變發(fā)展“堵點”為增收“支點”——陽谷縣借力土地托管促農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

　　■ 本報記者 葉晨雯

　　“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。”2021年12月25日至26日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。會議指出，做好“三農(nóng)”工作、穩(wěn)定“三農(nóng)”這個基本盤，對于保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境具有特殊重要意義。

　　確保穩(wěn)產(chǎn)保供，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，首先要打通農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的“堵點”。

　　“種田耽誤打工賺錢，新生代農(nóng)民不愿種地。”“零散土地難以集約利用，土地管理成本高。”……面對新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的“堵點”，陽谷縣做活土地文章，通過土地“托管+流轉(zhuǎn)”“托管+合作”等方式，把一家一戶單打獨斗式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、機械化生產(chǎn)，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，探索出一條適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的新路子。

　　撂荒地“活了”

　　土地增產(chǎn)增收增效

　　“去年托管的小麥收成非常好，每畝地比以往能多收100公斤，村民參與土地托管的積極性得到充分調(diào)動。”1月3日，郭屯鎮(zhèn)張?zhí)么宕迕窀鹩曩F談起土地托管的好處，豎起了大拇指，“我們的小麥，除了灌溉，從播種到收割的所有環(huán)節(jié)都由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務組織——金豐公社負責，我們打工時不用擔心田地無人管了。”

　　2021年，在泰安打工10多年的葛雨貴回到家鄉(xiāng)，把家中6畝地交由金豐公社管理，并成為公社的1名社員，除了土地收成外，還能通過在家門口打工，每月獲得4000元的工資收入。

　　“以前種地，土地自己管理，種子、化肥自己買，還要雇人打藥。現(xiàn)在，農(nóng)活都由生產(chǎn)服務組織完成，農(nóng)機服務費每畝能省50元，糧種農(nóng)資每畝能省80元，再加上其他費用，每畝能省200多元。”葛雨貴說，有了土地托管，種地不僅省心、省力，收益也增加了不少。

　　在陽谷，“托管+合作”的農(nóng)業(yè)社會化服務，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)家庭生產(chǎn)方式，加快了農(nóng)業(yè)機械化進程：通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務組織農(nóng)資集中采購、集中連片統(tǒng)一機械化作業(yè)，農(nóng)資采購成本降低約30%，機械化效率提升40%以上；利用無人機噴施農(nóng)藥，每小時可噴灑田地150畝左右，是人工噴灑畝數(shù)的近40倍，還減少了畝均農(nóng)藥使用量。

　　據(jù)統(tǒng)計，2021年該縣托管小麥平均畝產(chǎn)630公斤，高產(chǎn)地塊畝產(chǎn)超過750公斤，全縣13.12萬畝小麥生產(chǎn)可節(jié)本2624萬元。

　　田保姆“上崗”

　　農(nóng)民省錢省力省心

　　2021年8月，張秋鎮(zhèn)與山東糧業(yè)社會化服務集團有限公司舉行土地流轉(zhuǎn)集中簽約儀式，現(xiàn)場簽約流轉(zhuǎn)土地800畝，簽約土地將由職業(yè)農(nóng)民進行管理。

　　“我們優(yōu)先從本地選拔有種地意愿和經(jīng)驗的人員進行統(tǒng)一培訓，打造具備專業(yè)技能的職業(yè)農(nóng)民，更高效地開展農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)營活動。”山東糧業(yè)社會化服務集團有限公司陽谷分公司經(jīng)理趙遠說，村集體將長年不在家的村民的土地整合起來，由公司分配職業(yè)農(nóng)民種植，每年先付給農(nóng)戶每畝900元租金，村集體每畝地也會有50元收益。

　　“簽約農(nóng)戶可以騰出時間外出務工，也可以在農(nóng)忙時到公司打零工，實現(xiàn)了讓更少的農(nóng)民種更多的地、讓更多的農(nóng)民從土地上解放出來的目標。”趙遠說。

　　完善的農(nóng)業(yè)社會化服務體系是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。近年來，我國農(nóng)業(yè)社會化服務快速發(fā)展，各類新型服務組織蓬勃興起，服務領域不斷向縱深拓展。2021年12月26日，在安樂鎮(zhèn)北街村，祥瑞農(nóng)機合作社理事長張瑞剛向記者展示停放在倉庫內(nèi)的大型機械，目前他和社員共托管著7萬余畝田地。“村民的地我來管，省力又增產(chǎn)。”張瑞剛說。

　　“農(nóng)民職業(yè)化是讓專業(yè)的人去做專業(yè)的事，是破解‘誰來種地’‘怎樣種好地’的良策。”陽谷縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員李斌說，懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民將為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入更多動力。

　　為推動財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目實施，陽谷縣建立農(nóng)業(yè)社會化服務主體名錄庫，調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各類服務組織的力量，搭建區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務綜合平臺，制定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務組織名錄庫備案標準，采取服務主體自愿申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初審、縣級審核錄入的方式納入服務組織名錄庫。服務主體名錄庫實行動態(tài)管理，每年調(diào)整一次。截至目前，該縣已有30家社會化服務組織納入名錄庫。

　　黨委領辦

　　集體添資添智添彩

　　位于壽張鎮(zhèn)北部的四棚東村，由四棚前街、四棚后街、周莊、田莊、河西趙等5個自然村組成。新村黨委成立后，充分發(fā)揮黨建引領作用，于2021年6月，領辦成立了陽谷縣四棚東村種植專業(yè)合作社，農(nóng)戶自愿將土地委托給村委會流轉(zhuǎn)，共流轉(zhuǎn)土地2166.48畝。

　　村委會與合作社簽訂土地流轉(zhuǎn)承包合同，將土地全部流轉(zhuǎn)給合作社經(jīng)營，村委會參與分紅，預計年可增加村集體收入41萬元。

　　“目前我們村90%的土地都已經(jīng)流轉(zhuǎn)給合作社，全程機械化的‘智慧種田’方式讓輕松種田成為可能。”新村黨委書記賈瑞飛說，目前，該村把流轉(zhuǎn)的土地劃分了片區(qū)，每個片區(qū)由專人負責，設立了責任田公示牌，公示牌上標注片區(qū)面積、種植品種以及責任人信息。

　　資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民。在黨委的帶領下，該村激活村莊“沉睡”的資源。賈瑞飛信心滿滿地算著增收賬：合作社每年分紅的40%給村民，20%作為村集體收入，20%作為村莊建設的公益資金，余下的20%分配給村里的老人。通過土地“托管+流轉(zhuǎn)”的方式，該村讓集體和村民共同受益。

　　四棚東村還計劃充分發(fā)揮好河西趙小磨香油和四棚前街手工饅頭品牌優(yōu)勢，加大資金投入，推動“家庭作坊”向“公司化經(jīng)營”轉(zhuǎn)變，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　黨委領辦合作社是鄉(xiāng)村振興的關鍵一環(huán)。陽谷縣深入實施村級集體經(jīng)濟“增收固本工程”，重點推行黨支部領辦合作社發(fā)展模式，帶動資金、技術、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)聚集，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展步伐，走出了一條強村富民路。目前，陽谷縣農(nóng)民合作社等社會化服務組織蓬勃發(fā)展，承擔了全縣80%的農(nóng)田作業(yè)量，2020年以來，承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目26萬畝。