山東：“十大行動”擴(kuò)需求穩(wěn)增長

　　動車組列車駛出濟(jì)南市區(qū)。(□通訊員王玉建報道)

　　政府工作報告解讀·堅定不移力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

　　□　本報記者　趙洪杰　劉兵　李子路

　　政府工作報告提出，2022年要突出穩(wěn)字當(dāng)頭、堅持穩(wěn)中求進(jìn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，明確穩(wěn)的政策，細(xì)化穩(wěn)的舉措，使“六穩(wěn)”穩(wěn)得牢、“六保”保得住。

　　報告將“堅定不移力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長”列為今年“十個堅定不移”重點(diǎn)工作之首，提出實(shí)施擴(kuò)需求“十大行動”，并從4個方面作出具體工作安排。代表委員們認(rèn)為，這些舉措從供給需求兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，通過供給創(chuàng)造需求，需求牽引供給，有利于實(shí)現(xiàn)供給需求的高水平動態(tài)平衡，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

　　直面壓力挑戰(zhàn)，唱好以擴(kuò)促穩(wěn)“重頭戲”

　　過去的一年，山東突出落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”，全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國、好于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

　　壽光市委書記趙緒春代表對此感受明顯：“面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，得益于省級四批政策包182項(xiàng)政策落地，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈長制’全面推行，壽光39個項(xiàng)目入選省市重大重點(diǎn)項(xiàng)目，一般公共預(yù)算收入首次突破百億元大關(guān)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入首次突破2000億元大關(guān)，蟬聯(lián)全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。”

　　新的一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，困難和挑戰(zhàn)明顯增多。具體到我省，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和短期面臨的制約性因素交織疊加，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大有效需求、穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行等都面臨較大壓力。

　　“對泰安來說，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好主要面臨四方面壓力：總量小和增速慢的雙重壓力;傳統(tǒng)動能弱和新動能不足的雙重壓力;頭部企業(yè)少和腰部企業(yè)增長乏力的雙重壓力;產(chǎn)業(yè)布局分散和要素保障緊約束的雙重壓力。”泰安市委書記楊洪濤代表說，面對壓力和挑戰(zhàn)，必須把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置。

　　有效需求是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力。“擴(kuò)需求‘十大行動’立足山東實(shí)際、挖潛增新并行，涉及領(lǐng)域廣、投資體量大，蘊(yùn)藏著巨大投資潛力，既能擴(kuò)大短期需求，又能增強(qiáng)長期動能，是穩(wěn)增長的‘重頭戲’。”省政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會副主任、民建省委專職副主委李旭茂委員認(rèn)為。

　　圍繞“十大行動”，泰安市明確全面實(shí)施新型工業(yè)化強(qiáng)市戰(zhàn)略，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價值鏈中高端謀劃一批新項(xiàng)目，與此同時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決要素支持，推動企業(yè)規(guī)模膨脹和效益提升。“我們將建立‘清單管理—督辦落實(shí)—抽查檢查—定期報告—跟蹤問效’全鏈條落實(shí)機(jī)制，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動各項(xiàng)工作‘位次前移、爭創(chuàng)一流’。”楊洪濤說。

　　著眼長遠(yuǎn)，筑牢有效投資這塊“壓艙石”

　　擴(kuò)大內(nèi)需，要充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。新年伊始，山鋼股份萊蕪分公司新舊動能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目二期工程全面啟動，當(dāng)?shù)貫槠髽I(yè)爭取了技改項(xiàng)目設(shè)備獎補(bǔ)、淘汰落后產(chǎn)能獎補(bǔ)等7000多萬元資金。項(xiàng)目完工后，生產(chǎn)效率、能耗物耗將大幅優(yōu)化，僅1號高爐每年就能實(shí)現(xiàn)降本增效3億元。

　　省工業(yè)和信息化廳廳長于海田代表以此為例說，加大技改投入既能擴(kuò)需求穩(wěn)增長，又能改善供給結(jié)構(gòu)，讓傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)新生機(jī)。

　　政府工作報告提出，今年將開展工業(yè)技改提級行動，設(shè)立“技改專項(xiàng)貸”，工業(yè)技改投資突破5000億元。“企業(yè)對專業(yè)化、精準(zhǔn)化技改的訴求強(qiáng)烈，技改已從‘鋪攤子’向‘精準(zhǔn)化’方向轉(zhuǎn)變。我們要順應(yīng)新要求新趨勢，突出高端化、智能化、綠色化，完善技改服務(wù)‘一對一’診治機(jī)制，讓技改政策更好落地見效。”于海田說，今年山東將實(shí)施500萬元以上技改項(xiàng)目超過1萬個，投資增幅力爭達(dá)到6%以上。

　　適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅是拉動短期增長的重大舉措，對支撐長遠(yuǎn)發(fā)展也具有戰(zhàn)略意義。政府工作報告對全面展開基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動著墨頗多，對每一“網(wǎng)”都提出了明確的支撐性重大項(xiàng)目、重大工程。

　　去年，我省加快綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，累計完成固定資產(chǎn)投資2655億元，投資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。省交通運(yùn)輸廳廳長孟慶斌代表說，今年山東將加快推進(jìn)京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段等一大批重大工程項(xiàng)目，著力推進(jìn)綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施投資2700億元以上，努力讓有效投資化作高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。

　　“作為連接‘一群兩心三圈’的橋梁紐帶，必須搶抓‘七網(wǎng)’建設(shè)重大機(jī)遇，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計和要素保障，全力推進(jìn)一批重點(diǎn)工程快開工、快建設(shè)。”淄博市發(fā)展改革委主任閆桂新代表話語中，透著時不我待的緊迫感。他說，淄博要一手保障濟(jì)南至高青、沾化至臨淄等在建項(xiàng)目盡快竣工投用，一手抓好經(jīng)十路東延、淄博民用機(jī)場、濟(jì)淄城際交通等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，既為當(dāng)前穩(wěn)增長注入強(qiáng)勁動力，又為未來發(fā)展蓄勢儲能。

　　釋放消費(fèi)潛力，使新型城鎮(zhèn)化成為擴(kuò)需求“加速器”

　　消費(fèi)在擴(kuò)大內(nèi)需中具有基礎(chǔ)性作用。作為消費(fèi)大省，山東市場空間廣闊，消費(fèi)潛力巨大。最新數(shù)據(jù)顯示，2021年山東省社會消費(fèi)品零售總額突破3萬億元大關(guān)，達(dá)到33714.5億元，比上年增長15.3%。

　　新起點(diǎn)上，如何讓消費(fèi)這駕馬車跑得更快?政府工作報告中“扎實(shí)推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)”的部署，引起濱州市文化和旅游局局長劉慶敖委員的關(guān)注。他說，激活被疫情抑制的消費(fèi)需求，消費(fèi)券是較為直接有效的方式。這幾年，濱州市每年安排1300萬元文旅惠民消費(fèi)專項(xiàng)資金、600萬元市場推廣專項(xiàng)資金，收到良好效果。今年濱州將繼續(xù)出臺專門政策，大力開展群眾性文化和旅游惠民活動，打造文旅消費(fèi)集聚區(qū)，形成規(guī)模化、規(guī)范化、時尚化、休閑化的文旅消費(fèi)新地標(biāo)。

　　“新興消費(fèi)擴(kuò)容升級，需要大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，推動網(wǎng)絡(luò)零售倍增。”臨沂市蘭山區(qū)委書記孫德士代表介紹，蘭山區(qū)擁有87處專業(yè)批發(fā)市場，是全國規(guī)模最大的市場集群。去年，蘭山區(qū)按照“商倉流”一體化發(fā)展路徑，加快推進(jìn)商城轉(zhuǎn)型，建成直播產(chǎn)業(yè)園17個，95%以上商戶開通線上業(yè)務(wù)，抖音、快手、淘寶等直播平臺商家注冊量高居全國前列，網(wǎng)絡(luò)零售額突破270億元。

　　“今年，我們將抓住用好商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐城市、國家市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)等政策疊加機(jī)遇，加快商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型升級。”孫德士說。

　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是最大的內(nèi)需潛力所在。山東有1億多人口，據(jù)測算，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點(diǎn)，就可以增加投資3000億元。在當(dāng)前形勢下，積極實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動，就顯得尤為迫切。

　　作為全省產(chǎn)城融合推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣，武城縣把產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體作為基本路徑，圍繞“離得開、進(jìn)得來、留得住、過得好”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展系統(tǒng)改革。“必須堅持以人為核心，以提高質(zhì)量為導(dǎo)向，更加注重提升城鎮(zhèn)發(fā)展智慧化、綠色化、均衡化、雙向化水平。”武城縣委書記朱恩鶴代表表示，武城將統(tǒng)籌用好各項(xiàng)試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)，加速釋放居民消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面需求潛力，讓新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為有效投資的“加速器”和居民消費(fèi)的“倍增器”。