山東修訂關于激勵干部擔當作為實施容錯糾錯的辦法

　　近日，山東省紀委機關會同省委組織部聯(lián)合印發(fā)《關于激勵干部擔當作為實施容錯糾錯的辦法》(以下簡稱《辦法》)，對2018年8月印發(fā)的《辦法(試行)》進行了重新修訂。

　　修訂后的《辦法》共23條，分總則、容錯情形、容錯程序、糾錯機制、結果運用以及附則六章，針對工作實踐中遇到的對容錯內涵理解不深、適用不夠精準、糾錯不夠及時等問題，新增了具有針對性和操作性的措施。

　　明確容錯糾錯的概念。按照“三個區(qū)分開來”的要求，將“錯”界定為干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、履職盡責中的失誤錯誤，做到該容的大膽容徹底容，不該容的堅決不容。

　　細化容錯情形。對干部在工作中出現(xiàn)的失誤錯誤，符合11項情形之一的，明確從動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響、挽回損失6個方面對能否容錯作出綜合分析評判。這11項情形是：在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務融入新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展中，加壓奮進、積極作為，出現(xiàn)失誤錯誤的；在促進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展等方面開拓進取、主動履職，出現(xiàn)失誤錯誤的；在深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面先行先試、突破常規(guī)，出現(xiàn)探索性失誤錯誤的；在保障和改善民生、促進共同富裕等工作中，大膽履職、攻堅克難，出現(xiàn)失誤錯誤的；在招商引資、招才引智，服務企業(yè)、服務群眾等工作中，著眼提高效率、進行容缺受理，出現(xiàn)失誤錯誤或者存在一定程序瑕疵的；在加強干部隊伍建設、推進干部能上能下、激發(fā)干部隊伍活力等工作中，不拘一格、探索創(chuàng)新，出現(xiàn)失誤錯誤的；在應對自然災害、事故災難或者處置突發(fā)事件、群體性事件等工作中，主動擔當涉險、臨機果斷決策，出現(xiàn)失誤錯誤的；在解決歷史遺留問題、化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定等工作中，立足全局利益、積極打破僵局，出現(xiàn)失誤錯誤的；在創(chuàng)造性開展工作中，因國家政策調整、上級決策部署發(fā)生變化，或者政策界限不明確，受客觀條件限制，出現(xiàn)失誤錯誤的；因上位法律法規(guī)規(guī)定不一致、部門間職責邊界不清，或者屬于執(zhí)法監(jiān)管空白事項，主動擔當作為、解決問題，出現(xiàn)失誤錯誤的；其他符合“三個區(qū)分開來”精神的情形。

　　明確規(guī)定不予容錯情形。對5個方面情形不予容錯，確保容錯糾錯在紀律紅線、法律底線內進行。分別是：違反政治紀律和政治規(guī)矩的；違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神，或者嚴重違紀違法的；為自己或者他人謀取不正當利益的；造成重特大安全責任事故、嚴重環(huán)境污染以及生態(tài)環(huán)境破壞，或者引發(fā)嚴重群體性事件的；以及其他不應予以容錯的情形。

　　明確容錯糾錯的程序步驟。實行“誰追責問責，誰負責容錯”，堅持“容糾并舉”，避免“一容了之”，同時規(guī)定了對處理決定不服的申訴救濟途徑。

　　完善結果運用。規(guī)定予以容錯不予追究責任的，在全面從嚴治黨檢查考核、年度考核、綜合考評、評先樹優(yōu)、干部選拔任用、職級晉升、職稱評審、崗位競聘以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員等方面不受影響。

　　明確容錯職責。明確黨委(黨組)的容錯糾錯主體責任，規(guī)定紀檢機關、組織部門及其他部門的職能作用，進一步形成工作合力。

　　據(jù)了解，2021年全省紀檢監(jiān)察機關容錯糾錯529件657人，通報曝光典型案例97起，其中省紀委監(jiān)委機關通報3起，切實倡樹“上級為下級擔當、組織為個人擔當、干部為事業(yè)擔當”的鮮明導向。(魏然)