山東打出“組合拳” 更大力度紓困“中小微”

　　“預(yù)計今年全國退稅減稅約2.5萬億元，規(guī)模前所未有，助企發(fā)展的決心和力度更大。初步測算，我省新增減稅降費約1700億元。”山東省財政廳黨組書記、廳長劉興云日前在山東省政府新聞辦舉辦的“山東省實施更大力度退稅減稅助企發(fā)展”新聞發(fā)布會上說。

　　《中國經(jīng)營報》記者了解到，實施更大力度減稅降費，是今年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的重要舉措。今年全國兩會上，李克強總理在《政府工作報告》中明確提出，今年將實施新的組合式稅費支持政策。為此，山東省、市各級政府接連出臺地方減負(fù)舉措，合力助企紓困，支持企業(yè)發(fā)展。

　　山東多位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，山東在今年一季度受疫情影響，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)營面臨不小的壓力，而此時出臺相關(guān)減稅降費等措施，可以說是實實在在的“雪中送炭”。

　　力度大、靶向準(zhǔn)

　　“去年各級政府給予各項補助在200萬元左右。”青島博寧福田智能交通科技發(fā)展有限公司（以下簡稱“博寧福田”）董事長夏繼禹高興地說，“去年享受養(yǎng)老金減免和返還以及延期交稅等政策，而今年因為青島市專精特新、高新技術(shù)企業(yè)等資質(zhì)又拿到了100萬元左右的補助，其他的政策我們還在申請過程中。”

　　作為智能軌道交通和智慧城市解決方案供應(yīng)商，博寧福田在青島可以說是一家老牌企業(yè)，自1993年創(chuàng)立以來，不僅見證了青島和山東的經(jīng)濟(jì)變遷，同時也成就了自身的發(fā)展，“我們現(xiàn)在要從單純的生產(chǎn)制造型企業(yè)，轉(zhuǎn)型到軟硬件結(jié)合的系統(tǒng)集成商，將來要用3年左右的時間上市成功。”夏繼禹自信地說。

　　而轉(zhuǎn)型之路并不容易，夏繼禹一直以來也是憂心忡忡，“現(xiàn)在可以說既是最壞的時候，也是最好的時候。”夏繼禹說，之所以說“壞”是因為適逢當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下行和疫情起伏，大環(huán)境深受影響；而之所以說“好”，是因為近幾年來山東省、市等各級政府出臺了一系列助企政策，并且落到了實處。

　　“今年各級政府又出臺了更大力度的減稅降費政策，實實在在為企業(yè)節(jié)省了成本，這對企業(yè)的轉(zhuǎn)型給予了相當(dāng)大的支持。雖然外部環(huán)境不好，但公司從前年開始就已經(jīng)盈利，去年利潤更多。”夏繼禹說，“今年在政府的擔(dān)保下，銀行對我們這種高新技術(shù)企業(yè)還提供了無抵押低息貸款500萬元，企業(yè)發(fā)展更有信心。”

　　獲得感滿滿的并非博寧福田一家。山東遵循“放水養(yǎng)魚、水多魚多”的思路，正成為市場活力逆勢上揚、正向循環(huán)的重要原因。

　　在上述發(fā)布會上，劉興云表示，在省級層面，山東通過自我加壓、深入挖潛，研究出臺了一系列新的地方減負(fù)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年減稅降費主要呈現(xiàn)力度更大、靶向更準(zhǔn)、協(xié)同更強等特點。

　　在精準(zhǔn)靶向方面，一是突出中小微企業(yè)，減稅、緩稅、退稅、降費等多項政策疊加。二是突出制造業(yè)等6個行業(yè)，通過實施留抵退稅等政策，將有效緩解企業(yè)資金壓力。三是突出科技創(chuàng)新，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，培育壯大新動能。

　　劉興云說，今年政策在協(xié)同性上，既有制度性減稅安排，又有階段性減負(fù)政策，還有臨時性舉措。對山東企業(yè)來說，在享受國家統(tǒng)一政策基礎(chǔ)上，還將享受地方性減負(fù)政策紅利。同時，減稅降費政策與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策等宏觀政策協(xié)同發(fā)力，調(diào)控效果將更加明顯。

　　此外，在有關(guān)中小微企業(yè)方面，記者注意到，山東省將延續(xù)實施扶持小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬～300萬元部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收企業(yè)所得稅。對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。

　　省、市合力

　　不僅僅是中小微企業(yè)將獲得重點照顧，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)將重點獲得扶持。

　　山東省財政廳二級巡視員李學(xué)春此前表示，在制造業(yè)方面，去年山東省退還企業(yè)增量留抵稅額553億元，有力緩解了企業(yè)資金壓力。今年，還將加大制造業(yè)等行業(yè)留抵退稅力度，與已實施的提高研發(fā)費用加計扣除政策雙向發(fā)力，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，為企業(yè)帶來更多現(xiàn)金流，有力促進(jìn)制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　山東省財政廳二級巡視員李玉斌在解讀《山東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實施方案》中表示，據(jù)初步測算，落實這項政策后，將為山東包括服務(wù)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的市場主體新增減負(fù)約230億元，同時增加省財政相關(guān)補貼支出220億元。

　　不僅僅是山東省級層面在主動提供支持，記者注意到，山東各地市也在根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實際情況出臺進(jìn)一步措施。

　　在濰坊，近日已下發(fā)《金融服務(wù)支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干措施》（以下簡稱“《措施》”），共出臺12項舉措，為疫情期間企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持、進(jìn)行金融紓困，同樣也是重點關(guān)照小微企業(yè)和個體工商戶。

　　《措施》要求，各銀行機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注企業(yè)資金狀況，最大限度滿足企業(yè)合理融資訴求，對因疫情影響存在還款困難的小微企業(yè)和個體工商戶，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，要積極做好延期還本付息政策到期后的接續(xù)轉(zhuǎn)換，靈活采取展期、借新還舊、無還本續(xù)貸、變更授信品種、調(diào)整還款方式等形式，幫助做好資金接續(xù)。

　　對于重點行業(yè)和領(lǐng)域，建立常態(tài)化對接協(xié)調(diào)機(jī)制，各級地方金融監(jiān)管局、人民銀行、銀保監(jiān)部門要加強與發(fā)改、工信、商務(wù)等部門的對接，將行業(yè)主管部門提供的疫情防控物資保供企業(yè)和受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)的融資需求每日推送給銀行機(jī)構(gòu)。各金融機(jī)構(gòu)要制定專項服務(wù)方案、安排專項信貸額度，積極對接“關(guān)保通”零擔(dān)保成本通關(guān)、增值稅“留抵貸”等改革政策，全力滿足企業(yè)合理金融服務(wù)需求。

　　而淄博也于日前下發(fā)《應(yīng)對新冠肺炎疫情幫助市場主體紓難解困若干政策》（以下簡稱“《政策》”），共30條舉措，涉及減輕市場主體負(fù)擔(dān)、強化融資保障、支持重點行業(yè)領(lǐng)域復(fù)蘇、優(yōu)化便捷政務(wù)服務(wù)四方面內(nèi)容。

　　《政策》在減輕市場主體負(fù)擔(dān)方面要求，要全面落實減稅降費政策，兌現(xiàn)落實小微企業(yè)“六稅兩費”減免，實施增值稅期末留抵退稅，對小規(guī)模納稅人免征增值稅，對小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅，對制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納稅款，對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)減免增值稅，免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅延長至2023年底，免征符合條件農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅延長至2023年底等優(yōu)惠政策。

　　同時還要減免租金。對租賃市級行政事業(yè)單位和國有企業(yè)房產(chǎn)的中小微企業(yè)和個體工商戶，被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的減免6個月（3~8月）房租，其他地區(qū)減免3個月（3~5月）房租。鼓勵科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等，對在孵企業(yè)適當(dāng)減免辦公承租、實驗、科研和生產(chǎn)用房的租金。

　　同樣，青島市民營經(jīng)濟(jì)局日前召開“抗疫保經(jīng)營、克難謀發(fā)展——我?guī)推髽I(yè)渡難關(guān)”工作專題會。會議圍繞疫情防控期間幫助企業(yè)渡過難關(guān)主題，提出了四大方面20條具體措施。在幫助企業(yè)保障經(jīng)營、保證生產(chǎn)方面，提出了建設(shè)專精特新企業(yè)“卡位入鏈”發(fā)布廳線上平臺、加快2021年中小企業(yè)專項資金項目資金撥付、加快2022年度市級“專精特新”企業(yè)審核、建立優(yōu)勢高成長企業(yè)聯(lián)絡(luò)制度、印發(fā)“服務(wù)導(dǎo)航”、開展“雛鷹”企業(yè)培育工程等6項具體舉措。

　　“下一步我們將會同各區(qū)市民營經(jīng)濟(jì)主管部門，推進(jìn)落實各項舉措，切實為民營企業(yè)紓困解難。”青島市民營經(jīng)濟(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　（本報記者 顏世龍 北京報道） 來源：中國經(jīng)營報