大眾日報頭版聚焦：六刷紀錄背后，山東做對了什么？

　　全年進出口總額2.93萬億元人民幣，連續(xù)第6年刷新歷史新高，進出口同比增速高于全國11個百分點……

　　進口規(guī)模首次突破1萬億元，進口同比增速高于全國7.5個百分點……

　　實際使用外資首次突破200億美元，增速跑贏全國……

　　山東開放型經(jīng)濟在2021年這個全球疫情反復(fù)、海運費暴漲等不確定性因素增加的特殊年份，取得了不同尋常的成績。“刷新”“跑贏”“突破”，這些頻繁用到的詞匯背后，山東做對了什么?1月22日出版的大眾日報推出本報評論員文章《以高水平開放穩(wěn)外貿(mào)外資——三談開局之年的山東答卷》，解讀報道《山東外貿(mào)外資何以連創(chuàng)新高》，歡迎關(guān)注。

　　■本報評論員文章

　　以高水平開放穩(wěn)外貿(mào)外資

　　——三談開局之年的山東答卷

　　□ 本報評論員

　　外貿(mào)外資，是衡量地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的重要指標，也是觀察對外開放水平的重要窗口。

　　2021年山東進出口總額實現(xiàn)2.93萬億元人民幣，比2020年增長32.4%，連續(xù)第6年創(chuàng)造歷史新高，占全國外貿(mào)進出口總值的比重從2020年的6.9%提高至7.5%；全省實際使用外資首次突破200億美元，達到215.2億美元，同比增長21.9%。一系列數(shù)據(jù)表明，山東外貿(mào)外資穩(wěn)住了基本盤，經(jīng)受住了重大風險考驗，展示出強勁韌性和蓬勃活力。

　　過去一年，疫情帶來的貿(mào)易危機尚未翻篇。外商往來受限，集裝箱供不應(yīng)求，海運費持續(xù)上漲，使得外部形勢更趨復(fù)雜。全省外貿(mào)外資能否保持逆勢上揚勢頭，保持沖勁和定力，不少人都捏了一把汗。困難面前，危和機總是同生并存的，克服了危即是機。一年來，全省上下見招拆招，從容應(yīng)對，搶抓RCEP機遇、拓寬出口新渠道、創(chuàng)新助企紓困方式，“雙招雙引”的腳步不停，重大經(jīng)貿(mào)活動推介的行動不減，持續(xù)打造一流營商環(huán)境的努力不減，為穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤打下堅實基礎(chǔ)。

　　可以說，山東外貿(mào)外資一個個含金量十足的數(shù)字背后，飽含著全省上下奮力開拓的艱辛與努力，也蘊含著外界對山東未來發(fā)展的信心與期望。它所彰顯的，是我們以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心；它所釋放的，是我們重塑開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的強烈信號。

　　穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，要看數(shù)量、看規(guī)模，也要看質(zhì)量、看結(jié)構(gòu)。其中的關(guān)鍵，是看怎么能夠完成新舊結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、新舊模式轉(zhuǎn)換、新舊動能轉(zhuǎn)換。難能可貴的是，我們看到，機電產(chǎn)品作為山東最主要的出口商品，出口大幅增長35.8%，在國際市場的競爭力和綜合效益不斷提升；制造業(yè)實際使用外資同比增長72.9%，外資結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化；膠東、省會、魯南三圈，使用外資的區(qū)域布局更加均衡。在困難危機面前，對外開放質(zhì)量的加速提檔升級，無疑是比數(shù)量增長更寶貴的成績。

　　穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，本身就是深化改革開放、加快動能轉(zhuǎn)換、優(yōu)化營商環(huán)境的寶貴契機。山東是外貿(mào)大省，近年利用外資增幅走在全國前列?？咐谓?jīng)濟大省責任，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，進一步總結(jié)經(jīng)驗、開拓創(chuàng)新，我們就一定能不斷邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端，為服務(wù)和融入新發(fā)展格局作出更大貢獻。

　　2021年進出口總額近3萬億元，實際使用外資首次突破200億美元……

　　山東外貿(mào)外資何以連創(chuàng)新高

　　□　本報記者　孫源澤

　　全年進出口總額2.93萬億元人民幣，連續(xù)第6年刷新歷史新高，進出口同比增速高于全國11個百分點；出口規(guī)模首次超過上海，出口同比增速高于全國13.6個百分點；進口規(guī)模首次突破1萬億元，進口同比增速高于全國7.5個百分點；實際使用外資首次突破200億美元，增速跑贏全國。

　　“刷新”“跑贏”“突破”，這些頻繁用到的詞匯說明，山東開放型經(jīng)濟在2021年這個全球疫情反復(fù)、海運費暴漲等不確定性因素增加的特殊年份，取得了不同尋常的成績。“2021年，山東有進出口實績的企業(yè)大幅增長，民營企業(yè)占外貿(mào)比重超過全國平均水平22.6個百分點，市場活力越來越足，新模式新平臺不斷釋放外貿(mào)新動能，外資利用結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實現(xiàn)了外貿(mào)外資的量質(zhì)雙升。”中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員鄭世林分析說。

　　動能轉(zhuǎn)換見成效，“山東制造”暢銷全球

　　1月21日，在萊蕪海關(guān)監(jiān)管下，金雷科技股份公司生產(chǎn)的十臺風力發(fā)電機主軸順利裝運出口巴西。作為一家以生產(chǎn)風力發(fā)電機主軸為主的出口企業(yè)，金雷科技近年來不斷加強技術(shù)攻關(guān)，與中科院金屬研究所、山東省科學(xué)院、山東大學(xué)等單位開展合作，先后攻克了高品質(zhì)特殊鋼優(yōu)質(zhì)坯料制備、空心主軸生產(chǎn)全流程組織與缺陷遺傳關(guān)系等技術(shù)難關(guān)，成功解決海上風電主軸項目的技術(shù)瓶頸，產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率不斷提升。金雷科技董事長伊廷雷介紹，2021年金雷科技實現(xiàn)出口6.9億元，增長40.8%，所產(chǎn)風力發(fā)電機主軸已占領(lǐng)全球30%的市場份額。

　　隨著新舊動能轉(zhuǎn)換的不斷深入，一批如金雷科技一樣的“專精特新”企業(yè)快速成長，成為山東制造業(yè)出口的主力軍。省人大代表、青島海關(guān)關(guān)長賀水山介紹，在2021年的外貿(mào)進出口中，機電產(chǎn)品是山東最主要的出口商品，共出口7585.6億元，同比增長35.8%，拉動出口增長15.3個百分點，是2021年山東外貿(mào)實現(xiàn)快速增長的重要原因。其中，汽車零配件、游戲機及其零附件、家用電器等高附加值產(chǎn)品出口分別增長了18.6%、50.7%和21.3%。與此同時，勞動密集型產(chǎn)品在我省出口總值中的占比為20.9%，下滑了1.1個百分點。“這說明伴隨著新舊動能轉(zhuǎn)換的持續(xù)深入，山東外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以往附加值低的勞動密集型產(chǎn)品在出口市場被技術(shù)含量更高、附加值更高產(chǎn)品所替代，‘山東制造’的核心競爭力不斷增強。”賀水山說。

　　山東社科院國際經(jīng)濟與政治研究所副所長顧春太分析，2021年山東制造業(yè)產(chǎn)品出口實現(xiàn)高速增長，除了受國內(nèi)良好的市場環(huán)境影響外，也與山東制造業(yè)集群化的轉(zhuǎn)變密不可分。他表示，隨著我省加快塑造“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，一批制造業(yè)的中小企業(yè)被吸附到“鏈主”企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈中來，進行集群化生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)產(chǎn)品越來越貼合市場需求，越來越貼合技術(shù)發(fā)展方向，在國際市場的競爭力不斷增強。“這是山東制造業(yè)產(chǎn)品得以暢銷全球的原因。”顧春太說。

　　培育增長新動能，新平臺新模式作用凸顯

　　1月20日，青島捷流機械有限公司以市場采購貿(mào)易方式向即墨海關(guān)申報出口一批閥門配件及管件，貨值5.3萬美元。“我們主要生產(chǎn)五金機械，出口貨物通過提前申報方式報關(guān)，貨物抵港后幾秒鐘放行，非?？焖俦憬?。”公司總經(jīng)理呂國鋒介紹，企業(yè)采用市場采購這種新的貿(mào)易方式出口，可以享受免征不退增值稅等政策，無形中幫企業(yè)降低了生產(chǎn)成本、增加了利潤空間。

　　省商務(wù)廳外貿(mào)處處長王紅介紹，去年我省加快跨境電商和市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，認定35家跨境電商平臺、產(chǎn)業(yè)園和公共海外倉，不斷提升臨沂商城工程物資市場、青島即墨國際商貿(mào)城和煙臺三站批發(fā)交易市場的外向度，全省跨境電商進出口、市場采購貿(mào)易出口實現(xiàn)“雙過千億元”，為外貿(mào)增長注入新動能。

　　除了貿(mào)易新業(yè)態(tài)，山東自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)等一系列國家級高水平對外開放平臺也為推動山東開放型經(jīng)濟快速增長貢獻了重要力量。中青大冷(青島)貿(mào)易有限公司是一家坐落在山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)的進出口企業(yè)，公司以進口豬肉、牛肉、水產(chǎn)品等新鮮食品制品為主。談及在山東自貿(mào)試驗區(qū)做進出口貿(mào)易的感受，來自江蘇南京的公司負責人周福明說了兩個字：“方便！”

　　“現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)的服務(wù)十分到位，在降低進出口企業(yè)成本、推動企業(yè)進出口貿(mào)易便利化、幫助企業(yè)緩解融資壓力等方面出臺了很多政策，還上線了一些進出口服務(wù)平臺，使我們企業(yè)能夠很便捷地完成交易。”周福明介紹，得益于自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)越的營商條件，公司雖然從2020年11月才開始營業(yè)，但2021年進出口額迅速達到45.7億元。

　　2021年，山東自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)合計進出口3843.4億元，增長39.4%，有進出口實績的自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)達到3294家，比上年增加416家；全省13家綜保區(qū)全年進出口值達4884.2億元，同比增長93.8%，占全省外貿(mào)進出口總值的比例達16.7%。

　　“從數(shù)據(jù)上看，自貿(mào)試驗區(qū)等高水平開放平臺充分發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)聚集的作用，一些勢頭好、潛力足的企業(yè)利用平臺的政策優(yōu)勢實現(xiàn)了高速增長，從而推動了全省外貿(mào)勢頭向好。”省商務(wù)發(fā)展研究院對外開放研究所所長李迎春建議，下一步自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)繼續(xù)突出差異化定位，集聚裝備制造、海洋經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，形成出口競爭新優(yōu)勢，并且與開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)加強聯(lián)動，實現(xiàn)外溢效應(yīng)，帶動全省開放發(fā)展。

　　搶抓RCEP機遇，在開放大局中展現(xiàn)新作為

　　去年12月2日，山東與世界500強連線暨深化與日韓合作推進會在濟南舉行，來自日本、韓國的企業(yè)和商會協(xié)會代表以及山東相關(guān)領(lǐng)域人士，通過線上線下相結(jié)合的方式，共享機遇、共謀發(fā)展。會上共簽約日韓項目23個，總投資18.4億美元，合同外資4.35億美元，主要涉及新一代信息技術(shù)、高端裝備、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代金融、節(jié)能環(huán)保、商務(wù)服務(wù)、跨境電商等領(lǐng)域。

　　日本、韓國都是RCEP重要的成員國，特別是日本，隨著今年1月1日RCEP正式生效，中日兩國首次達成自貿(mào)協(xié)定，東北亞區(qū)域合作迎來歷史契機，地處東北亞合作要沖的山東迎來開放型經(jīng)濟發(fā)展的新機遇。省商務(wù)廳外資處處長孔濤介紹，2021年我省積極搶抓RCEP機遇，在全國率先出臺落實RCEP的先期行動計劃，密切與RCEP區(qū)域國家企業(yè)合作，推動日本歐力士集團在青島投資歐力士實業(yè)控股，韓國希杰集團在青島、聊城分別投資食品制造和生物科技等一批RCEP國家的重點外資項目落地，切實提高外資利用水平。

　　“我們還聚焦重點產(chǎn)業(yè)和RCEP區(qū)域等重點國別地區(qū)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，成功舉辦第二屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會，打造了‘山東與世界500強連線’系列活動品牌，實現(xiàn)跨國公司線上線下參加活動，取得一批務(wù)實合作成果，簽約重點外資項目311個，投資總額351.2億美元，合同外資130.3億美元。”孔濤說。

　　“在搶抓RCEP機遇，積極融入國家開放大局方面，山東正走在全國前列。抓好RCEP以及未來的CPTPP等開放政策機遇，山東就能在國家開放大局中展現(xiàn)更大作為。”鄭世林認為，山東在搶抓RCEP機遇時一方面要聚焦制造業(yè)“主戰(zhàn)場”，充分發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)完備，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)鏈完整的優(yōu)勢，繼續(xù)深化新舊動能轉(zhuǎn)換成果，充分借鑒外資企業(yè)技術(shù)、管理方面的特長，不斷提升山東在RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工中的層級；另一方面，山東可以在第三產(chǎn)業(yè)上持續(xù)深化同RCEP區(qū)域間的合作，利用好國家在RCEP中對服務(wù)貿(mào)易的開放政策，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做大做強。(□參與采寫 都鎮(zhèn)強)