環(huán)評(píng)“打捆”審批 項(xiàng)目“成批”落地——市行政審批局全面深化政務(wù)服務(wù)改革攻堅(jiān)

　　■ 本報(bào)記者 林金彥

　　8月15日，臨清市佩嘉軸承有限公司車間內(nèi)，機(jī)床發(fā)出悅耳的韻律，工人們熟練地操作著機(jī)器，鍛造、車加工、磨加工……一片繁忙的生產(chǎn)景象。該公司負(fù)責(zé)人劉登旺正在車間內(nèi)查看軸承成品。“我們正在趕制的2萬多套軸承將發(fā)往煙臺(tái)。”劉登旺說，企業(yè)60萬套軸承項(xiàng)目能如此快速地落地并投產(chǎn)，得益于臨清市行政審批服務(wù)局的環(huán)評(píng)“打捆”審批改革。

　　今年初，佩嘉軸承打算上馬年產(chǎn)60萬套軸承項(xiàng)目，這首先要到行政審批部門進(jìn)行環(huán)評(píng)。和其他3家軸承企業(yè)一起，佩嘉軸承享受到了環(huán)評(píng)“打捆”審批改革的“紅利”。

　　今年2月，佩嘉軸承等4家企業(yè)工作人員先后到臨清市行政審批服務(wù)局咨詢?nèi)绾无k理環(huán)評(píng)手續(xù)。該局“一窗受理”工作人員馬武帥發(fā)現(xiàn)，這4家企業(yè)均位于臨清市連城智造小鎮(zhèn)軸承產(chǎn)業(yè)園，且生產(chǎn)項(xiàng)目工藝相同、環(huán)境影響較小，適合進(jìn)行環(huán)評(píng)“打捆”審批。3月2日，臨清市行政審批服務(wù)局正式受理該“打捆”項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告；3月15日，該“打捆”項(xiàng)目正式批復(fù)，審批用時(shí)僅4個(gè)工作日。

　　臨清市中小企業(yè)眾多，以軸承加工、機(jī)械設(shè)備制造為主。隨著煙店鎮(zhèn)智造小鎮(zhèn)軸承產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的陸續(xù)建成，眾多小微企業(yè)相繼入駐，辦理項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)的需求迫切。“環(huán)境影響評(píng)價(jià)是項(xiàng)目落地必備環(huán)節(jié)，其程序復(fù)雜、耗時(shí)較長、成本較高，增加了小微企業(yè)項(xiàng)目落地的時(shí)間成本、費(fèi)用成本。”市行政審批局投資項(xiàng)目審批科科長徐元婷說，為破解企業(yè)辦事難題，市行政審批局選取臨清市為試點(diǎn)，在全省率先開展環(huán)評(píng)“打捆”審批改革，受到廣大中小微企業(yè)一致好評(píng)。

　　今年3月，聊城浩通智能制造有限公司年產(chǎn)2500套織軸機(jī)械配件等3個(gè)項(xiàng)目順利通過行政審批部門的環(huán)評(píng)審批。“前幾年公司其他項(xiàng)目也報(bào)批過環(huán)評(píng)，從委托環(huán)評(píng)公司編寫，到環(huán)評(píng)文件獲批整整花了4個(gè)月時(shí)間，環(huán)評(píng)公司收費(fèi)也高。這次參加‘打捆’環(huán)評(píng)，我們3個(gè)項(xiàng)目僅支付了1個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)編制費(fèi)用，而且整個(gè)過程的進(jìn)展比以前快了好幾倍！”聊城浩通智能制造有限公司負(fù)責(zé)人陳保軍高興地說。“打捆”審批簡化了編制內(nèi)容，多個(gè)項(xiàng)目編制1本環(huán)評(píng)報(bào)告，不僅內(nèi)容共享率達(dá)到60%，而且費(fèi)用均攤后編制成本至少降低30%，辦理時(shí)限也壓縮至1個(gè)月內(nèi)完成。

　　在臨清市試點(diǎn)基礎(chǔ)上，市行政審批局不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大措施覆蓋面。目前，聊城市高新區(qū)3個(gè)項(xiàng)目、臨清市潘莊鎮(zhèn)智創(chuàng)未來軸承產(chǎn)業(yè)園的6家企業(yè)、煙店鎮(zhèn)智造小鎮(zhèn)軸承產(chǎn)業(yè)園的4家企業(yè)已經(jīng)完成了環(huán)評(píng)“打捆”審批，享受到改革政策帶來的福利。

　　風(fēng)乍起，吹皺一池春水。環(huán)評(píng)“打捆”審批是市行政審批局全面深化政務(wù)服務(wù)改革攻堅(jiān)所取得的一項(xiàng)積極成果。今年以來，市行政審批局圍繞“十大創(chuàng)新”目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)制度建設(shè)，建立 “孵化培育—揭榜掛帥—評(píng)價(jià)推廣”全鏈條工作機(jī)制，有效解決“誰來創(chuàng)新”“怎樣創(chuàng)新”“如何評(píng)價(jià)創(chuàng)新”等問題，確保創(chuàng)新引領(lǐng)成為“源頭活水”。

　　截至目前，市行政審批局共爭取省級(jí)改革試點(diǎn)14項(xiàng)，獲省直部門發(fā)文推廣7次，3項(xiàng)流程再造方面的改革案例上報(bào)中央改革辦，企業(yè)全生命周期改革、審管聯(lián)動(dòng)“六個(gè)一”模式等經(jīng)驗(yàn)做法在省級(jí)會(huì)議上作典型發(fā)言，并在全省推廣。

　　以“企業(yè)全生命周期改革”為例，市行政審批局圍繞企業(yè)開辦、準(zhǔn)營、運(yùn)營、投資建設(shè)和變更、注銷等，細(xì)化場景，推進(jìn)辦事流程圖“多圖合一”、申報(bào)材料“多套合一”、申請(qǐng)表單“多表合一”；建立“企業(yè)之家”“企業(yè)驛站”，打造了一中心引領(lǐng)、多支點(diǎn)布局、全鏈條服務(wù)的“易辦、網(wǎng)辦、快辦、全辦”“e企辦”企業(yè)全生命周期服務(wù)品牌。

　　市行政審批局優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，在全省率先提出建設(shè)項(xiàng)目全生命周期審批理論，設(shè)置8類網(wǎng)上 “一件事”場景化模式，涉水事項(xiàng)多評(píng)合一、建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單制、竣工 “驗(yàn)登合一”辦理。今年5月—6月，我市審批工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量、審批數(shù)據(jù)正確率、新開工項(xiàng)目同比增長率均高于全省平均水平，位居全省前列。