陽谷縣：探索農(nóng)民工勞動維權(quán)服務(wù)新模式

　　為更好維護廣大勞動者的合法權(quán)益，陽谷縣聚焦企業(yè)之需、群眾之盼，以“小事不出企、大事不出縣”為目標，探索推行“工會+人社+N”維權(quán)服務(wù)模式，形成了點線交織、部門協(xié)同、信息共享、聯(lián)動調(diào)處的常態(tài)化維權(quán)格局。

　　一、聚合力、搭平臺，構(gòu)筑維權(quán)“一張網(wǎng)”。

　　一是建立定點“坐診”平臺，提供“一站式”維權(quán)服務(wù)。以勞動監(jiān)察、勞動仲裁為主體，整合工會、人社、司法等部門資源，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，投資40萬元建成“勞動者權(quán)益保障中心”，中心設(shè)置“受理中心”“法律援助工作站”和“勞動人事爭議調(diào)解室”，打造集政策咨詢、業(yè)務(wù)受理、糾紛調(diào)解、法律援助于一體的維權(quán)平臺。年均解答咨詢1500余人次，受理分流維權(quán)案件300余件，提供仲裁、訴訟等援助180余人次。通過案前引調(diào)機制，90%以上的案件在初始階段即被消化，實現(xiàn)勞動者、用人單位和辦案機構(gòu)三方共贏。二是建立多元“巡診”平臺，提供“點對點”維權(quán)服務(wù)。針對建設(shè)領(lǐng)域矛盾多發(fā)易發(fā)問題，升級維權(quán)模式，在勞動者權(quán)益保障中心的基礎(chǔ)上，把維權(quán)服務(wù)延伸到重點在建工程項目工地，由人社部門牽頭抓總，住建、水利、交通、工會等部門協(xié)同配合，指導(dǎo)建立由建設(shè)單位工作人員、施工企業(yè)負責(zé)人、農(nóng)民工代表三方共同組成的“勞動者驛站調(diào)解室”，驛站跟著項目走，調(diào)解隊伍跟著工人走，在施工現(xiàn)場發(fā)生勞資糾紛時，可就地進行調(diào)解，讓廣大農(nóng)民工不出工地就能維權(quán)。三是建立遠程“會診”平臺，提供“掌上辦”維權(quán)服務(wù)。強化數(shù)字賦能，建立陽谷縣智慧監(jiān)察指揮中心，工地勞動者遇到維權(quán)難題，掃描“勞動維權(quán)碼上辦”二維碼即可連線指揮中心，獲得專業(yè)、精準的線上維權(quán)服務(wù)。為擴大平臺知曉度，線上線下多種渠道廣而告之，在工程項目工地、大中小企業(yè)、大型商超廣場等人員密集區(qū)域張貼“勞動維權(quán)二維碼”，現(xiàn)場指導(dǎo)操作流程，并依托微信公眾號發(fā)布線上維權(quán)教程、群發(fā)推廣短信等方式強力宣傳推動。今年以來，已累計為611名群眾、21個工地提供連線服務(wù)，會同住建、水利、交通、工會等部門破解欠薪難題15件，追回勞動報酬238萬余元。

　　二、強培訓(xùn)、提質(zhì)效，培育維權(quán)“多面手”。

　　一是加強勞動者培訓(xùn)，提升依法維權(quán)水平。先后舉辦法律知識講座10次，發(fā)放宣傳彩頁5500余份，并結(jié)合經(jīng)典案例和身邊實例，宣講《勞動法》《勞動合同法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等，積極引導(dǎo)農(nóng)民工通過法律途徑表達訴求，維護權(quán)益。同時，在項目入場實名制通道和勞動者驛站調(diào)解室張貼法律法規(guī)宣傳海報，公示舉報電話、維權(quán)服務(wù)二維碼，在“陽谷人社”微信公眾號開辟“勞動關(guān)系業(yè)務(wù)預(yù)約”專欄，全面提升維權(quán)服務(wù)便捷度。二是加強調(diào)解員培訓(xùn)，提升依法調(diào)解效能。邀請知名專家學(xué)者，圍繞建設(shè)領(lǐng)域勞動用工風(fēng)險預(yù)防處置、勞動爭議調(diào)解方法技巧及相關(guān)法規(guī)政策等內(nèi)容，結(jié)合典型案例對驛站工作人員進行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，進一步提升工作人員專業(yè)化水平。同時邀請行業(yè)專家學(xué)者、法院資深法官現(xiàn)場授課，按照行業(yè)特點和企業(yè)需求有的放矢開展專場培訓(xùn)，提升了勞資矛盾糾紛預(yù)防、化解能力。三是加強項目負責(zé)人培訓(xùn)，提升依法經(jīng)營水平。人社、工會、住建、水利、交通等部門聯(lián)合成立6支根治欠薪培訓(xùn)團隊，每個團隊分包3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），依托屬地勞動者權(quán)益保障服務(wù)站，對施工企業(yè)項目負責(zé)人、勞資員進行培訓(xùn)，并將項目負責(zé)人培訓(xùn)與監(jiān)察工作結(jié)合起來，在處理工資類市民熱線、平臺留言、轉(zhuǎn)辦線索時，有重點地對在建工程項目負責(zé)人、勞資員進行警示懲戒教育，提高施工企業(yè)自覺遵紀守法意識，目前已累計培訓(xùn)2700余人次。

　　三、建機制、促長效，夯實維權(quán)“壓艙石”。

　　一是建立政策保障機制。人社、工會、住建等部門聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于建立建設(shè)領(lǐng)域“勞動者驛站調(diào)解室”的通知》《關(guān)于成立陽谷縣建設(shè)領(lǐng)域“勞動者驛站調(diào)解室”領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等系列文件，規(guī)范平臺運行機制，從制度層面為維權(quán)平臺持續(xù)發(fā)揮作用提供保障。二是建立部門聯(lián)動機制。針對各驛站調(diào)解室反饋的難點、堵點問題，打破部門職責(zé)壁壘，實行“工地吹哨、部門報到”機制，中心、調(diào)解室一個電話，工會、人社、住建、司法等部門第一時間響應(yīng)，現(xiàn)場聯(lián)合辦公，直到案件得到有效解決、處理結(jié)果得到群眾理解和認可。在此基礎(chǔ)上，縣總工會與人社、住建、水利、交通、市政等部門不定期對在建工程進行聯(lián)合檢查，重點時段、關(guān)鍵節(jié)點集中力量聯(lián)合辦公，組成常態(tài)化聯(lián)合工作組開展檢查和案件處理。三是建立跟蹤監(jiān)督機制?？h人社、工會、住建、司法等部門不定期對驛站調(diào)解室運行情況進行實地檢查，對調(diào)解室的調(diào)解成功率進行排名，并作為“雙隨機一公開”的重要參考。凡是向主管部門投訴欠薪案件而未經(jīng)驛站進行初步調(diào)解的，對該驛站作扣分處理，其年度得分情況，將直接影響施工總承包企業(yè)評先樹優(yōu)、晉升資質(zhì)等，有效激發(fā)了勞動者驛站調(diào)解室潛在活力。