乘“數(shù)”而上 “智”繪未來 聊城完成全國(guó)首個(gè)“自然資源信息化體檢”

　　“這項(xiàng)工作，可以說在全國(guó)是首創(chuàng)。”10月20日，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長(zhǎng)趙朝慶說。

　　趙朝慶說的，正是市自然資源和規(guī)劃局的“自然資源信息化體檢”。去年底，面對(duì)自然資源信息化工作普遍面臨的數(shù)據(jù)家底不清、業(yè)務(wù)共享不暢、技術(shù)支撐不足等問題，市自然資源和規(guī)劃局決定啟動(dòng)“自然資源信息化體檢”。今年初，項(xiàng)目正式啟動(dòng)，7月6日，項(xiàng)目順利通過專家驗(yàn)收。

　　錨定“爭(zhēng)創(chuàng)一流、走在前列”的目標(biāo)，近年來，市自然資源和規(guī)劃局各項(xiàng)工作均取得了不俗成績(jī)，“自然資源信息化體檢”也是其中亮點(diǎn)之一。“自然資源信息化體檢”如何開展？解決了哪些問題？提出了什么構(gòu)想？帶著這些問題，記者探訪了市自然資源和規(guī)劃局。

　　“望聞問切” ——找準(zhǔn)癥候辨證治療

　　市自然資源和規(guī)劃局很“年輕”，2019年1月28日正式掛牌成立，迄今不過4年多時(shí)間。這個(gè)局又不“年輕”，機(jī)構(gòu)改革前的相關(guān)單位各自成立了很多年。

　　“機(jī)構(gòu)改革后，市自然資源和規(guī)劃局各項(xiàng)工作逐漸步入正軌，但在信息化工作上，我們發(fā)現(xiàn)存在不少問題。”趙朝慶坦言，數(shù)據(jù)來源變多，相應(yīng)的數(shù)據(jù)平臺(tái)也變多，造成數(shù)據(jù)“煙囪”林立。

　　在具體的工作中，很多數(shù)據(jù)格式復(fù)雜、分布零散、關(guān)聯(lián)性弱，共享、使用起來有一定難度，業(yè)務(wù)事項(xiàng)多，部門之間的協(xié)同也存在很多障礙。而這些困難的背后，是機(jī)構(gòu)改革后的政策調(diào)整多，業(yè)務(wù)需求多變，又因?yàn)檫@些問題造成了快速響應(yīng)“難”。

　　此外，由于對(duì)接系統(tǒng)多，接口變化頻繁，導(dǎo)致難以收集全鏈條數(shù)據(jù)。“舉個(gè)例子，我們正在應(yīng)用的系統(tǒng)到底有多少個(gè)？這些系統(tǒng)又涵蓋哪些業(yè)務(wù)？當(dāng)時(shí)我們并不掌握準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。”趙朝慶說。

　　發(fā)現(xiàn)問題是水平，直面問題是勇氣，解決問題是能力。

　　建設(shè)數(shù)字政府，就要打破數(shù)據(jù)壁壘。

　　緊跟全市數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)步伐，貫徹落實(shí)首席數(shù)據(jù)代表制度，2022年11月1日，市自然資源和規(guī)劃局召開專題會(huì)議，決定組建數(shù)據(jù)代表工作小組。“自然資源信息化體檢”也因此而落地。

　　項(xiàng)目通過“先現(xiàn)狀體檢，再對(duì)癥下藥，后健康發(fā)展”的技術(shù)思路，對(duì)全市自然資源信息化的數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、硬件設(shè)施等“家底”進(jìn)行深入調(diào)研、全面“體檢”，構(gòu)建了專業(yè)的自然資源信息化“問診—把脈—診斷—康復(fù)—健康”體檢循環(huán)與發(fā)展制度。

　　黃明是項(xiàng)目專班負(fù)責(zé)人，他經(jīng)歷了這一項(xiàng)目從誕生到完成的全過程。拿著厚厚的《聊城市自然資源信息化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》和《聊城市自然資源信息化體檢報(bào)告暨頂層設(shè)計(jì)》，黃明感慨頗多：“這兩本資料，摸清了自然資源信息化的‘家底’，指出了存在的問題，還提出了解決方案。”

　　“按方拿藥” ——數(shù)據(jù)代表對(duì)癥下藥

　　數(shù)據(jù)層面：本科室產(chǎn)生哪些數(shù)據(jù)，內(nèi)部共享的數(shù)據(jù)有哪些，外部共享的數(shù)據(jù)有哪些……

　　業(yè)務(wù)層面：業(yè)務(wù)辦理中需要哪些數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源有哪些，數(shù)據(jù)量多大……

　　系統(tǒng)層面：在用信息系統(tǒng)有哪些，子系統(tǒng)名稱是什么……

　　這是黃明向記者展示的調(diào)查問卷的部分內(nèi)容。

　　項(xiàng)目啟動(dòng)后，市自然資源和規(guī)劃局對(duì)局里24個(gè)科室，8個(gè)下屬事業(yè)單位、4個(gè)分局和2個(gè)區(qū)縣局展開了調(diào)研。“這次調(diào)研是全方位的，面向全體職工全部業(yè)務(wù)，達(dá)到了預(yù)期效果。”黃明介紹。

　　3月，《聊城市自然資源信息化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》編制完成。這份報(bào)告，從調(diào)研背景到調(diào)研目標(biāo)，從調(diào)研對(duì)象到調(diào)研記錄，從調(diào)研需求到調(diào)研建議，完整地展現(xiàn)了我市自然資源信息化現(xiàn)狀。數(shù)據(jù)方面，共梳理4大類21中類48小類共計(jì)109條數(shù)據(jù)生產(chǎn)條目，并據(jù)此形成《自然資源信息化體檢數(shù)據(jù)清單》；業(yè)務(wù)方面，梳理局內(nèi)已有各科室14個(gè)業(yè)務(wù)域162余項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)，并形成《權(quán)責(zé)事項(xiàng)一張圖》和《業(yè)務(wù)現(xiàn)狀一張圖》；系統(tǒng)方面，梳理出當(dāng)前局內(nèi)在用業(yè)務(wù)系統(tǒng)共計(jì)72個(gè)，其中自建系統(tǒng)27個(gè)、自然資源部下發(fā)系統(tǒng)19個(gè)、省自然資源廳下發(fā)系統(tǒng)18個(gè)，并形成了《現(xiàn)狀系統(tǒng)一張圖》。

　　“這三個(gè)‘一張圖’形成之前，我們把梳理出來的數(shù)據(jù)做成展板，讓全體職工查閱，誰認(rèn)為哪里需要改，直接在展板上標(biāo)出。”趙朝慶說。

　　摸清了問題所在，就找到了整改的方向。

　　針對(duì)現(xiàn)狀問題，市自然資源和規(guī)劃局以實(shí)行首席數(shù)據(jù)代表制度為契機(jī)，組建數(shù)據(jù)代表工作小組梳理各科室基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)管理、事務(wù)管理等問題情況。“宏觀上著眼于自然資源信息化體系的構(gòu)建和管理，通過首席數(shù)據(jù)代表協(xié)調(diào)各單位信息化管理工作，確保整個(gè)體系的安全和流程順暢；微觀聚焦具體事項(xiàng)，通過數(shù)據(jù)代表工作小組抓準(zhǔn)問題成因，對(duì)癥下藥，找對(duì)解決問題的方法，制定了對(duì)應(yīng)的解決方案。”趙朝慶介紹。

    “健康發(fā)展”——體檢成果“療效”明顯

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。必須要有頂層設(shè)計(jì)的眼界和高度，才能抓住對(duì)全局工作具有根本性影響力的本質(zhì)性問題。

　　“項(xiàng)目最重要的成果，是對(duì)我市自然資源信息化工作規(guī)劃了未來3年的發(fā)展方向。”趙朝慶說。

　　通過此次體檢，市自然資源和規(guī)劃局確定了“一云一庫(kù)一碼一平臺(tái)N應(yīng)用”的總體信息化建設(shè)框架，明確了信息化建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、資源需求、技術(shù)支撐等內(nèi)容。

　　“一云”指的是統(tǒng)一的規(guī)劃和自然資源云基礎(chǔ)設(shè)施，“一庫(kù)”指的是規(guī)劃和自然資源三維時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)，“一碼”指的是自然資源時(shí)空碼，“一平臺(tái)”指的是規(guī)劃和自然資源數(shù)智化能力平臺(tái)，“N應(yīng)用”則指的是規(guī)劃和自然資源協(xié)同應(yīng)用服務(wù)體系。這5個(gè)方面的內(nèi)容，搭建起了我市自然資源信息化建設(shè)的“四梁八柱”。

　　四梁八柱起，基礎(chǔ)支撐穩(wěn)。“有了這些基礎(chǔ)，我們把數(shù)據(jù)壁壘打通，所有的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)都能在信息化建設(shè)總體框架中互通共享。”趙朝慶說，為保障頂層設(shè)計(jì)真正落實(shí)落地，市自然資源和規(guī)劃局還構(gòu)建了四大基礎(chǔ)支撐體系——管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障、科技創(chuàng)新。

　　在3年發(fā)展規(guī)劃中，“一云一庫(kù)一碼一平臺(tái)N應(yīng)用”向前推行的每一步都有詳細(xì)安排：擬完成自然資源“時(shí)空碼”一網(wǎng)四融應(yīng)用建設(shè)，擬完成國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)、自然資源資產(chǎn)管理模塊建設(shè)……在總體建設(shè)框架中，曾經(jīng)互不聯(lián)通的系統(tǒng)平臺(tái)已經(jīng)融為一體，頁(yè)面簡(jiǎn)潔，看起來一目了然。

　　推進(jìn)自然資源信息化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)一步激發(fā)“提標(biāo)提速提能力”的內(nèi)生動(dòng)力，彰顯“敢闖敢干敢爭(zhēng)先”的新氣象，以高質(zhì)量自然資源信息化工作為數(shù)字聊城建設(shè)添磚加瓦。

      記者 王軍豪 通訊員 杜建凱