兩會(huì)視點(diǎn)丨同頻共振聯(lián)動(dòng)發(fā)展，奏響黃河“協(xié)奏曲”

　　□ 本報(bào)記者 陳曉婉 常青

　　鳥瞰濟(jì)鄭高鐵長清黃河特大橋，主體工程已建設(shè)完成，塔身靜立在湍急的黃河水中，頗為壯觀。打通由濟(jì)南經(jīng)鄭州至西安、蘭州、西寧的“一字型”東西向大通道，濟(jì)南至鄭州高鐵山東段正在加速建設(shè)，計(jì)劃年內(nèi)具備開通運(yùn)營條件。正式開通運(yùn)營后，濟(jì)南至鄭州的通行時(shí)間將縮短至一個(gè)半小時(shí)，中原城市群與山東半島城市群之間將構(gòu)建起快速客運(yùn)通道。

　　一條母親河串起沿黃九省區(qū)。山東是經(jīng)濟(jì)大省、開放大省，作為黃河流域唯一的出?？冢綎|區(qū)位優(yōu)勢顯著，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要承載區(qū)域。堅(jiān)定踐行習(xí)近平總書記“在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”的殷殷囑托，山東主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，與沿黃省區(qū)同頻共振聯(lián)動(dòng)發(fā)展，攜手推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、生態(tài)聯(lián)防共治，共同推動(dòng)形成東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放新格局，奏響黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“協(xié)奏曲”。

　　互聯(lián)互通，暢通沿黃達(dá)海大通道

　　黃河重大國家戰(zhàn)略作為面向全流域的系統(tǒng)工程，橫跨九省區(qū)130余萬平方公里，山東作為唯一沿黃達(dá)海省份，具有明顯區(qū)位優(yōu)勢。“要真正發(fā)揮好這一優(yōu)勢，關(guān)鍵一點(diǎn)是構(gòu)建區(qū)域間交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通新格局，實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流自由便捷流動(dòng)，使山東作為經(jīng)濟(jì)大省的引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用得到彰顯。”中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司黨委副書記、總經(jīng)理貫昌奉代表說。

　　近年來，山東推進(jìn)濟(jì)南至鄭州、菏澤至蘭考等沿黃高速鐵路建設(shè)，魯南高鐵菏澤至莊寨段已于2021年底建成通車，魯南高鐵西向出省通道正加快打通。截至2022年底，國鐵濟(jì)南局營業(yè)里程達(dá)到6547.9公里，其中高鐵2468.1公里，山東省高鐵里程躍居全國前列。

　　“我們還突出日照港和瓦日、新菏兗日‘一港雙通道’比較優(yōu)勢，推動(dòng)瓦日鐵路成為黃河流域重要出海通道，助推沿黃省份攜手向海圖強(qiáng)。”貫昌奉表示，國鐵濟(jì)南局與山東省港口集團(tuán)已成立海鐵聯(lián)運(yùn)工作專班，目前開行海鐵聯(lián)運(yùn)班列線路78條，覆蓋山東全省，輻射寧夏、山西、河南等沿黃省份。

　　大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，對(duì)沿黃內(nèi)陸地區(qū)打通出海通道、沿海城市拓寬經(jīng)濟(jì)腹地具有深遠(yuǎn)意義。“無論是航線數(shù)量、密度，還是服務(wù)質(zhì)量，山東都是我們的首選。”河南省駐馬店市福源物流有限公司總經(jīng)理劉保華感受到了實(shí)在的便利。通過山東港口多式聯(lián)運(yùn)“一單制”新模式，企業(yè)降低綜合運(yùn)輸成本近30%。

　　物流互通，機(jī)遇共享。近年來中歐班列（齊魯號(hào)）正為沿黃省區(qū)交流協(xié)作、統(tǒng)籌推進(jìn)陸海聯(lián)動(dòng)搭建新平臺(tái)。山東高速齊魯號(hào)歐亞班列運(yùn)營有限公司黨委副書記、總經(jīng)理胥猛介紹，山東的“齊魯號(hào)”與陜西省“長安號(hào)”、河南省“中豫號(hào)”等中歐班列，形成了協(xié)同聯(lián)動(dòng)、競相發(fā)展的良好局面，共同構(gòu)筑起輻射黃河流域、東連日韓、西接歐亞的國際物流大通道。中歐班列推出的供應(yīng)鏈專列、跨境電商專列、冷鏈專列等特色班列，為黃河流域進(jìn)出口貿(mào)易提供了新的路徑選擇，幫助企業(yè)穩(wěn)定了國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。“下一步我們將繼續(xù)加大與黃河流域其他省份中歐班列的協(xié)同發(fā)展力度，促進(jìn)與西安、鄭州等地的高效銜接，促進(jìn)樞紐聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建黃河流域中歐班列生態(tài)圈。”胥猛說。

　　立足擁有黃河流域唯一出?？?、海上航線數(shù)量和密度穩(wěn)居北方港口首位這一優(yōu)勢，山東構(gòu)建起沿黃達(dá)海大物流大網(wǎng)絡(luò)大樞紐，山東港口集團(tuán)在黃河流域完成布局建設(shè)31個(gè)內(nèi)陸港，真正把山東出?？诎岬絻?nèi)陸省區(qū)“家門口”。山東還搭建起黃河流域多式聯(lián)運(yùn)物流服務(wù)平臺(tái)，推出多式聯(lián)運(yùn)“一單制”新模式，在西安、鄭州、洛陽等地復(fù)制推廣，徹底解決了內(nèi)陸進(jìn)出口企業(yè)“調(diào)箱難、用箱貴、效率低”等難題，降低境內(nèi)綜合運(yùn)輸成本超過20%。2022年山東港口青島港海鐵聯(lián)運(yùn)箱量完成190萬標(biāo)箱，連續(xù)8年位居全國沿海港口之首，越來越多的沿黃省份企業(yè)，選擇山東搭建的高速物流通道出海。

　　產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

　　黃河流域是我國重要的經(jīng)濟(jì)地帶，是全國重要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地。“黃河橫貫我國東西，穿越的九省區(qū)都有很鮮明的農(nóng)業(yè)特色。沿黃各省份之間優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，能有效激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。”山東五征集團(tuán)有限公司董事長姜衛(wèi)東代表說。

　　五征集團(tuán)是中國機(jī)械工業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)，通過發(fā)揮自身在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和人才技術(shù)等方面的優(yōu)勢，開發(fā)大量高適應(yīng)性、高可靠性的運(yùn)輸機(jī)械和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，為沿黃流域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供綠色、高效、低耗的系統(tǒng)解決方案。“我們?cè)诟拭C、青海等地相繼成立了多家飼草公司，實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，助力農(nóng)民增收，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刈叱隽艘粭l具有地方特色的農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展的新路子。”姜衛(wèi)東介紹，下一步將繼續(xù)推進(jìn)機(jī)械化、數(shù)字化等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等領(lǐng)域的應(yīng)用，為沿黃地區(qū)鄉(xiāng)村振興、民生改善貢獻(xiàn)力量。

　　山東是黃河流域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)之一，山東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展穩(wěn)步走在全國第一方陣，這其中，海爾卡奧斯連續(xù)4年位列國家級(jí)“雙跨”平臺(tái)榜首。在陜西，海爾卡奧斯賦能陜西偉志服飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，使其具備了年產(chǎn)6萬套個(gè)性化定制服裝的能力，生產(chǎn)效率提高了25%，逐步實(shí)現(xiàn)從大規(guī)模制造向大規(guī)模定制的轉(zhuǎn)變。

　　“海爾卡奧斯一直在積極布局黃河流域，探索包括‘工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+化工園區(qū)’等在內(nèi)的賦能新路徑，下一步將持續(xù)面向黃河流域9個(gè)省區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平與創(chuàng)新機(jī)制，為黃河流域優(yōu)勢制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來數(shù)字化動(dòng)力。”海爾集團(tuán)董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰代表說。

　　煙臺(tái)經(jīng)開區(qū)與河南濮陽經(jīng)開區(qū)、鄒平經(jīng)開區(qū)與河南紅旗渠經(jīng)開區(qū)、東營經(jīng)開區(qū)與甘肅蘭州經(jīng)開區(qū)分別簽訂合作協(xié)議……從企業(yè)到城市，山東堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，把黃河重大國家戰(zhàn)略落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目上，建立省級(jí)黃河戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目庫，2022年謀劃實(shí)施了350個(gè)、完成投資2194億元的重點(diǎn)項(xiàng)目，今年將謀劃實(shí)施300個(gè)總投資超過7000億元的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　如今借力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，沿黃“朋友圈”有了新的合作平臺(tái)。去年8月，黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟在濟(jì)南正式啟動(dòng)，山東等4省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的12個(gè)片區(qū)管委會(huì)和山西等5省(自治區(qū))15個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)加入聯(lián)盟，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色、共建共享的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。“聯(lián)盟成立以來，各成員單位、各項(xiàng)目合作方加強(qiáng)合作協(xié)同。比如山東國際大宗商品交易市場有限公司與德陽商業(yè)投資集團(tuán)有限公司開展合作，上線以倉單質(zhì)押融資為核心的供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式。截至目前，德陽潤德商業(yè)運(yùn)營管理有限公司交易量1209.6噸，交易額1324萬元。”山東省商務(wù)廳規(guī)劃指導(dǎo)處處長馬翎介紹。

　　記者從省發(fā)改委了解到，下一步山東將繼續(xù)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以平臺(tái)型龍頭企業(yè)和園區(qū)為依托，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新模式，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)“雙向飛地”“共管園區(qū)”，共同打造黃河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

　　聯(lián)防共治，筑牢黃河流域生態(tài)屏障

　　黃河寧，天下平。作為重要的生態(tài)安全屏障，黃河流域的生態(tài)治理牽一發(fā)而動(dòng)全身。2021年4月，山東、河南兩省簽訂黃河流域(豫魯段)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，搭建起黃河流域省際政府間首個(gè)“權(quán)責(zé)對(duì)等、共建共享”的協(xié)作保護(hù)機(jī)制。“這項(xiàng)機(jī)制對(duì)于黃河最下游兩省共同推動(dòng)黃河干流水質(zhì)穩(wěn)中向好、維護(hù)渤海灣生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)揮了重要作用。”省生態(tài)環(huán)境廳財(cái)務(wù)管理處處長邵長城說。

　　去年，山東撥付河南生態(tài)補(bǔ)償資金1.26億元，但這場備受關(guān)注的治黃“對(duì)賭”，沒有輸家。“2022年黃河干流山東段6個(gè)國控?cái)嗝婺昃|(zhì)均達(dá)到地表水Ⅱ類水平，實(shí)現(xiàn)了黃河干流入魯水質(zhì)安全有效保障、省內(nèi)地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、黃河口海域優(yōu)良水質(zhì)比例不斷提升。”省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長郭琦介紹。

　　扎實(shí)推進(jìn)黃河大保護(hù)，確保黃河安瀾，是治國理政的大事。山東推進(jìn)黃河防洪減災(zāi)工程建設(shè)，全面建成黃河河道標(biāo)準(zhǔn)化堤防，同時(shí)打造沿黃生態(tài)廊道，統(tǒng)籌沿黃重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理。“沿黃生態(tài)廊道的建設(shè)管理，要堅(jiān)持‘防洪為本，生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)規(guī)劃，依法依規(guī)’的原則，凝聚起沿黃城市的強(qiáng)大合力。”山東黃河河務(wù)局建管處副處長劉丕建說。

　　如今，黃河流域山東段綠化總面積達(dá)21.6萬畝，初步形成了一條集防洪、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益于“一身”的黃河生態(tài)綠色廊道。濟(jì)南濼口險(xiǎn)工、高青劉春家險(xiǎn)工安瀾灣等一批改造提升工程，不僅實(shí)現(xiàn)了防洪安全，還成為遠(yuǎn)近游客感受黃河生態(tài)、體驗(yàn)黃河文化的打卡地。

　　“做黃河流域生態(tài)保護(hù)的主力軍，不僅要著眼于省內(nèi)，還要放眼省外，服務(wù)全流域生態(tài)治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。”華魯控股集團(tuán)有限公司董事、總經(jīng)理李國紅委員說。生態(tài)環(huán)保板塊是華魯集團(tuán)的三大主業(yè)之一，近年來華魯集團(tuán)深耕黃河流域的環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)，目前，業(yè)務(wù)范圍從山東覆蓋到青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、河南等沿黃省區(qū)。

　　華魯集團(tuán)在寧夏回族自治區(qū)建設(shè)的吳忠古城灣人工濕地，是吳忠當(dāng)?shù)刈畲蟮娜斯竦亍?ldquo;經(jīng)過濕地凈化后的水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，有效改善了黃河流域吳忠段生態(tài)環(huán)境。”寧夏回族自治區(qū)吳忠市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科副科長周紫娟說。

　　生態(tài)優(yōu)先，綜合治理。沿黃省份共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，近年來黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水沙治理取得顯著成效，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)成效明顯。

　　（□記者 付玉婷 方壘 孫源澤 白曉 栗晟皓 參與采寫）