“聊”古談今新天地 ——聊城構建文物保護利用管理新格局

 　　■本報記者 王培源

　　沿著運河岸邊七級碼頭拾級而上，正前方是一條靜謐的老街，兩側是明清時期商鋪風格的老建筑，在成就運河歷史文化遺存的同時，讓人感受著“風從運河來”的獨特魅力。

　　聊城是國家歷史文化名城，5000多年的歷史，給這座城市留下了大量彌足珍貴的歷史文物。“目前，全市擁有各類文物單位900余處，其中世界文化遺產1處、全國重點文物保護單位13處、省級重點文物保護單位79處，國有館藏文物9萬余件（套）。”在市文化和旅游局黨組書記、局長周江濤看來，這些豐富的歷史文化遺產早就成為聊城最亮麗的名片和最寶貴的資源。

　　近年來，市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記關于文物工作的重要論述、重要指示批示精神，大力推進文物保護利用改革創(chuàng)新，構建文物保護利用管理新格局，全市文物工作呈現良好發(fā)展態(tài)勢。

　　落實“先考古、后出讓”制度

　　近年來，聊城市再造流程，創(chuàng)新“拿地即開工”審批模式，初衷就是讓項目早開工、早建設，減少投資者的時間和資金占用成本。但實踐中發(fā)現，由于項目主體在拿地后需要申請考古勘探，對手續(xù)辦理和建筑施工進度產生了一定影響。去年以來，全市新開工占地兩萬平方米以上的大型基本建設工程達到262個，進行考古勘探報批的項目只有33個。

　　“落實‘先考古、后出讓’制度，不僅是一項硬性要求，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。”市文物事業(yè)服務中心主任崔翔說。

　　為此，我市文物部門將進一步壯大考古工作隊力量，以最高效率開展好考古調查、勘探、發(fā)掘。市資規(guī)局、文旅局、財政局和行政審批局加強密切配合，拿出具體的實施流程，盡快實現基本建設用地“凈地”出讓、拿地即開工，降低建設單位投資風險及前期運作成本。

　　據了解，今年聊城市考古工作隊著手開展的第一個項目是東昌府區(qū)新生巷片區(qū)棚改勘探項目，勘探面積約1.7萬平方米。該片區(qū)域一度被認為是運河“越河”河道遺址，通過此次勘探證實此說有誤。完成第一個項目后，3月15日，市考古工作隊馬不停蹄投入到經濟技術開發(fā)區(qū)東岳城市廣場建設項目的勘探工作中去。該項目勘探面積初步測量為2萬多平方米，通過勘探已發(fā)現墓葬1座。

　　“十三五”以來累計投入文保資金近億元

　　“我們堅持將文物保護納入財政預算，設立文物保護工作專項資金用于開展常規(guī)工作。積極爭取上級專項資金，近年來累計爭取上級文物保護資金4200余萬元，爭取額度居全市首位。”陽谷縣委副書記、縣長楊旭博說。

　　我市牢固樹立保護文物也是政績的科學理念，制定出臺了《聊城市文物保護管理條例》，印發(fā)《關于加強文物保護利用改革的實施方案》《聊城市革命文物保護利用工程實施方案》，構建文物保護長效機制。持續(xù)加大文化遺產保護資金投入，市級設立1000萬元文物保護專項資金、200萬元非遺保護專項資金，增設文物行政管理科室，新設市級考古工作隊，增加人員編制，文物工作力量逐步壯大，全市文化遺產保護利用事業(yè)發(fā)展得到了有力保障。

　　數據最有說服力：“十三五”以來，我市累計投入文物保護資金9898萬元，先后實施了79項重點文物修繕保護工程項目，冠縣蕭城遺址、大運河臨清段、周店船閘等一批重點文物得到有效保護。

　　圍繞大運河國家文化公園建設和沿線文物保護利用，我市啟動運河樣板段建設、臨清鈔關片區(qū)環(huán)境改造整治、運河文化博物館改造提升等展示工程項目。落實文物安全直接責任，在全省率先完成全市427個文保單位和8家博物館的安全直接責任人公告公示工作。

　　讓文物活起來、動起來

　　“坡里教堂”“劉鄧大軍渡河指揮部舊址”“陽谷縣抗日民主政府成立舊址”等3處革命舊址被列入山東省第一批革命文物保護單位名錄。陽谷縣立足紅色文化資源優(yōu)勢，擴建了劉鄧大軍渡河指揮部舊址，建設了劉鄧大軍強渡黃河戰(zhàn)役紀念園，魯西第一個黨支部紀念館、景陽岡鋼鐵十姊妹精神傳承展館相繼建成開放，成為全市重要的愛國主義教育基地、紅色革命教育基地，坡里暴動紀念館將于今年7月1日對外開放；臨清市編制臨清市文旅項目規(guī)劃，高標準規(guī)劃運河老街等文旅項目30個。實施臨清運河鈔關布展、環(huán)境整治等工程，推進鰲頭磯等文物景點智慧化、數字化改造，舍利塔、運河鈔關、鰲頭磯、博物館列入全國非遺主題旅游線路，運河文化景區(qū)成功創(chuàng)建為3A級旅游景區(qū)，2021年接待游客198.2萬人次，旅游收入超過16億元。編制衛(wèi)運河水生態(tài)治理規(guī)劃，完成塔湖水體治理，為水系貫通打下堅實基礎。建成鰲頭磯游客服務中心等配套設施，持續(xù)提升文化旅游品質……我市深入貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物保護工作方針，文物利用水平顯著提升。

　　在具體工作中，我市保護命名了一批省級歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)，建成鄉(xiāng)村記憶博物館近千家。深入推進歷史文化名城整改工作，活化利用新華劇院、老糧倉、老雜技團排練廳、鍛壓機床廠等歷史建筑，在古城區(qū)建成各類博物館52家，充分展現聊城深厚的歷史文化資源。注重發(fā)揮革命文物在政治思想教育中的培根鑄魂作用，建成并開放22個紅色景點景區(qū)，精心打造莘縣“魯西紅色文化教育長廊”，3處紅色場館被確定為省級黨史教育學習活動場所，8處紅色場館入選“全省100家紅色研學基地”，6條紅色旅游線路入選“全省100條紅色旅游線路”。設計研發(fā)文博創(chuàng)意系列產品，助推“山東手造 聊城有禮”品牌建設。

　　此外，我市積極建好專業(yè)隊伍，積極爭取省考古機構在我市設立工作站，結合實際，通過多種方式，不斷充實考古、文博專業(yè)人員力量，最大限度發(fā)揮考古工作隊作用。進一步加強文物執(zhí)法隊伍建設，理順執(zhí)法體制，形成文物執(zhí)法合力，加大對文物違法犯罪活動的打擊力度。