精準(zhǔn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興有了好幫手

　　■ 檢察日報(bào)記者 匡雪

　　通訊員 溫邱娜 杜丹

　　“有了檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，懸在頭頂上的安全隱患消失了，村民們干活也踏實(shí)了。”近日，山東省聊城市高唐縣檢察院辦案檢察官來到該縣梁村鎮(zhèn)茶棚村回訪時(shí)，鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)員武艷麗說。

　　2022年5月，武艷麗向檢察機(jī)關(guān)反映，茶棚村有一處中間折斷的電線桿靠電纜牽拉，斜立在路旁，存在安全隱患。高唐縣檢察院調(diào)查后，依法向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，督促其集中開展清理城鄉(xiāng)廢舊電線桿專項(xiàng)行動(dòng)，10處存在安全隱患的電線桿被全部更換。

　　這只是聊城檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)員作用推動(dòng)辦案的一個(gè)縮影。記者了解到，聊城檢察機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平法治思想，通過檢察履職服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新建立了鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)員制度，有效推動(dòng)檢力下沉、視線前移，增強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)效。

　　延伸觸角，監(jiān)督線索更廣

　　目前，聊城市活躍著188名鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)員，他們來自聊城8個(gè)縣、市、區(qū)，包括具有人大代表或者政協(xié)委員身份的村黨支部書記、駐村民營企業(yè)負(fù)責(zé)人、涉農(nóng)企業(yè)家、市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村專家等。作為最了解農(nóng)村發(fā)展問題和需求的人，鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)員通過協(xié)助檢察機(jī)關(guān)化解基層矛盾糾紛、開展普法教育、收集案件線索等全過程融入檢察辦案，有效實(shí)現(xiàn)了檢察司法供給與基層群眾法律需求的精準(zhǔn)對接。

　　2022年7月，鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)員吳春生向聊城市東昌府區(qū)檢察院反映，轄區(qū)內(nèi)有20余名居民因所在企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)問題面臨失業(yè)，希望檢察機(jī)關(guān)幫幫他們。

　　經(jīng)了解，聊城市某重點(diǎn)物流企業(yè)印章被偽造，后被他人用于詐騙犯罪，因被害單位對該物流企業(yè)提起民事訴訟，該物流企業(yè)賬戶被依法凍結(jié)，企業(yè)6000余名農(nóng)民工面臨失業(yè)。于是，聊城市東昌府區(qū)檢察院通過偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室依法提前介入案件偵查，并與公安機(jī)關(guān)召開聯(lián)席會議共同研判案件定性。通過檢警通力協(xié)作，相關(guān)案件事實(shí)基本查清，該物流企業(yè)也被洗清了嫌疑，其賬戶被依法解凍。很快，企業(yè)恢復(fù)了運(yùn)營，農(nóng)民工的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也解除了。

　　類似這樣通過鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)員傳送至檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督線索還有很多。然而，這些線索比較龐雜，很難真實(shí)、準(zhǔn)確反映群眾的法律需求。為幫助鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)員快速甄別篩選線索信息，快速有效地解決群眾的法律需求，聊城檢察機(jī)關(guān)積極通過“線上+線下”相結(jié)合的方式，對鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)員開展常規(guī)培訓(xùn)。

　　檢察機(jī)關(guān)一方面建立鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)員微信群，適時(shí)向他們推送最高檢的典型案例、漫畫普法課程等法律知識，另一方面通過邀請他們參與公開聽證、矛盾調(diào)解等活動(dòng)加強(qiáng)法律認(rèn)知，幫助他們更多了解檢察機(jī)關(guān)的職能，從而在收集線索上更加準(zhǔn)確、及時(shí)、有效。

　　通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，自2022年5月以來，聊城檢察機(jī)關(guān)共通過鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)員接收并處理涉農(nóng)案件線索139條，提供法律咨詢264次，化解矛盾糾紛79起。

　　助力監(jiān)督，能動(dòng)履職更精

　　“有些案件在辦理中，會遇到一些基層群眾有抵觸情緒，鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)員的加入，可以讓群眾對檢察機(jī)關(guān)更加信任，對于實(shí)質(zhì)性化解社會矛盾、推動(dòng)辦案起到很大作用。”聊城市檢察院檢委會專職委員兼鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)員辦公室主任楊茂宏介紹說。

　　“如果不是周云展出面調(diào)解，劉某也不會這么快息訴罷訪。”提起鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)員參與辦案的重要作用，聊城市檢察院第八檢察部主任劉曉暉首先想到的是化解信訪矛盾。

　　2022年4月，因不滿法院對自己訴賈某撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案的判決結(jié)果，劉某多次到聊城市檢察院、山東省檢察院信訪，對檢察人員的釋法說理也一直十分抵觸。

　　“單純依靠檢察力量恐怕很難讓劉某真正接受判決。”劉曉暉對記者說，“此時(shí)，我們想到了周云展。他是莘縣河店鎮(zhèn)安頭村黨支部書記，有近20年的村委會工作經(jīng)驗(yàn)。在他的幫助下，劉某最終同意與檢察機(jī)關(guān)真誠地談一談。”

　　盡管同意坐下來談，但劉某還是對判決結(jié)果不接受。對此，周云展積極幫忙做思想工作，讓劉某全面了解判決的法律依據(jù)。最終，劉某表示接受判決不再上訪。檢察機(jī)關(guān)也根據(jù)劉某母子的實(shí)際困難對其進(jìn)行了司法救助。

　　眼下正是春耕時(shí)節(jié)，臨清市老趙莊鎮(zhèn)李將軍聯(lián)合村村民李某與石某因土地糾紛一言不合便打了起來。公安機(jī)關(guān)將該案移送臨清市檢察院審查起訴后，該村村委會主任、鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)員康梅主動(dòng)找到承辦檢察官，希望不要就案辦案，而是幫助兩家徹底把土地問題解決。隨后，承辦檢察官現(xiàn)場對二人開展釋法說理和警示教育，康梅則積極向雙方講解土地政策，做思想工作。最終，雙方達(dá)成刑事和解。

　　“我們設(shè)立鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)員制度的最初目的，是想通過他們更全面地了解農(nóng)村的司法需求，但在實(shí)踐中，他們在監(jiān)督辦案、矛盾化解等方面也發(fā)揮了很大作用。”聊城市檢察院檢察長賈富彬表示，“隨著涉農(nóng)案件領(lǐng)域的拓寬，情況也越來越復(fù)雜，單純依法辦案并不能解決農(nóng)村社會的所有問題，利用好聯(lián)絡(luò)員與農(nóng)民的‘親密’關(guān)系來促進(jìn)社會治理才是這項(xiàng)制度的最主要優(yōu)勢。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2022年以來，聊城檢察機(jī)關(guān)共邀請鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)員參與公開聽證126次，參加普法課堂105次，監(jiān)督辦理農(nóng)民工支持起訴案件219件。

　　目前，聊城檢察機(jī)關(guān)正在開展鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)員示范點(diǎn)建設(shè)，搭建聯(lián)絡(luò)員與檢察官的協(xié)作陣地，進(jìn)一步暢通聯(lián)絡(luò)員監(jiān)督檢察辦案的渠道，打通檢察服務(wù)農(nóng)村基層治理“最后一公里”。

　　動(dòng)態(tài)跟蹤，辦案效果更實(shí)

　　3月25日，趁周末休息，受莘縣檢察院委托，鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)員曹利敬帶著文具和生活用品又一次來到王某家中，看到王某的丈夫已經(jīng)開始創(chuàng)業(yè)，一家人重新燃起生活的希望，他才放心離開。

　　2022年6月，曹利敬向莘縣檢察院反映王某因遭遇交通肇事導(dǎo)致重度傷殘，家中還有兩個(gè)未成年子女，生活陷入困境。該院了解情況后，及時(shí)向聊城市檢察院匯報(bào)，啟動(dòng)市縣兩級檢察院聯(lián)合救助機(jī)制。同年9月8日，檢察機(jī)關(guān)向王某發(fā)放5萬元司法救助金，社會各方也對兩個(gè)孩子的生活和學(xué)習(xí)進(jìn)行幫助。

　　授人以魚不如授人以漁。為了讓這個(gè)困難家庭后續(xù)能有持續(xù)的收入來源，曹利敬又協(xié)調(diào)縣鄉(xiāng)村振興局為王某的丈夫李某提供免費(fèi)的相關(guān)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)幫扶其再就業(yè)，為王某家庭提供造血式救助。

　　“對于辦結(jié)的案件，我們一般都會動(dòng)態(tài)跟蹤問效，以法治思維、法治方式推動(dòng)溯源治理，確保問題不再反彈。”賈富彬介紹說，“聊城檢察機(jī)關(guān)每年辦理近5000起案件，涉農(nóng)案件2300余起，全靠檢察官來跟蹤回訪很難實(shí)現(xiàn)，此時(shí)鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)員就可以充當(dāng)跟蹤回訪的重要力量，充分監(jiān)督案件的辦理效果。”

　　“鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)員制度是新形勢下檢察機(jī)關(guān)踐行群眾路線的有益探索，我們充分、全面履行職責(zé)，檢察機(jī)關(guān)才能夠更好融入、服務(wù)、保障鄉(xiāng)村振興。”作為鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)員的全國人大代表耿遵珠說。