“智慧大腦”的財政杠桿——市財政局大力推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋

　　■ 本報記者 夏旭光

　　前不久，山東省人民政府辦公廳發(fā)布了關于對全省經(jīng)濟社會發(fā)展綜合督查發(fā)現(xiàn)的34項典型經(jīng)驗做法給予表揚的通報，“聊城市推動1001家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建設各類研發(fā)機構，帶動當年全社會研發(fā)投入增長60%”名列其中。

　　核心科技的掌握是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最強動力之一。為加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力，健全區(qū)域創(chuàng)新體系，2021年，市財政局積極引導規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立各類研發(fā)機構，打造“智慧大腦”，助力企業(yè)在激烈角逐中脫穎而出。截至2021年底，聊城市共推動1001家規(guī)上工業(yè)企業(yè)建設各類研發(fā)機構，帶動全社會研發(fā)投入增長60%，增幅居全省第一;有研發(fā)活動的企業(yè)數(shù)量占比增加了43.3個百分點，增幅居全省第一;每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)增長1倍多，為全市經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了堅實支撐。

　　為科技創(chuàng)新“導航”

　　“2020年以來，受疫情影響，出口美國、德國的訂單呈‘瀑布式’下降。此外，由于美國的總裝廠停產(chǎn)，公司研發(fā)中的風電機殼項目被迫中止，前期投入的170多萬元研發(fā)資金大部分都浪費了。這兩年，多虧了市財政局給予的400萬元技術改造和研發(fā)補貼等，解了企業(yè)的燃眉之急。”1月16日，聊城新濼機械有限公司技術中心辦公室工作人員任冠武連連稱贊，財政局的雪中送炭之舉，讓企業(yè)堅定了走自主研發(fā)之路的信心。

　　研發(fā)機構是創(chuàng)新要素的聚集地、科技創(chuàng)新的策源地。“2019年，聊城市規(guī)上工業(yè)企業(yè)有1176家，但研發(fā)機構覆蓋率僅為14.8%。整體創(chuàng)新意識不強、承載能力不足等問題，成為企業(yè)長遠發(fā)展的絆腳石。”市財政局科教文衛(wèi)科科長衣忠東深有感觸地說，企業(yè)有效應對競爭，最好的辦法就是加快自主研發(fā)步伐。為從根子上提升企業(yè)研發(fā)能力，市財政局進一步加大科技資金統(tǒng)籌力度，僅2021年就安排市級科技創(chuàng)新專項資金8000萬元，主要用于規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋、重點科技研發(fā)計劃項目等。

　　2020年以來，我市先后出臺《聊城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋行動方案》等政策文件，在全省率先實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋行動;2021年，市財政局出臺《聊城市企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施辦法》《聊城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建設專項資金管理實施細則》等，通過不斷完善科技創(chuàng)新政策體系，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領支撐作用。

　　為企業(yè)提質“助力”

　　“近幾年，市財政部門給予我們大力支持，特別是去年，市財政局縮短了補貼下發(fā)的周期，讓企業(yè)創(chuàng)新的勁頭更足了。公司擁有國際先進技術水平的實驗室和研發(fā)中心，檢測中心獲得CNAS實驗室認可證書。”1月18日，乖寶寵物食品集團股份有限公司辦公室主任于傳躍伸出手指，算起賬來，“包括技改補貼、省級重點實驗室補助經(jīng)費等在內，兩年來公司共獲得各級補貼近1000萬元。”

　　技術的投入為企業(yè)贏來持久的競爭力，而技術的領跑帶來了市場的主導。

　　在市財政的大力支持下，乖寶集團研發(fā)項目多、產(chǎn)品更新?lián)Q代快，先后獲得“省級企業(yè)技術中心”“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)”“山東省質量標桿企業(yè)”等榮譽稱號。

　　“推動規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋是打基礎、利長遠的行動，但是目前企業(yè)建設研發(fā)平臺、購置研發(fā)設備，需要投入較多的費用。為幫助企業(yè)緩解資金壓力，僅2020年，我們就撥付資金4920萬元，用于企業(yè)研發(fā)財政補助、創(chuàng)新平臺和重大研發(fā)項目獎補。”衣忠東說，為強化資金保障，2021年，我市設立了8000萬元的專項資金，對初次通過審核確認的研發(fā)機構，按照大型企業(yè)20萬元、中型企業(yè)10萬元、小型企業(yè)5萬元的標準分別給予一次性資金獎勵;每年對備案的規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構進行考評，對年度考評為優(yōu)秀的給予研發(fā)經(jīng)費獎勵性后補貼。2021年，市財政共下達規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋獎補資金2355萬元、高新技術企業(yè)認定補助資金1115萬元、企業(yè)研究開發(fā)補助資金1073.54萬元。

　　為經(jīng)濟發(fā)展“培根”

　　“市財政局工作人員多次到公司給我們講解政策，鼓勵我們建立國際研發(fā)平臺，還幫助我們申請了‘高端裝備關鍵零部件提質升級’新舊動能轉換項目。2021年，我們實施的大兆瓦風電機組軸承保持器研發(fā)項目，預計研發(fā)費用需要1000萬元，如今市財政給予的200萬元科技研發(fā)資金即將下發(fā)。”山東金帝精密機械科技股份有限公司負責項目申報的劉艷璞說，有了這筆資金，公司研發(fā)組的同事們信心更足了。

　　2017年成立的三加環(huán)保新材料有限公司主要生產(chǎn)水處理領域乙酸鈉，在市財政局的幫助與指導下，該公司最近成功申報高新技術企業(yè)。如今該公司引進了4名科研人員，正在研發(fā)新型污水處理藥劑。

　　一個個關鍵技術的攻關，一項項科研成果的轉化，讓企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈越來越長、市場越來越大。

　　科技創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展離不開良好的政策環(huán)境。為支持企業(yè)研發(fā)機構更好發(fā)揮作用，讓企業(yè)盡享財政補助紅利，市財政局不斷強化政策激勵，制定《聊城市企業(yè)研究開發(fā)財政補助資金實施細則》等政策，編制《聊城市企業(yè)研發(fā)費用會計核算指導手冊及相關政策文件匯編》《聊城市企業(yè)研發(fā)費用歸集指導手冊》，詳細向企業(yè)講解研發(fā)費用范圍、賬務處理方法及相關的財稅政策等，指導企業(yè)正確核算、歸集研發(fā)費用;開展高企補助、研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)投入補助、科技成果轉化貸款補償?shù)绕栈菪哉吲嘤?6次，讓更多企業(yè)享受到研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策及研發(fā)費用財政補助政策的紅利。(本文圖片均為資料圖)