東昌府區(qū)：“三信一體”構(gòu)建“三共貫通”鄉(xiāng)村治理新格局

　　近年來(lái)，東昌府區(qū)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村治理改革試點(diǎn)為契機(jī)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)，探索從“信用”到“信義”到“信易”的“三信一體”鄉(xiāng)村治理新路徑，構(gòu)建共建、共治、共享的“三共貫通”鄉(xiāng)村治理新格局。

　　一、完善“信用”評(píng)價(jià)，筑牢鄉(xiāng)村“共建”根基

　　一是健全組織體系。區(qū)級(jí)成立社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專班，鎮(zhèn)街成立信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各村通過選舉產(chǎn)生信用議事會(huì)，負(fù)責(zé)信息審核、認(rèn)定和評(píng)分，選配村級(jí)信息管理員、采集員，負(fù)責(zé)信息采集與上報(bào)工作，構(gòu)建起四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。二是完善評(píng)價(jià)體系。制定《東昌府區(qū)“信用+美麗鄉(xiāng)村”積分評(píng)價(jià)辦法》，將185種具體行為列出清單并量化賦分，通過加減分予以激勵(lì)約束。同時(shí)，將黨員“信用+美麗鄉(xiāng)村”積分情況納入年度黨建目標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)“信用+美麗鄉(xiāng)村”治理與黨建工作有機(jī)融合。三是建立約束體系。統(tǒng)一個(gè)人行為與家庭信用管理，根據(jù)家庭成員平均信用積分評(píng)出五星到零星6個(gè)不同等次，對(duì)不同分值和星級(jí)的村民實(shí)行分類服務(wù)管理，以家庭為單位生成專屬二維碼名片并通過村務(wù)公開欄公開。通過創(chuàng)新積分兌換民俗體驗(yàn)卡、團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠券等，給“好媳婦”“好婆婆”娘家人加分、送錦旗等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)群眾參與積極性。目前，全區(qū)42.1萬(wàn)名農(nóng)民群眾和其家庭已納入信用公開約束體系。

　　二、打造“信義”品牌，注入鄉(xiāng)村“共治”動(dòng)能

　　一是厚植信義底蘊(yùn)。以“美德信用+”為抓手，拓寬信用評(píng)價(jià)范圍，將慈善捐助、見義勇為、志愿服務(wù)等良好道德行為，納入社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建“覆蓋各村（居）、融入各行業(yè)、全民共參與”的信用評(píng)價(jià)格局，打造“信義東昌府”品牌。在區(qū)級(jí)層面成立美德信用融合建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，在全市率先成立區(qū)委直屬的社會(huì)信用服務(wù)中心，牽頭推進(jìn)全區(qū)社會(huì)信義體系建設(shè)各項(xiàng)工作。二是搭建信義平臺(tái)。建立健全區(qū)信義信息平臺(tái)，打造全區(qū)42.1萬(wàn)余名農(nóng)民群眾、2041家農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的信義積分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)置信息錄入、積分審核、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等多個(gè)功能模塊，動(dòng)態(tài)歸集信義積分信息，同步上線網(wǎng)站、小程序、信用報(bào)告查詢一體機(jī)“三位一體”信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)與市級(jí)公共信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享。截至目前，區(qū)級(jí)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)歸集總量達(dá)到370萬(wàn)余條。三是倡樹信義之風(fēng)。將“信用+美麗鄉(xiāng)村”拓展為“信義+鄉(xiāng)村振興”，全區(qū)220個(gè)行政新村（社區(qū)）均組建“信義+”志愿服務(wù)隊(duì)伍，定期開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新時(shí)代文明實(shí)踐等工作。歸集140余個(gè)部門獎(jiǎng)懲表彰、捐款捐物、社會(huì)公益等信息，開展信義志愿服務(wù)活動(dòng)3.1萬(wàn)余次，有效激活了群眾自我管理、自我服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力。

　　三、創(chuàng)設(shè)“信易”場(chǎng)景，提升鄉(xiāng)村“共享”成效

　　一是探索“信易+”應(yīng)用。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融等多部門共享積分信息，在鄉(xiāng)村振興、基層治理、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)監(jiān)管、城市管理五大領(lǐng)域探索“信易+”應(yīng)用，通過創(chuàng)新開通“信義幣”“信義存折”等做法，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域“信易+”應(yīng)用。二是拓寬“信易+”范圍。出臺(tái)“信易貸”“信易批”“信易行”“信易購(gòu)”“信易游”等14類、103項(xiàng)惠民便企激勵(lì)政策，在貸款優(yōu)惠、交通出行等方面實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施。目前，已為127家企業(yè)提供“信易批”服務(wù)，發(fā)放信用貸款24.6億元。聯(lián)合企業(yè)、商戶組建“信義商戶聯(lián)盟”，創(chuàng)新打造信義集市、流動(dòng)信義超市、共享工具屋等惠民場(chǎng)景，為信義積分高的居民提供積分兌換、購(gòu)物打折等服務(wù)，讓“誠(chéng)信是金”走進(jìn)百姓生活。