牢記囑托走在前 勇?lián)姑_新局｜穩(wěn)鏈紓困助企 暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)——我市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行6方面23項(xiàng)政策措施解讀之五

■本報(bào)記者 薛蓓蓓

“來聊城很方便！”6月13日19時(shí)30分，大潤發(fā)超市城市配送駕駛員孫光同從濟(jì)南來到濟(jì)聊高速聊城東出口，經(jīng)過出示“雙碼雙證”及簡單的下車登記，短短幾分鐘時(shí)間便順利進(jìn)入城區(qū)。

保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)，是應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)必須樹立的底線思維。面對疫情以來企業(yè)遭遇的物流不暢、原材料成本增長等問題，日前，我市出臺《關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），從降低市場主體房屋成本、降低市場主體用水用電用氣等成本、確保物流暢通、開展外資攻堅(jiān)和推動外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)5個(gè)方面協(xié)同發(fā)力，促使人流、物流、資金流有序運(yùn)轉(zhuǎn)，全力保障企業(yè)正常生產(chǎn)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

防控卡口保通暢 貨運(yùn)物流轉(zhuǎn)起來

保物流暢通是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要前提，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的關(guān)鍵之舉。

嚴(yán)格落實(shí)政策不加碼、查驗(yàn)不勸返、檢測不等待、核酸不重檢，對來自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的貨運(yùn)車輛，全面取消防疫通行限制；對來自或進(jìn)入中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求……目前，《若干意見》中出臺的保通保暢措施在我市已經(jīng)全面落實(shí)。

“我們牽頭成立了工作專班，全面協(xié)調(diào)解決物流保通保暢中存在的問題。”市交通運(yùn)輸局四級調(diào)研員朱子坤介紹，為保障保暢通工作開展有序高效，專班相繼制定了“正面清單”15條和“負(fù)責(zé)清單”16條，制定了問題督辦制度、建立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制。

對重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛跨省通行證“應(yīng)申盡申、應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。對鮮活農(nóng)產(chǎn)品、易腐品等有特別要求的立即辦理；對郵政快遞、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”的企業(yè)優(yōu)先辦理。為方便群眾，設(shè)立了線下辦理和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信小程序等網(wǎng)辦渠道，實(shí)現(xiàn)了辦證零跑腿、人員零接觸。截至6月12日，我市累計(jì)辦理重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證8267個(gè)，有效保障了道路貨運(yùn)快速通暢。

《若干意見》規(guī)定，優(yōu)化貨運(yùn)車輛進(jìn)城通行政策，科學(xué)劃分限行區(qū)域和限行路段，按照車型對進(jìn)城貨運(yùn)車輛通行依法實(shí)行分類管控，調(diào)整民生貨車通行權(quán)，對輕型廂式貨車不再實(shí)行限制通行措施。放寬高峰通行，微型貨車、輕型普通貨車（含皮卡車）在早晚交通高峰時(shí)段禁行，平峰時(shí)段和中午高峰時(shí)段可持市區(qū)通行證通行。

目前，全市42個(gè)入聊通道服務(wù)點(diǎn)日均檢查入聊貨車2萬余輛，入聊客車4萬余輛。

“真金白銀”投下去 市場主體活起來

市場主體是暢通經(jīng)濟(jì)大動脈的基本單元。作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐，量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，如今面臨的困難明顯增多。

“我在這里經(jīng)營9年了，現(xiàn)在是最困難的時(shí)刻。”在城區(qū)城市主人小區(qū)北門租賃市交通運(yùn)輸局國有商鋪經(jīng)營酒水生意的楊公波告訴記者。越是形勢嚴(yán)峻，越要堅(jiān)定信心、果斷應(yīng)對，在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和助企紓困上發(fā)揮更大政策效應(yīng)。市財(cái)政局黨組成員、副局長王銳說：“我們?nèi)σ愿胺€(wěn)住經(jīng)濟(jì)主體，統(tǒng)籌運(yùn)用政府性融資擔(dān)保、社保費(fèi)緩繳、援企穩(wěn)崗等政策，為中小企業(yè)注血紓困，支持其健康發(fā)展。”

我市推動降低市場主體房屋租金、用水用電用氣等成本，對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租行政事業(yè)單位國有房屋的，2022年減免3個(gè)月租金。此舉預(yù)計(jì)將為全市917戶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金約1200萬元。

《若干意見》還規(guī)定，對減免房屋租金的出租人，在本年度內(nèi)按月免征減免租金對應(yīng)月份的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策。小微企業(yè)作出書面承諾后，即免收相應(yīng)的不動產(chǎn)登記費(fèi)；個(gè)體工商戶憑工商營業(yè)執(zhí)照直接免收不動產(chǎn)登記費(fèi)。

“市交通運(yùn)輸局雪中送炭，減免了3個(gè)月房租，我兩個(gè)商鋪大約減了3.7萬元，心里感覺非常溫暖。”楊公波說。市交通運(yùn)輸局認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)政策措施，第一時(shí)間對所屬國有資產(chǎn)房屋進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，主要負(fù)責(zé)人專門作出安排部署。市交通運(yùn)輸局局長韓德振說：“我們嚴(yán)格落實(shí)落地針對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的租金減免政策，幫助企業(yè)商戶渡過難關(guān)，共計(jì)減免租金83.71萬元。”

以政府過“緊日子”換市場主體過“好日子”。市稅務(wù)局黨委委員申偉說：“我們對交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)行‘免稅+退稅+停繳’政策，即免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅；全面解決交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問題；暫停航空運(yùn)輸企業(yè)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。”

人民銀行聊城市中心支行黨委副書記、副行長王武聲說，市人民銀行鼓勵對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施延期還本付息政策，緩解小微市場主體還款壓力。今年以來，我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為3786家普惠小微企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理延期還本付息業(yè)務(wù)，涉及貸款金額32億元。

靶向發(fā)力通堵點(diǎn) 護(hù)航外貿(mào)穩(wěn)起來

受疫情影響，外貿(mào)主體兩頭承壓，遭遇不小困難挑戰(zhàn)。

《若干意見》從開展外資攻堅(jiān)、推動外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)兩大方面，以對重大利用外資項(xiàng)目進(jìn)行獎勵、兌現(xiàn)市級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金、建立健全外商投資全流程服務(wù)體系等舉措，切實(shí)為外貿(mào)主體紓難解困。

三級聯(lián)動精準(zhǔn)服務(wù)。“我們深入推行重點(diǎn)外資企業(yè)‘服務(wù)專員’制度。”市商務(wù)投資促進(jìn)局副局長王凌峰說，對每個(gè)招商項(xiàng)目市縣兩級招商部門、鎮(zhèn)街均明確一名干部作為“服務(wù)專員”，發(fā)揮三級聯(lián)動服務(wù)體系作用，加快“不見面”報(bào)批、“非接觸”審批等線上流程，對所有的外商投資企業(yè)實(shí)行全覆蓋、全程化、專業(yè)化服務(wù)。

硬核護(hù)航紓困解難。我市市縣鄉(xiāng)三級“服務(wù)專員”幫扶團(tuán)隊(duì)保持密切溝通和協(xié)作，提供“一對一”“保姆式”服務(wù)，定期走訪、深入一線，建立完善項(xiàng)目跟進(jìn)工作臺賬，落實(shí)項(xiàng)目跟進(jìn)主體責(zé)任，協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)在項(xiàng)目落地、企業(yè)經(jīng)營、變更過程中遇到的困難和問題。

我市對符合條件的外商投資企業(yè)進(jìn)行獎勵，當(dāng)年實(shí)際使用外資金額1億元人民幣（不含）以下的，按實(shí)際使用外資額的1.5%予以獎勵；當(dāng)年實(shí)際使用外資1億元人民幣（含）以上的項(xiàng)目以及世界500強(qiáng)企業(yè)外商直接投資項(xiàng)目，按5%予以獎勵，最高獎勵5000萬元。

《若干意見》提出，對2021年度縣（市、區(qū)）擴(kuò)大進(jìn)出口、外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場、外貿(mào)新業(yè)態(tài)、服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易摩擦、信保保費(fèi)等項(xiàng)目進(jìn)行扶持，兌現(xiàn)市級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金1500萬元。

“2022年，我們從支持穩(wěn)外貿(mào)基本盤、開拓國際市場、培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦、支持出口信用保險(xiǎn)六個(gè)方面促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效。”王凌峰說，我市積極推動臨清港海關(guān)監(jiān)管場站建設(shè)，推動陽谷建發(fā)銅礦石進(jìn)口、奧博特二級銅進(jìn)口、信發(fā)設(shè)備進(jìn)口等重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地，堅(jiān)決穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。