有人幫，看濟寧—— 資源型城市向“制造強市”加速蝶變

　　□本報記者 高峰 王浩奇 孟一

　　濟寧，一座煤炭資源型城市。無論是可以預見的資源枯竭，還是未來要實現(xiàn)的“雙碳”目標，都催促著一場產(chǎn)業(yè)領域的轉(zhuǎn)型升級。濟寧的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型倒計時已開啟，先進制造業(yè)賦予其加速奔跑的最強動力。

　　2021年8月起，濟寧市實施“制造強市”戰(zhàn)略，發(fā)展“231”先進制造業(yè)集群，把大抓產(chǎn)業(yè)、大抓制造業(yè)作為頭等大事、主攻方向，形成“1個辦公室、7個產(chǎn)業(yè)專班、7個要素保障組”的“1+7+7”工作架構(gòu)，開展“干部助企攀登”活動，統(tǒng)籌推進“制造強市”建設，帶動新舊動能轉(zhuǎn)換和資源型城市轉(zhuǎn)型。

　　轉(zhuǎn)型有力量—— 　　傳統(tǒng)煤企探路新賽道

　　“煤城”轉(zhuǎn)型，從煤說起。

　　一只普通塑料袋需要幾十年甚至上百年才能降解，而可降解塑料袋只需一年就能完全降解。你可能想象不到，這種綠色環(huán)保的可降解材料會來自一塊煤。眼下，山東恒信集團有限公司生物可降解塑料一體化產(chǎn)業(yè)項目已完成備案，即將開工建設。

　　不僅如此，恒信集團從小小的煤塊出發(fā)，研發(fā)、生產(chǎn)出了甲醇、粗苯、改質(zhì)輕芳烴等30多種高附加值產(chǎn)品，形成了焦油加氫、苯加氫、煤氣制甲醇等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，甚至連廢料也被“吃干榨盡”。

　　“十四五”期間，恒信集團錨定清潔能源、新材料、高端化工三條產(chǎn)業(yè)新賽道加速起跑，多個新項目正在緊鑼密鼓上馬投產(chǎn)，將產(chǎn)出附加值更高、品質(zhì)更優(yōu)的全產(chǎn)業(yè)鏈高端系列產(chǎn)品。項目全部投產(chǎn)后，公司每年銷售收入將突破500億元，新項目貢獻率超過50%。

　　小煤塊的蝶變折射著濟寧資源型城市轉(zhuǎn)型的步伐。面對“一煤獨大”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、發(fā)展不可持續(xù)的負擔，濟寧市明確發(fā)展方向，大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)，扎扎實實把每個產(chǎn)業(yè)做大做強，帶動全市高質(zhì)量發(fā)展塑成優(yōu)勢、突圍奮進，以產(chǎn)業(yè)、科技、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新為“制造強市”建設注入新動能。通過科技創(chuàng)新助推紡織服裝、食品加工、橡膠制品、造紙及紙制品、新型建材、煤炭產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。濟寧市加強政企聯(lián)動、合力攻堅，用最優(yōu)的政策、最好的服務培育高新技術(shù)企業(yè)。

　　與恒信的縱向深入不同，6.5公里外的一座廢棄礦井轉(zhuǎn)出了一個高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。

　　7月19日下午，艾坦姆流體控制技術(shù)(山東)有限公司車間里機聲隆隆，繁忙的生產(chǎn)線正在生產(chǎn)高端流體閥。“每臺閥都是客戶定制的，比如這臺深冷調(diào)節(jié)閥耐零下270℃低溫，打破了國外行業(yè)品牌壟斷。”公司生產(chǎn)總監(jiān)馬建波介紹，艾坦姆流體控制閥系列產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率近10%，實現(xiàn)替代進口品牌業(yè)績占比70%。

　　艾坦姆所在的濟寧能源盛源精密制造產(chǎn)業(yè)園是曾因產(chǎn)能下降而關井停產(chǎn)的落陵煤礦。近年來，當?shù)乇P活廢舊廠房，規(guī)劃建設精密制造產(chǎn)業(yè)園，引進艾坦姆、春輝液壓、信發(fā)液壓等11家高新技術(shù)企業(yè)。目前，園區(qū)產(chǎn)值已由最初的7000萬元提升至6億元。

　　壯大有方向—— 　　“鏈”上發(fā)力做大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

　　7月21日，連日降雨過后，汶上縣迎來晴天。在汶上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)山東晉工機械有限公司年產(chǎn)2000臺鑿巖劈裂機項目現(xiàn)場，工人正搶抓天氣晴好的施工黃金期，進行2號廠房的地面灰土施工。

　　“項目還沒建成就已經(jīng)有四五家本地零部件企業(yè)前來對接供貨合作。”工地上，汶上縣南站街道辦事處副主任劉波，正對著一張密密麻麻的工期進度表督導施工。

　　“缺乏整機生產(chǎn)企業(yè)，眾多工程機械零部件企業(yè)因供需結(jié)構(gòu)單一‘吃不飽’”是汶上的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。晉工機械是汶上縣招引的工程機械整機項目，一臺工程機械整機所需的8個系統(tǒng)中，6個都能在汶上本地找到配套企業(yè)。它的落地不僅能為自身節(jié)省大量配套成本，更能補齊當?shù)毓こ虣C械產(chǎn)業(yè)鏈，帶動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

　　濟寧市第十四次黨代會將制造業(yè)排在拉動高質(zhì)量發(fā)展的“火車頭”位置。今后五年，濟寧將強力攻堅“制造強市”建設，更大力度構(gòu)建高能級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進鏈條式增長、集群化壯大、方陣型崛起。圍繞提升“231”先進制造業(yè)集群能級，濟寧推行“群長+鏈長制”，“一鏈一策”提升19條關鍵產(chǎn)業(yè)鏈，繪制47個細分產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，推動產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈”合一，將重點企業(yè)分產(chǎn)業(yè)組團，促進鏈上企業(yè)優(yōu)勢互補，通過延鏈強鏈補鏈做大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。今年，濟寧在聚力問題訴求解決的基礎上，更加注重項目快速建設、產(chǎn)業(yè)鏈條快速構(gòu)建，對產(chǎn)業(yè)開展深度幫扶。同時梳理企業(yè)項目清單，一個項目一套方案、全過程跟蹤服務、分類掛圖作戰(zhàn)。

　　缺龍頭招龍頭，少龍尾引龍尾，產(chǎn)業(yè)延鏈成群，方能穩(wěn)健發(fā)展。濟寧中銀電化有限公司是一家有56年歷史的氯堿企業(yè)，產(chǎn)品相當于化工中的“柴米油鹽”。汶上縣瞄準中銀電化的龍頭優(yōu)勢，不僅因企建園，還開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。中銀電化產(chǎn)業(yè)鏈變身“磁力鏈”，吸引眾多“重量級”企業(yè)落戶資源、交通等不占優(yōu)勢的汶上，目前產(chǎn)業(yè)園51家企業(yè)中一半以上是中銀電化的下游企業(yè)，構(gòu)成配套緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“我們的主打產(chǎn)品是鄰苯基苯酚，是生產(chǎn)芯片、發(fā)光材料、防腐材料必不可少的原材料。盡管月產(chǎn)量只有270噸，但卻占據(jù)了全球市場五分之一的份額，打破國外壟斷。”濟寧市邦達煤化工有限公司副總經(jīng)理姚勇介紹，從苯升級到鄰苯基苯酚，中間少不了環(huán)己酮這項關鍵原料。“中銀電化能滿足我們每月400噸環(huán)己酮的需求量，這吸引我們將公司落戶汶上。試生產(chǎn)一年，公司銷售收入就達到了1.5億元。”

　　創(chuàng)新有政策—— 　　智能制造助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　“這臺設備集掘進、臨時支護、錨桿錨索支護、除塵、鉆探等多功能于一體，操作人員可在千米外的地面操控作業(yè)，人工縮減一半，效率提升50%……”7月21日，記者走進山東天河科技股份有限公司，一臺上百噸的龐然大物映入眼簾。公司技術(shù)中心主任趙美介紹，作為銷量較大的新產(chǎn)品，掘錨護一體機器人是一個融入了科技創(chuàng)新的“靈活的胖子”。

　　天河科技以前主要生產(chǎn)煤礦巷道施工裝備，單一、低端的產(chǎn)品在市場上面臨激烈競爭。

　　濟寧市打造科技研發(fā)創(chuàng)新“強力引擎”，實施科研院所招引、高端人才引進、高新企業(yè)倍增、企業(yè)研發(fā)普及、關鍵技術(shù)突破“五大計劃”。近年來，鄒城市抽調(diào)精干力量到天河科技開展“一對一”服務，助力企業(yè)建成4個省級和3個市級創(chuàng)新研發(fā)平臺，與國內(nèi)外“大院大所”、應用單位建立產(chǎn)學研用合作關系。隨著一系列技術(shù)難點被攻克，掘錨護一體機器人、防沖鉆孔機器人、開槽機器人、井下消防機器人……科技含量高的智能化新產(chǎn)品頻繁出爐，國內(nèi)外訂單紛至沓來。

　　目前，天河科技產(chǎn)品供不應求，訂單已經(jīng)排到3個月以后。如何擴大產(chǎn)能、滿足市場需求，成為天河科技面臨的新難題。

　　今年以來，濟寧在聚力問題訴求解決的基礎上，更加注重項目快速建設、產(chǎn)業(yè)鏈條快速構(gòu)建，對產(chǎn)業(yè)進行深度幫扶。濟寧創(chuàng)新政策供給，市縣兩級每年拿出不低于70%的土地、資金等要素額度，優(yōu)先保障制造業(yè)項目需求，打破“切塊分割”，實行“要素跟著項目走”，推進“十強產(chǎn)業(yè)”加速發(fā)展。同時，設立高成長性企業(yè)發(fā)展基金、政府性融資擔保“兩個百億”政策，破解企業(yè)融資難題。

　　天河科技所在的中心店鎮(zhèn)第一時間將天河科技的需求上報“制造強市”建設鄒城市指揮部，將該項目納入鄒城市攀登企業(yè)重點項目庫，給予優(yōu)先要素保障。今年上半年，中心店鎮(zhèn)項目專班一邊協(xié)調(diào)自然資源和規(guī)劃部門，提前啟動項目土地指標申報工作，一邊同步推進指標申請及土地清表。目前，天河科技70畝的技改項目土地指標已經(jīng)獲批，正在走招拍掛手續(xù)。去年，天河科技成為國家重點支持的專精特新“小巨人”企業(yè)后，20多家銀行找上門來放貸，為企業(yè)授信2000萬元，減輕項目投資壓力。項目達產(chǎn)后將把產(chǎn)能擴大約6倍。

　　困難有人幫—— 　　千名干部駐企精準服務

　　如今，在山東益大新材料股份有限公司廠區(qū)，年產(chǎn)10萬噸針狀焦高精細化學材料綜合利用項目和年產(chǎn)9.5萬噸針狀焦項目正有條不紊地推進。項目卻被疑是“兩高”(高能耗、高污染)項目，在備案時面臨擱淺。

　　“兩個項目對公司上市至關重要，建成達產(chǎn)后將助推公司產(chǎn)能規(guī)模達到國內(nèi)第一。”益大新材料副總工廖虎回憶。關鍵時刻，來自濟寧市人大常委會研究室綜合科的駐企干部孟憲石多次跑發(fā)改、行政審批、生態(tài)環(huán)境等部門，先召開專家論證會和“兩高”項目專班論證會，再報請省市發(fā)改部門，最終認定：項目涉及的加氫工藝不是裂化而是加氫精制過程，延遲焦化主要是通過重組分的聚合縮合得到煅燒前的針狀焦，不是煉油工序的產(chǎn)品成品油和石油焦，因此不屬于“兩高”項目。

　　5月20日，兩個項目成功備案。此外，孟憲石還幫企業(yè)申請政策資金1756.68萬元，協(xié)調(diào)科技專項資金3895萬元。

　　像孟憲石這樣的駐企干部，濟寧市共有1560名。去年8月，濟寧構(gòu)建梯次強企方陣，推進“企業(yè)攀登、技術(shù)改造、企業(yè)上市、要素保障、企業(yè)家培育”五大工程，開展“干部助企攀登”活動，選派市縣機關干部脫產(chǎn)到863家企業(yè)掛職服務，391個由市縣級牽頭領導、市縣直部門主要負責人、脫產(chǎn)駐企干部、主辦銀行負責人組成的“四人”助企攀登小組“一對一”幫扶，扶持企業(yè)攀登進階。

　　今年，濟寧將“擴大范圍、提質(zhì)強企、攀登進階”作為助企攀登重點，對攀登企業(yè)量身定制差異化、精準化扶持政策。市級層面“一企一策”集中突破100個重大技改項目，各縣市區(qū)推進技改“雙千”工程。各產(chǎn)業(yè)專班和縣市區(qū)聚焦“專精特新”培育方向，實施高成長性企業(yè)三年倍增行動。

　　“助企干部不僅為我們申請到土地、招引來人才、爭取到資金，還幫我們制定了發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)的幾項‘老大難’問題都解決了。”提起駐企干部胡華博，山東山礦機械有限公司黨委副書記江心田豎起大拇指。作為濟寧市“231”產(chǎn)業(yè)集群高端裝備礦山機械龍頭企業(yè)，傳統(tǒng)企業(yè)山礦機械煥發(fā)出新生機，2021年，公司7項產(chǎn)品獲得國家專利，營業(yè)收入達到5億元，比上年增長35.36%。