開局之年起好步 關(guān)鍵之年拓新局丨努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗聊城——聚焦市委經(jīng)濟(jì)工作會議系列述評之四

　　本報(bào)記者 曹天偉

　　習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。在黨的二十大召開前夕，國務(wù)院以國發(fā)〔2022〕18號文件印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，賦予山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大歷史使命，這為聊城發(fā)展提供了重大機(jī)遇。

　　綠色低碳是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的主要途徑，也是新舊動能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我市綠色低碳轉(zhuǎn)型的壓力仍然較大，去年六大高耗能行業(yè)增加值占全部工業(yè)的60%以上，萬元GDP能耗高于全省平均水平，土地、環(huán)境、能源等資源不足的矛盾日益突出。面對新形勢新要求，各級各部門必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以壯士斷腕的決心、滾石上山的韌勁，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗聊城。

　　推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效

　　造紙?jiān)?jīng)是公認(rèn)的高污染行業(yè)，而在山東金蔡倫集團(tuán)，水資源的循環(huán)利用不僅減少了污染，還衍生出巨大的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)在水資源集約節(jié)約利用上做文章，縣污水處理廠處理的廢水傳輸?shù)郊瘓F(tuán)旗下的森泉濕地公園，凈化處理達(dá)到三類水標(biāo)準(zhǔn)后，部分用于城市清潔和耕地灌溉，部分傳輸?shù)缴畯S進(jìn)行再生水處理，回用于工業(yè)生產(chǎn)，建立起完整的循環(huán)鏈條。

　　如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，必須堅(jiān)定不移把節(jié)約能源資源放在首位，充分發(fā)揮節(jié)能的源頭把控作用。以節(jié)水為例，近年來，我市堅(jiān)持以水而定、量水而行，在山東省率先出臺地市級綜合性節(jié)水激勵政策，將企業(yè)爭創(chuàng)水效領(lǐng)跑者列入《聊城市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展20條措施》，工業(yè)節(jié)水改造列入市級技改激勵資金支持范圍。2022年以來，推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)、工藝和裝備120余項(xiàng)，全市再生水利用占比較2018年提高2個(gè)百分點(diǎn)。我市將繼續(xù)推進(jìn)水資源節(jié)約利用，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格電力、化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)用水管理，積極推廣低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和工藝。

　　在碳減排方面，目前我市煤電機(jī)組煤炭消費(fèi)占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)量的95%以上，是下一步節(jié)能控碳的重要方面。省里提出，對在運(yùn)行的30萬千瓦以下小煤電機(jī)組，三年內(nèi)全部清零。我市一些縣、市、區(qū)任務(wù)較重，必須提高政治站位，確保按時(shí)完成。

　　推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，必須堅(jiān)持降碳與減污協(xié)同增效，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。在大氣污染防治方面，我市將突出精準(zhǔn)、科學(xué)治污，抓實(shí)“四減四增”等治本性工作，全力破解產(chǎn)業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性污染問題，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的基礎(chǔ)。在水污染防治方面，2022年全市改造雨污合流制管網(wǎng)304.28公里，改造長度為歷年之最。今年所有縣、市、區(qū)都要抓緊辦理相關(guān)手續(xù)，確保在雨季來臨前完成既定雨污分流建設(shè)任務(wù)。

　　豐富綠色發(fā)展政策工具

　　1月10日，在位于開發(fā)區(qū)的希杰食品年產(chǎn)1.6萬噸冷凍食品項(xiàng)目現(xiàn)場，隨著生產(chǎn)線快速運(yùn)轉(zhuǎn)，一包包速凍水餃、煎餃產(chǎn)品下線包裝。該項(xiàng)目占地9畝，總投資2.15億元，畝均投資強(qiáng)度達(dá)到2300萬元，每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.9億元，創(chuàng)造稅收800多萬元，“畝產(chǎn)效益”十分可觀。

　　推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開政策的杠桿作用，“畝產(chǎn)效益”評價(jià)改革就是我市開展的一項(xiàng)有益探索。通過建立以質(zhì)量和效益為導(dǎo)向的工業(yè)企業(yè)分類綜合評價(jià)機(jī)制，不以規(guī)模論英雄，而是向“畝產(chǎn)”要效益，不斷提高全要素生產(chǎn)率，推動企業(yè)加快向綠色化智能化方向轉(zhuǎn)型。

　　今年是全省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的起步之年，我們將迎來一批新的利好政策。1月3日，省委、省政府印發(fā)《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》，政策性強(qiáng)、含金量高，其中有7處明確提到聊城，這是今后一個(gè)時(shí)期聊城高質(zhì)量發(fā)展的重要行動指南。我市將抓好任務(wù)分解，督促各級各部門認(rèn)真研究、主動對接，找準(zhǔn)突破口，最大限度利用好政策紅利，推動全市降碳、減污取得更大進(jìn)展。

　　最大限度發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，形成有利于綠色低碳發(fā)展的體制機(jī)制，是下一步的工作重點(diǎn)。近年來，我市創(chuàng)新實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎補(bǔ)機(jī)制，財(cái)政政策的激勵約束作用不斷凸顯。今年，要繼續(xù)推動環(huán)境治理成效與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，既強(qiáng)化正向激勵，又加大反向約束，真正實(shí)現(xiàn)污染者多付費(fèi)、保護(hù)者多獲益，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，加大金融支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)力度，為綠色低碳發(fā)展提供更加有力的資金保障。

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是治本之策。

　　眼下，省級重大項(xiàng)目——魯西化工年產(chǎn)120萬噸雙酚A項(xiàng)目正在緊張施工中。就在不久前，該項(xiàng)目一期20萬噸雙酚A試車成功，產(chǎn)品各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)良，達(dá)到聚碳級雙酚A標(biāo)準(zhǔn)。

　　雙酚A是重要的有機(jī)化工原料，過去，魯西化工每年要大量進(jìn)口這種材料。項(xiàng)目一期投產(chǎn)后，可滿足集團(tuán)現(xiàn)有聚碳酸酯裝置對原料雙酚A的需求。隨著產(chǎn)能提升和后續(xù)項(xiàng)目啟動，魯西化工將滿足國內(nèi)特別是華東地區(qū)雙酚A產(chǎn)品的部分需求，進(jìn)一步完善集團(tuán)雙酚A—聚碳酸酯一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

　　《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》提出，縱深推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。長期以來，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大。以化工產(chǎn)業(yè)為例，2022年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤90億元，占全市規(guī)上工業(yè)利潤的57%。“我們將聚焦化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色安全改造、智慧賦能升級、管理服務(wù)提升等‘四大行動’。”市工業(yè)行業(yè)服務(wù)中心主任、市化工專項(xiàng)行動辦專職副主任黃性利說，我市將大力發(fā)展功能性新材料，深度發(fā)展煤基精細(xì)化工品，提升發(fā)展氯堿初級產(chǎn)品，突出發(fā)展化工新材料下游應(yīng)用，轉(zhuǎn)型發(fā)展輪胎等橡膠制品，推進(jìn)化工產(chǎn)品向功能化、差異化、高附加值化發(fā)展。

　　作為產(chǎn)業(yè)龍頭，“鏈主”企業(yè)往往在整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著引領(lǐng)性作用。時(shí)風(fēng)集團(tuán)緊抓聊城市制造業(yè)強(qiáng)市三年攻堅(jiān)突破行動的重大機(jī)遇，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面升級，時(shí)風(fēng)商用汽車在執(zhí)行國六標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上向電動化、智能化邁進(jìn)，三輪汽車、單缸發(fā)動機(jī)和拖拉機(jī)全面實(shí)現(xiàn)國四升級。公司黨委副書記、副總經(jīng)理林連華介紹，集團(tuán)作為聊城市汽車及基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)機(jī)及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)，與全市270多家企業(yè)開展了全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略合作。今后，企業(yè)將持續(xù)發(fā)揮融鏈固鏈延鏈作用，當(dāng)好領(lǐng)頭雁、做好排頭兵，引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)向綠色化智能化方向發(fā)展。

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