海岱財(cái)評(píng)｜乘RCEP“東風(fēng)”，對(duì)外開(kāi)放山東當(dāng)有更大作為

 　　1月1日零時(shí)，RCEP對(duì)東盟6國(guó)和中國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭等共10國(guó)生效實(shí)施，全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨逆全球化、復(fù)蘇乏力等諸多挑戰(zhàn)，RCEP的生效必將為經(jīng)濟(jì)全球化增添信心，也必將為區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作、中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的新機(jī)遇。

　　作為中國(guó)東部重要的沿海開(kāi)放省份，山東對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域在2021年捷報(bào)頻傳，外貿(mào)進(jìn)出口額多次刷新歷史新高，實(shí)際使用外資增速屢居全國(guó)利用外資前六大省市第一。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年前11個(gè)月，山東對(duì)RCEP其他成員國(guó)進(jìn)出口9371.9億元，同比增長(zhǎng)35.4%。其中，出口5374.8億元，增長(zhǎng)28.9%，進(jìn)口3997.1億元，增長(zhǎng)45.2%，山東與RCEP其他成員國(guó)間的貿(mào)易往來(lái)日趨緊密。站在2022新年新起點(diǎn)上，山東可以憑借RCEP這股東風(fēng)，在服務(wù)和融入國(guó)家開(kāi)放大局中有更多作為。

　　首先，山東可將日本作為突破口，厚實(shí)對(duì)外開(kāi)放的后勁。RCEP協(xié)定中最為重要的成果是，中日兩國(guó)之間首次建立雙邊自貿(mào)關(guān)系，達(dá)成雙邊關(guān)稅減讓安排，這是一個(gè)歷史性的突破。山東與日本地緣相近、經(jīng)濟(jì)相融,因此RCEP對(duì)于山東的意義格外不同。數(shù)據(jù)顯示，2021年前11個(gè)月山東對(duì)日本進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)1681.7億元，同比增長(zhǎng)32%，增長(zhǎng)迅速。

　　RCEP生效后，日本對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的最終零關(guān)稅比例將從WTO現(xiàn)行的25%上升至約56%，對(duì)我國(guó)非農(nóng)產(chǎn)品的最終零關(guān)稅比例將從49%上升至約95%。從中方而言，我國(guó)對(duì)日本產(chǎn)品的最終自由化率將從現(xiàn)在的約8%逐步升至86%。根據(jù)2020年山東省對(duì)日本靜態(tài)貿(mào)易數(shù)據(jù)測(cè)算，RCEP生效首年，山東省出口商品可在日本享受關(guān)稅減讓約3.8億元;RCEP完成降稅進(jìn)程后，山東自日本進(jìn)口商品可降低關(guān)稅成本約9億元。這對(duì)常年穩(wěn)居農(nóng)業(yè)產(chǎn)值全國(guó)第一，制造業(yè)體系發(fā)達(dá)并且“近水樓臺(tái)”的山東來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一大利好。

　　山東應(yīng)以此為契機(jī)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力拓展對(duì)日合作，積極指導(dǎo)省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和生產(chǎn)基地用好RCEP相關(guān)政策，進(jìn)一步鞏固山東農(nóng)產(chǎn)品出口全國(guó)領(lǐng)先地位。并且伴隨著關(guān)稅減讓政策的實(shí)施，日本關(guān)東、關(guān)西以及中小企業(yè)聚集區(qū)會(huì)有一些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，山東應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈精準(zhǔn)招商，聚焦日本世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型中小企業(yè)，開(kāi)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、高端化工、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)靶向招商，進(jìn)一步打造十強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，厚實(shí)對(duì)外開(kāi)放的后勁。

　　其次，山東應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”。RCEP協(xié)定有一個(gè)很重要的規(guī)則是原產(chǎn)地累積規(guī)則。所謂原產(chǎn)地規(guī)則可以理解為產(chǎn)品的“國(guó)籍”，在以前，A國(guó)的產(chǎn)品如果使用了過(guò)多B國(guó)的零部件，在出口C國(guó)時(shí)便不能享受C國(guó)為A國(guó)制定的關(guān)稅優(yōu)惠。但是在RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則下，使用任何來(lái)自成員國(guó)的零部件都可以試做本國(guó)生產(chǎn)，在產(chǎn)品出口成員國(guó)時(shí)都可以享受RCEP的關(guān)稅減讓政策。

　　以服裝紡織行業(yè)為例，山東有許多紡織企業(yè)在東南亞都有加工廠，那里人工成本低、用地成本也低，但是有許多原材料因?yàn)榧夹g(shù)原因東南亞生產(chǎn)不了，或者說(shuō)不如國(guó)產(chǎn)。受礙于原產(chǎn)地規(guī)則，在生產(chǎn)出口日本的產(chǎn)品時(shí)，也不得不采用東南亞的原材料，影響了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈布局。但是在RCEP生效后，這些困擾將得到逐步解決。

　　在這樣一種規(guī)則體系下，RCEP各成員國(guó)之間協(xié)作會(huì)更加緊密，彼此會(huì)形成立體化、全方位、多節(jié)點(diǎn)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、價(jià)值鏈條和產(chǎn)業(yè)鏈條。東盟十國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，制造業(yè)非?；钴S，勞動(dòng)力富集、成本比較低，將成為低端制造業(yè)、代工的基地;中日韓三國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)非常強(qiáng)大，技術(shù)條件出色，工業(yè)基礎(chǔ)完備，將是中高端產(chǎn)品生產(chǎn)基地;新西蘭和澳大利亞農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，自然資源非常豐富。它們之間分工將越來(lái)越清晰，互補(bǔ)性將越來(lái)越強(qiáng)。

　　同時(shí)，RCEP在投資自由化和投資保護(hù)等方面也作出了全面、平衡的投資安排，對(duì)于海外投資提出了一些保護(hù)性舉措，甚至包括因?yàn)檎卧蛲顿Y無(wú)法繼續(xù)等賠償問(wèn)題，為企業(yè)在區(qū)域內(nèi)投資提供了很好的保護(hù)。在此背景下，更多魯企也將迎來(lái)產(chǎn)能迭代、更新布局的良好契機(jī)。山東應(yīng)借勢(shì)推動(dòng)魯企調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，騰挪發(fā)展空間，吸引更多符合山東未來(lái)發(fā)展方向的企業(yè)，來(lái)加快科技自立自強(qiáng)和推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得更大成效。

　　再者，山東應(yīng)利用好RCEP的規(guī)則，積極推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。RCEP協(xié)定中，各成員國(guó)對(duì)金融、電信、旅游、運(yùn)輸?shù)确?wù)貿(mào)易部門(mén)均作出了較大程度的開(kāi)放承諾。例如，我國(guó)在入世的時(shí)候，承諾開(kāi)放了約100個(gè)部門(mén)，這次又新增了管理咨詢(xún)、制造業(yè)研發(fā)等22個(gè)部門(mén)，同時(shí)，承諾金融、法律、建筑、海運(yùn)等37個(gè)部門(mén)進(jìn)一步開(kāi)放。

　　伴隨1月1日起RCEP正式生效，生產(chǎn)要素和貨物在成員國(guó)之間流動(dòng)也隨之加速，貨物貿(mào)易將得到顯著增長(zhǎng)，研發(fā)、技術(shù)、資訊、人才、設(shè)計(jì)、專(zhuān)利等與生產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)需求，倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)等與貨物貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)需求，以及旅游、養(yǎng)老、教育等與要素流動(dòng)相伴的服務(wù)需求，均會(huì)出現(xiàn)明顯上升，服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式將逐一被激活，區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)“蛋糕”將會(huì)增大。這是山東服務(wù)貿(mào)易提質(zhì)增效的良好機(jī)遇。山東應(yīng)搶抓這一機(jī)遇期，充分利用RCEP框架下的自由貿(mào)易政策，積極融入RCEP成員國(guó)的區(qū)域價(jià)值鏈，加速新技術(shù)、新知識(shí)的消化吸收和再創(chuàng)新，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，集聚更多高端生產(chǎn)要素，形成產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)融合的創(chuàng)新體系，助力服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的深度變革。

　　同時(shí)，還要深挖RCEP成員國(guó)之間生產(chǎn)要素的互補(bǔ)性，借助優(yōu)勢(shì)要素資源彌補(bǔ)服務(wù)貿(mào)易中的短板，不斷增強(qiáng)康養(yǎng)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)服務(wù)、離岸服務(wù)外包、跨境電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)的外向化程度，進(jìn)一步推動(dòng)山東服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

　　潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。全球最大的自貿(mào)區(qū)已經(jīng)起航，借好RCEP這股東風(fēng)，山東必將進(jìn)一步塑造對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為。

　　(大眾日?qǐng)?bào)客戶(hù)端記者 孫源澤 報(bào)道 策劃 齊淮東)