精簡合并全縣性會議12個(gè)，規(guī)范性文件同比減少20.3%，冠縣——基層“松綁瘦身” 干部“輕裝上陣”

　　本報(bào)訊 （記者 朱海波 通訊員 董 哲 姚廣棟） 9月4日，記者從冠縣縣委辦公室獲悉，為切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層干部有更多時(shí)間和精力“沉”到一線，今年上半年，該縣精簡合并全縣性會議12個(gè)，制定下發(fā)規(guī)范性文件51件，較去年同期減少20.3%；審查備案縣直部門14項(xiàng)督查考核事項(xiàng)，累計(jì)開展聯(lián)合督查11次。

　　執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關(guān)愛傳給基層。面對基層資源要素緊缺、人員力量配備不足等現(xiàn)實(shí)困境，冠縣堅(jiān)持系統(tǒng)思維、多維發(fā)力，優(yōu)化精簡權(quán)責(zé)事務(wù)，著力破解“小馬拉大車”突出問題，持續(xù)為基層松綁減負(fù)、提效加油，推動縣域基層治理效能不斷提升。今年3月，冠縣被確定為山東省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)試點(diǎn)縣。

　　穩(wěn)步推進(jìn)賦權(quán)試點(diǎn)。研究出臺鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范等系列配套政策，在各鎮(zhèn)街統(tǒng)籌設(shè)立應(yīng)急和綜合執(zhí)法中心，明確編制和人員職數(shù)配備，推進(jìn)執(zhí)法保障全要素下沉；充分考慮各鎮(zhèn)街實(shí)際需求、承接能力，按照“穩(wěn)妥推動、分批分類、成熟一批、下放一批”的原則，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，梳理違法經(jīng)營農(nóng)藥、擅自砍伐護(hù)堤林木等20項(xiàng)違法事實(shí)、執(zhí)法程序較為簡單的行為，形成《第一批賦權(quán)事項(xiàng)清單》，已于5月30日向社會發(fā)布，第二批將于近期下放。為避免“一放了之”，各鎮(zhèn)街開展專題培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法程序，大力實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，確保綜合執(zhí)法“放得下、接得住、用得好”。

　　理清基層權(quán)責(zé)清單。針對基層工作事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不一、政出多頭等問題，編制鎮(zhèn)街職責(zé)任務(wù)清單，明確基層黨建、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等7個(gè)領(lǐng)域194項(xiàng)職責(zé)事項(xiàng)，全面細(xì)化鎮(zhèn)街職責(zé)任務(wù)。制定縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項(xiàng)主體責(zé)任和配合責(zé)任清單，納入“屬地管理”事項(xiàng)98項(xiàng)，其中鎮(zhèn)街承擔(dān)主體責(zé)任7項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)縣直部門、鎮(zhèn)街“照方抓藥、按圖施工”。同時(shí)，建立鎮(zhèn)街職責(zé)準(zhǔn)入制度，明確縣直部門不得將自身承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)交由鎮(zhèn)街辦理，進(jìn)一步理清了縣鄉(xiāng)兩級權(quán)責(zé)邊界。

　　精簡規(guī)范基層事務(wù)。推動政務(wù)新媒體“提質(zhì)增效”，對全縣所轄18個(gè)鎮(zhèn)街政務(wù)新媒體全部關(guān)停。實(shí)施會議文件審批報(bào)備和統(tǒng)籌調(diào)度制度，每季度制定會議計(jì)劃，建立臺賬，對同范圍會議進(jìn)行精簡合并，嚴(yán)格控制總量；按季度統(tǒng)計(jì)文件制發(fā)數(shù)量，對文件制發(fā)實(shí)行動態(tài)調(diào)整。建立督查事項(xiàng)計(jì)劃報(bào)備和清單管理制度，對同范圍、同時(shí)間的督查事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合督查，切實(shí)為基層減負(fù)增效。