決勝制造業(yè)強(qiáng)市主戰(zhàn)場(chǎng)——市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀之三

　　■ 本報(bào)記者 苑莘

　　2021年，聊城制造業(yè)提供稅收占全市總量40%以上，已經(jīng)成為我市增加財(cái)政收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決群眾就業(yè)、發(fā)展民生事業(yè)的主要依托。作為全市工業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的主體，以及聊城競(jìng)爭(zhēng)力的根基和潛力所在，制造業(yè)穩(wěn)則聊城穩(wěn)，制造業(yè)強(qiáng)則聊城強(qiáng)。

　　面對(duì)更趨錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)和“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的要求，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持把制造業(yè)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。在省委要求新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”的關(guān)鍵之年，這場(chǎng)戰(zhàn)斗，聊城如何打贏?

　　紓難解困練內(nèi)功

　　當(dāng)前外部形勢(shì)的不確定因素較多，部分企業(yè)觀望心態(tài)較重。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“越是這個(gè)時(shí)候，越需要我們主動(dòng)作為，幫助企業(yè)紓難解困，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等要素保障，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。”

　　制造業(yè)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境冷暖交替有著最直觀的感受。2021年，出口集裝箱價(jià)格暴漲，甚至“一箱難求”。在這種形勢(shì)下，中通客車(chē)積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，先后向智利發(fā)送38輛純電動(dòng)旅游客車(chē)，向葡萄牙客商交付了純電動(dòng)客車(chē)，向巴基斯坦發(fā)送100輛新能源BRT。中通客車(chē)海外營(yíng)銷(xiāo)公司副總經(jīng)理李洪濤表示，在“制造業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略實(shí)施的大背景下，團(tuán)隊(duì)有信心繼續(xù)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。

　　信心比黃金更珍貴。我市支持企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的舉措，直擊制造業(yè)發(fā)展“融資難”“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高”等問(wèn)題。“最近兩年，原材料價(jià)格變化較大，市里謀劃建立財(cái)政、銀行、擔(dān)保全方位融資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，這對(duì)我們制造業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是重大利好。”莘縣農(nóng)膜生產(chǎn)商王會(huì)軍說(shuō)。

　　市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的產(chǎn)業(yè)賦能，將使聊城的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)“強(qiáng)”起來(lái)。只要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、智能化改造提升，完全可以脫胎換骨、大有作為。聊城市市場(chǎng)監(jiān)管局干部茲向軍說(shuō)：“臨清市通過(guò)積極引導(dǎo)傳統(tǒng)軸承企業(yè)向智能制造方向轉(zhuǎn)型，‘專(zhuān)精特新’‘國(guó)標(biāo)起草’等層出不窮。”

　　產(chǎn)業(yè)鏈上做文章

　　我市傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較短，基礎(chǔ)型、原料型、中間型產(chǎn)品占比較高，終端產(chǎn)品偏少。這讓聊城產(chǎn)業(yè)受最終配套產(chǎn)品的制約很大，“最終產(chǎn)品打噴嚏，聊城產(chǎn)業(yè)就感冒”。

　　為此，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”要切實(shí)發(fā)揮作用，像“巡河”“巡林”一樣經(jīng)常“巡鏈”。市發(fā)改委主任、市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)辦公室主任郭守印表示，“鏈長(zhǎng)”“巡鏈”將幫助我市的主要產(chǎn)業(yè)鏈及時(shí)打通“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“短鏈”延長(zhǎng)、“細(xì)鏈”增粗、“弱鏈”變強(qiáng)。

　　產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?ldquo;雙招雙引”的基礎(chǔ)，也是以項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)穩(wěn)”“開(kāi)門(mén)紅”的基礎(chǔ)保障。加大強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈支持力度的消息，傳到全市一線招商工作人員身邊后，引發(fā)了大家的熱烈討論。“產(chǎn)業(yè)鏈招商是強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈的重要手段。2022年，我們將按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和要求，根據(jù)莘縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓住產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)謀劃項(xiàng)目，加快引進(jìn)一批體量大、質(zhì)量高、牽引力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，推進(jìn)重大制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。”莘縣駐杭州招商站站長(zhǎng)李廣東表示。

　　盯準(zhǔn)政策“指揮棒”

　　盯準(zhǔn)政策“指揮棒”是干好工作的關(guān)鍵。中央將為制造業(yè)新增退稅4600多億元；制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%……幫助和支持制造業(yè)發(fā)展就是當(dāng)下政策“指揮棒”所指的方向。

　　不僅中央，我省也發(fā)布了很多支持制造業(yè)發(fā)展的政策，1月1日起實(shí)施的第一批“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單中，就有相當(dāng)一部分專(zhuān)門(mén)支持制造業(yè)的內(nèi)容。“這是企業(yè)加快發(fā)展的良機(jī)，去年我們依托科技部門(mén)的‘創(chuàng)新券’政策，以較低的成本設(shè)計(jì)研發(fā)的新產(chǎn)品紡機(jī)中框已被日發(fā)紡機(jī)采用。”開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)主王彥勝表示，自己將高度關(guān)注相關(guān)政策，努力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

　　對(duì)國(guó)家和省的扶持政策，市、縣兩級(jí)政府部門(mén)更要研究透，全力對(duì)接，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“一塊錢(qián)能干十塊錢(qián)的事”。2020年、2021年兩年，莘縣曾成立“爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策”三爭(zhēng)工作小組。兩年，莘縣爭(zhēng)取各類(lèi)資金130.27億元，新增專(zhuān)項(xiàng)債券233.45億元、發(fā)行額度40.13億元，爭(zhēng)取項(xiàng)目249個(gè)，爭(zhēng)取發(fā)展優(yōu)惠政策79項(xiàng)。這些項(xiàng)目、資金和政策，幫助莘縣成功打破了制約發(fā)展的瓶頸。

　　政策“指揮棒”不僅要看準(zhǔn)，還要?jiǎng)悠饋?lái)。目前，我市也正在加緊研究出臺(tái)“政策包”，讓有限的財(cái)政資金發(fā)揮“撬動(dòng)”作用，做好制造業(yè)強(qiáng)市大文章。