走在前開新局｜“三個十大”見行動㉛：“十大創(chuàng)新”看聊城

7月4日起，大眾日報及客戶端等全媒體平臺推出“走在前 開新局”大型主題報道，記者深入16市基層一線調研采訪，集中展現(xiàn)各地貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，推進“三個十大”行動的創(chuàng)新舉措、進展成效，生動講述各地砥礪奮進、創(chuàng)新實干的鮮活事例，充分反映山東發(fā)展的新變化新氣象，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。今天刊發(fā)第三十一組報道：“十大創(chuàng)新”看聊城。

把創(chuàng)新作為新舊動能轉換“軸心”，推進全領域、全流程創(chuàng)新，聊城——

創(chuàng)新作軸，崛起強勁引擎

□大眾日報記者 胡 磊 孫亞飛 薛良誠

7月31日早晨，隨著氣溫慢慢升高，莘縣魯西種苗谷AI（人工智能）智慧種植大棚的棚頂遮光膜布自動緩緩打開，為蔬菜撐起了“遮陽傘”。

“大棚內置的各類傳感器會根據(jù)當天的日照時間、強度，以及棚內溫度、植物生長階段等因素實現(xiàn)智能化無人管理，保證大棚內資源環(huán)境最適宜作物生長。”正在記錄大棚運行情況和果蔬生長狀態(tài)的技術員任棟棟介紹。

“成熟的AI種植系統(tǒng)可以顯著提高農產品產量和品質，有效減少人工等成本。預計能為當?shù)卮笈锸卟朔N植戶提升約15%的經(jīng)濟收益，并節(jié)省30%的人工。不僅如此，智慧種植的蔬果都有一張可追溯的食品安全‘身份證’，蔬果的品種，種植、施肥、采摘時間，種植者、銷售商等所有信息，一掃便知。”項目負責人許偉說。

這只是聊城矢志追求創(chuàng)新的一個縮影。聊城市清醒地認識到，想要在新一輪高質量發(fā)展賽道上爭先進位，就必須把創(chuàng)新作為新舊動能轉換的“軸心”，堅定不移推進全領域、全流程創(chuàng)新，通過創(chuàng)新打開新局面、培育新動能，實現(xiàn)彎道超車。

如今，創(chuàng)新已經(jīng)在聊城蔚然成風。山東東阿鋼球集團有限公司總經(jīng)理楊勇給記者算了一筆賬，近年來，該集團的科研經(jīng)費已超1億元，其中僅鋼球檢測設備的研發(fā)投入就超過了4000萬元。“如今我們擁有5項發(fā)明專利、15項實用新型專利，占據(jù)全國70%的高端鋼球市場，在亞洲行業(yè)內占據(jù)榜首。”

今年上半年，聊城“四新”投資同比增長22.2%，居全省第四位；高新技術產業(yè)投資同比增長67.7%，居全省第二位。新增規(guī)模以上高新技術企業(yè)86家、省級以上創(chuàng)新平臺17家；2家企業(yè)獲批省級技術轉移服務機構，實現(xiàn)零的突破。

7月27日，在冠縣山東樂寶寵物食品有限公司年產120萬噸高端寵物食品項目一期現(xiàn)場，首批生產設備正在安裝調試。“審批速度比以前快了3個多月，我們享受到了‘拿地即開工’的政策紅利。”公司副總經(jīng)理劉振良說。

劉振良提到的“拿地即開工”，正是聊城創(chuàng)新審批流程、優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法。為了加快建設敢為人先的創(chuàng)新新聊城，聊城抓牢深化改革總抓手，強化系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，深化制度創(chuàng)新、流程再造，按照“改革項目化、項目清單化、清單責任化、責任計量化”的原則，精心謀劃，狠抓落實，各領域改革創(chuàng)新全面起勢。

今年以來，聊城一些原創(chuàng)性、引領性、標志性的經(jīng)驗正在全國和全省陸續(xù)推廣，也被兄弟城市學習：在全國率先推行市場主體商事登記“四級通辦”；在全省率先提出建設項目全生命周期審批，   （下轉第四版） 將市級工程審批事項從73項壓減為48項；聊城市自然資源和規(guī)劃局率先推出的土地服務專員制度在全省推廣，形成省、市、縣三級土地服務專員制度體系；只跑一趟腿、只填一張表，十分鐘搞定水電氣暖信等多項市政工程審批，聊城市城市管理局牽頭再造業(yè)務流程，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。

一分耕耘，一分收獲。在2021年我省高質量發(fā)展考核中，聊城歷史性沖入前十名，名列第九。今年上半年成績同樣令人鼓舞，全市完成生產總值1373.37億元，同比增長3.8%，增速并列全省第5位，為近年來最好排名。規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.5%，列全省第7位；規(guī)下工業(yè)增加值同比增長4.8%，列全省第3位，較一季度前進7個位次。實施工業(yè)技改項目536個，工業(yè)技改投資同比增長41.9%，增幅居全省首位。

問渠哪得清如許，為有創(chuàng)新活水來。正如聊城市委書記李長萍所言：惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。聊城要抱定“敢教日月?lián)Q新天”的信念，點燃“天下不敢小聊城”的豪情，踔厲奮發(fā)走在前，魯西崛起開新局，以更高標準、更強舉措、更實作風，推動聊城各項事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面。

聊城抓住科技創(chuàng)新“牛鼻子”，集聚人才“磁場”，強化要素保障

科技賦能發(fā)展，創(chuàng)新書寫新篇

□大眾日報記者 胡 磊薛良誠 孫亞飛

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。聊城市錨定“走在前、開新局”，以創(chuàng)新賦能發(fā)展，以創(chuàng)新引領發(fā)展，以創(chuàng)新驅動發(fā)展，通過抓住科技創(chuàng)新“牛鼻子”、搭建人才平臺、強化要素保障等，加快打造高質量發(fā)展先行區(qū)，用創(chuàng)新書寫“天下不敢小聊城”的新篇章。

科技創(chuàng)新“三步走”

培育發(fā)展新動能

7月29日，在臨清市煙店鎮(zhèn)的山東宇捷軸承制造有限公司智能化車間，一條條數(shù)控流水線正高速運轉，經(jīng)過車、磨、銑、鉆、淬煉等工序后，一只只高精度調心滾子軸承排著隊依次“走”下傳送帶……而在公司的數(shù)字監(jiān)控中心，智慧大屏上隨時更新著訂單監(jiān)控、質量檢測、設備運行等數(shù)據(jù)。“我們生產線制造的軸承，精度可以達到頭發(fā)絲的1/20。”公司總經(jīng)理蔡梅貴介紹，宇捷軸承是國內最大的中小調心滾子軸承生產企業(yè)，連續(xù)三年產銷量居行業(yè)第一。

宇捷軸承能夠在國內外市場占據(jù)一席之地，離不開研發(fā)創(chuàng)新。多年來，宇捷軸承聯(lián)合山東大學、濟南大學等高校、科研院所開展關鍵技術攻關，創(chuàng)新流程工藝，產品各項指標均達到國際領先水平，產品壽命提升30%以上。公司正在規(guī)劃建設的“宇捷軸承智能制造園”項目，可實現(xiàn)能源的綠色化、生產的智能化以及產品的高端化。

高新技術企業(yè)是科技創(chuàng)新驅動發(fā)展的“牛鼻子”。為更好發(fā)揮企業(yè)研發(fā)機構平臺支撐作用，加快培育高質量發(fā)展新動能，聊城市開展“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋”行動，通過“研發(fā)機構先建一步、企業(yè)推動一步、產學研提升一步”的“三步走”方式，全市科技創(chuàng)新能力顯著提升，新舊動能轉換加速突破。2021年以來，已累計推動1200余家規(guī)上工業(yè)企業(yè)建設研發(fā)機構，帶動全社會研發(fā)投入增長60%，研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出占生產總值比重2.95%，有研發(fā)活動的企業(yè)數(shù)量占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比例增加43.3個百分點，三項數(shù)據(jù)增幅均居全省第一。

今年，莘縣燕店鎮(zhèn)范海村種植戶劉增偉種植的15畝慶豐金蜜甜瓜喜獲豐收，每畝地收入8萬多元，比往年提高30%以上。這主要歸功于位于魯西種苗谷的莘縣農發(fā)慶豐種業(yè)有限公司提供的瓜苗。

莘縣蔬菜經(jīng)過30年的發(fā)展，已經(jīng)形成種植、銷售、加工的成熟產業(yè)鏈，但在種子研發(fā)和種苗繁育方面仍然比較薄弱。“很大一部分是買的外地種子，種苗繁育方面，莘縣每年至少有5億-8億株的種苗缺口。”莘縣農業(yè)農村局一級主任科員占丁峰坦言。

種子號稱農業(yè)的“芯片”。2020年，莘縣率先啟動現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展兩年行動計劃，魯西種苗谷被列為重點建設項目。經(jīng)過兩年的建設，魯西種苗谷一期工程已經(jīng)投入運營。莘縣還與北京大學、中國農業(yè)大學、中國農業(yè)科學院等建立合作關系，聘請吳明珠院士、方志遠院士等20名種業(yè)專家為顧問，成立蔬菜研究院、蔬菜產業(yè)技術研究院等16個科技研發(fā)平臺，引進了分子標記、基因編輯等育種技術，積極建設集種子研發(fā)、種苗繁育、示范種植、質量鑒定、展示推廣等功能于一體的全國一流種苗研發(fā)中心。魯西種苗谷以孵化種苗企業(yè)為己任，圍繞種苗生產，發(fā)揮示范、帶動、推廣、檢驗檢測等作用，為種苗企業(yè)提供科技引領服務，被業(yè)內人士譽為國內種苗“硅谷”。

“未來，重點依托魯西種苗谷，以小麥制種、蔬菜現(xiàn)代育種、數(shù)字農業(yè)、環(huán)境精準控制等技術研發(fā)與應用為重點，爭取三年內完成年產小麥玉米良種1億斤、瓜菜種苗20億株的目標。”莘縣農業(yè)農村局局長張君印說。

集聚人才“磁場”

搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺

人才是推動高質量發(fā)展、提升創(chuàng)新力的關鍵所在。近年來，聊城下大力氣吸引招徠外地人才，發(fā)掘培育本土人才，千方百計集聚人才“磁場”。

“普通的聚氯乙烯管道，在低于5℃的戶外容易開裂，我們參與研發(fā)改進的新管道，在低于零下15℃的環(huán)境中仍可正常施工，這項技術填補了行業(yè)空白。”在陽谷縣的山東東信管道科技研究院，重慶大學在讀博士單常喜和蘇常旺正在做聚氯乙烯管道抗低溫和破壞力實驗。

本該在學校攻讀博士的他們，為何出現(xiàn)在千里之外的陽谷呢？

山東東信塑膠有限公司在管道生產能力和規(guī)模上處于行業(yè)領跑地位，并研制出了世界最大口徑1.8米PVC（聚氯乙烯）超級管。“我們專注于生產，只知道我們生產的管子好，好到什么程度、為什么好，卻提供不了科學數(shù)據(jù)支撐。”公司負責人潘福渠告訴記者。

陽谷縣委人才工作領導小組辦公室根據(jù)企業(yè)訴求，積極聯(lián)絡并最終促成企業(yè)與重慶大學胡少偉教授團隊建立合作關系。2021年4月，由胡少偉教授在東信塑膠建立博士科研工作站，先期派駐3名博士和2名碩士進站研究。2021年8月，雙方聯(lián)合設立山東東信管道科技研究院，建設一流的管道科研人才培養(yǎng)基地，研發(fā)國內領先、國際一流的管道關鍵技術。

來自武漢大學的博士楊金輝就是這樣被吸引過來的。他與東信塑膠的“土專家們”一起搞攻關，最終完善了各項數(shù)據(jù)，形成了規(guī)范標準，并申請了專利。

常駐陽谷的博士團，在山東陽谷華泰化工股份有限公司也有一支。該公司有著我國橡膠助劑行業(yè)唯一的國家級工程技術研究中心——國家橡膠助劑工程技術研究中心，同時設立有博士后科研工作站，每年都有一支博士常備軍在此駐扎。

陽谷縣委常委、組織部部長孫建德介紹，三年來，陽谷先后引進博士13名，建立科研課題29項。一屆屆的博士接力，成就了一支“博士常備軍”，有力助推縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展和產業(yè)轉型升級。

“縣里為我們開通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策咨詢、注冊登記、稅費減免、金融服務等綠色通道，提供貼息貸款、財政獎補等政策幫扶創(chuàng)業(yè)。另外，還有機會參評職稱、職業(yè)資格認證和人才項目申報。”高唐縣匯鑫街道人才黨支部黨員、超輝農業(yè)合作社理事長王慶輝告訴記者。近年來，合作社流轉土地1300畝，吸納社員83戶（其中貧困戶5戶），帶動村民種植黑小麥、糯玉米。

鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。高唐縣在各個鎮(zhèn)街創(chuàng)建人才黨支部，人才黨支部黨員創(chuàng)業(yè)享受“申請優(yōu)先、受理優(yōu)先、審批優(yōu)先、快速辦理”的一站式服務，政府還幫助協(xié)調小額擔保貸款，爭取申領創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金，并將他們納入基層后備梯隊，充分發(fā)揮人才和黨組織“1+1>2”的杠桿作用。

2022年聊城市委人才工作會議明確提出，到2035年，全面塑成人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本區(qū)域領先優(yōu)勢，成為面向冀魯豫的區(qū)域性人才中心和創(chuàng)新高地。近三年來，聊城先后引進培育國家級、省級重點人才42名；選派54名“科技副職”和133名“科技副總”；在全省率先開展農民職稱評定，先后評定農民正高級農藝師10名、高級農藝師20名。此外，為233名高層次人才發(fā)放“服務金卡”，設立產學研合作專項資金。

加強要素保障

積蓄發(fā)展吸引力

“高性能氫燃料電池系統(tǒng)及整車開發(fā)與產業(yè)化”是中通客車股份有限公司承擔的一項省新舊動能轉換重大課題攻關項目。聊城開發(fā)區(qū)和企業(yè)一起，多方聯(lián)絡并組建起骨干研發(fā)團隊。最終，成功突破了有機液體儲氫技術、常溫常壓氫油加注技術、燃料電池發(fā)動機低溫冷啟動技術及整機集成開發(fā)技術。中通客車公司氫燃料客車被選定為2022年北京冬奧會服務用車。

近年來，聊城開發(fā)區(qū)創(chuàng)新要素保障，以產業(yè)需求為導向，積極搭建企業(yè)與人才供需對接的橋梁，幫助企業(yè)解決制約創(chuàng)新發(fā)展的關鍵核心技術，陸續(xù)建成國家級創(chuàng)新平臺3家、省級平臺18家、市級平臺20家。扶持培育省級專精特新企業(yè)13家、瞪羚企業(yè)4家、高新技術企業(yè)33家、科技型中小企業(yè)53家。

位山灌區(qū)和彭樓灌區(qū)改造項目是省級重大基礎設施項目，卻在辦理用地審批手續(xù)時遇到了難題。“按照一般要求，項目辦理用地預審和規(guī)劃選址意見需要根據(jù)不同的立項層級，從縣到市再到省逐級會審后出具意見，其中還需要提供涉及地塊的矢量坐標。但該項目涉及河段眾多，且建設年代久遠，很多權屬來源材料不齊全，如果機械照搬文件要求，恐怕半年也辦不完手續(xù)。”了解到這一情況后，聊城市自然資源和規(guī)劃局“土地服務專員”主動靠前，并與上級部門積極溝通，第一時間出具用地情況說明，為項目的立項奠定了基礎。

“‘土地服務專員’的設立，不僅能更好地服務用地單位，也實現(xiàn)了黨員干部工作作風的轉變，由以往‘坐門等靠’變?yōu)?lsquo;上門服務’，由‘被動服務’變?yōu)?lsquo;主動服務’。”聊城市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長張玉錄表示。如今，由聊城市率先推行的“土地服務專員”制度已在全省范圍推行，并逐步建立和完善省市縣三級聯(lián)動的“土地服務專員”制度。

公共資源交易一頭連著市場，一頭連著政府，打造規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督到位的公共資源交易平臺，是進一步落實“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的迫切需要。今年5月，山東東阿古膠阿膠系列產品有限公司在縣政務服務大廳，僅用2個小時就完成了分公司在河南滎陽的跨省注冊登記。原來，早在半年前，東阿縣聯(lián)合省內及河南、山西、陜西、內蒙古沿黃縣（市）區(qū)行政審批部門，牽頭成立黃河流域政務服務“跨域通辦”聯(lián)盟，讓聯(lián)盟城市的企業(yè)和群眾享有更多“同城待遇”。

聯(lián)盟成立以來，“朋友圈”已從最初的5省32個縣市區(qū)擴增至44個縣市區(qū)，可辦事項由44項增至156項，僅在東阿受理的“跨域通辦”業(yè)務就達1000余件。

針對企業(yè)融資難、融資貴問題，聊城市推進金融輔導員制度和“金融管家”試點工作；為滿足農村群眾對房屋的個性化需求，聊城市探索建立了“群眾點單、鎮(zhèn)街下單、公司接單、群眾評單”的“點菜單”式農村房屋建設服務機制……一項項改革創(chuàng)新，積蓄著全市經(jīng)濟社會發(fā)展的潛能和吸引力。“用我們干部的快節(jié)奏，來換取群眾的慢生活；用干部的辛勤指數(shù)，來換取群眾的幸福指數(shù)。”聊城市委副書記、市長張百順表示。

文字：胡磊 孫亞飛 薛良誠

視頻：孫亞飛 陳輝

編輯：王彤彤 王召群 徐超超 沈靜

美編：于海員