黃河邊有個生態(tài)法庭——“兩山”理論的聊城實踐系列報道之一

　　編者按 2005年8月15日，時任浙江省委書記習(xí)近平在浙江省湖州市安吉縣余村考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。如今，“兩山”理論已經(jīng)成為全黨全社會的共識和行動，成為新發(fā)展理念的重要組成部分。在推進“兩山”轉(zhuǎn)化的過程中，聊城堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極以生態(tài)含綠量提升發(fā)展含金量，走出了一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)相輔相成、相得益彰的路子。

　　為進一步傳播生態(tài)文明理念，營造推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍，今日，本報推出“兩山”理論的聊城實踐系列報道，敬請關(guān)注。

　　■ 文/圖 本報記者 張目倫

　　本報通訊員 沈煥平

　　“公開透明，陽光公正，不僅維護了黃河生態(tài)環(huán)境，還讓我們學(xué)習(xí)了相關(guān)政策……”8月17日，在東阿縣人民法院黃河生態(tài)法庭的巡回庭審現(xiàn)場，東阿縣魚山鎮(zhèn)范坡村村民劉志強深有感觸地說。當(dāng)天，東阿縣人民法院黃河生態(tài)法庭公開審理了一起涉黃河河道管理范圍內(nèi)的土地糾紛案件。

　　該案是《中華人民共和國黃河保護法》施行以來，我市首次開庭審理的涉黃河河道管理范圍內(nèi)的土地糾紛案件。據(jù)了解，2018年2月，常某某與東阿黃河河務(wù)局簽訂《黃河淤背區(qū)開發(fā)種植協(xié)議書》，以每畝400元價格使用東阿黃河河務(wù)局管轄的單莊第一管理段淤背區(qū)土地80余畝，使用期限至2026年2月，協(xié)議中雙方明確約定“禁止種植小麥、玉米、棉花等高稈作物”。按照原告譚某某的說法，2023年3月，常某某在明知案涉土地不允許種植高稈作物的情況下，仍以每年6萬元價格與其簽訂了《土地承包合同》。黃河河務(wù)局工作人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)譚某某欲種植春玉米，及時予以制止。為討要說法，譚某某將常某某告上法庭，要求與常某某解除合同并賠償損失。

　　庭審中，雙方各自闡述觀點，提交證據(jù)，并針對焦點問題展開辯論。庭審后，東阿縣人民法院法官與黃河河務(wù)局工作人員通過實地勘驗確定相關(guān)證據(jù)。因被告僅委托訴訟代理人出庭，為查明案件事實，本案將組織雙方當(dāng)事人進一步核實了解有關(guān)情況，并盡最大可能進行調(diào)解，平衡雙方當(dāng)事人權(quán)益，使淤背區(qū)的生態(tài)功能和經(jīng)濟功能盡快得到恢復(fù)。

　　庭審吸引了不少附近村莊的村民圍觀。庭審后，黃河生態(tài)法庭專委趙艷麗帶領(lǐng)部分青年干警發(fā)放生態(tài)保護宣傳單頁，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姳Ｗo環(huán)境。在場群眾紛紛表示，要增強法律意識，讀懂政策法規(guī)，一起為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作貢獻。

　　集刑事、民事、行政“三審合一”的東阿縣人民法院黃河生態(tài)法庭，是全國首個為提高黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展設(shè)置的巡回法庭。該法庭的成立實現(xiàn)了生態(tài)功能區(qū)的集中管轄，解決了司法保護碎片化問題，形成了以黃河及東阿黃河國家森林公園生態(tài)保護為中心進而擴及全縣域的環(huán)資司法保護格局。

　　黃河生態(tài)法庭成立以來，依法嚴懲各類污染環(huán)境和破壞資源違法犯罪行為，有效發(fā)揮刑罰的震懾作用，審結(jié)刑事案件7案16人；受理各類涉環(huán)境資源權(quán)屬、侵權(quán)和合同以及因環(huán)境污染、侵權(quán)衍生的次生污染、侵權(quán)糾紛民事案件324件。審結(jié)行政案件38件，有力打擊了非法占用土地、改變土地用途搭建違法建筑物的行為，保護了東阿的綠水青山。

　　該法庭堅持“以案說法”，力求達到“審理一案，教育一片”的法律效果和社會效果。2023年4月，該法庭獲得“全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作表現(xiàn)突出集體”榮譽稱號。

　　編后

　　沒有規(guī)矩，不成方圓。生態(tài)環(huán)境保護是一個系統(tǒng)完備、全面整體的過程，必須形成環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同聯(lián)動的制度體系。然而，制度的生命力在于執(zhí)行，只有維護法治的剛性，才能真正讓制度落實到位。

　　推進環(huán)境資源案件“三合一”集中審理改革、構(gòu)建環(huán)境資源案件集中管轄新格局、建立健全環(huán)境損害司法修復(fù)機制……在推進生態(tài)文明建設(shè)過程中，我市積極回應(yīng)人民群眾的所想所盼所急，努力用法治思維和方式破解生態(tài)環(huán)境保護和治理中遇到的問題，讓法治成為平衡經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的最大公約數(shù)，成為綠水青山和金山銀山之間的橋梁。

　　越織越密的生態(tài)文明制度體系，夯實了保護綠水青山、保障生態(tài)安全的基礎(chǔ)。我們相信，聊城依靠制度、依靠法治保護生態(tài)環(huán)境的步伐，將會越走越堅實，成果也會更豐碩。