陽(yáng)谷縣：創(chuàng)新“三化”舉措 全力打造農(nóng)村“智慧供水”新樣板

　　用水作為一項(xiàng)基本公共服務(wù)，是“關(guān)鍵小事”，也是“民生大事”。近年來(lái)，陽(yáng)谷縣深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代治水方針，以硬件為基礎(chǔ)、軟件為支撐、平臺(tái)為載體、服務(wù)為根本，在全省率先完成整縣制農(nóng)村供水智能化改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管”。2022年，全省農(nóng)村供水保障工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在陽(yáng)谷縣召開。目前，全縣農(nóng)村自來(lái)水普及率和規(guī)?；泄┧示_(dá)到100%。

　　一、推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作，蹚出農(nóng)村供水發(fā)展新路徑

　　針對(duì)農(nóng)村供水普遍存在的運(yùn)營(yíng)不規(guī)范、管護(hù)不到位等問(wèn)題，通過(guò)明確農(nóng)村供水管理主體，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式和方法，有力推動(dòng)農(nóng)村供水管理向制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化發(fā)展。一是組建市場(chǎng)化體系。積極探索農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制改革，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的原則，由縣屬國(guó)有平臺(tái)公司組建山東陽(yáng)昇水務(wù)有限公司作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村供水工程的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)。在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立供水服務(wù)中心，將管理和服務(wù)延伸到村到戶，實(shí)行城鄉(xiāng)“垂直一體化”管理。二是推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)行。公司在行業(yè)部門的指導(dǎo)下，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，充分發(fā)揮供水主體作用，對(duì)全縣農(nóng)村飲水工程融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)全部實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，建立起管理科學(xué)、定價(jià)合理、服務(wù)到位的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和可持續(xù)的運(yùn)行供水管理模式，確保農(nóng)村供水工程沿著市場(chǎng)化的路子健康發(fā)展。三是實(shí)行市場(chǎng)化管理。按照“補(bǔ)償成本、合理收益”的原則，對(duì)農(nóng)村飲水工程實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)的運(yùn)營(yíng)管理方式，確保農(nóng)村供水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。同時(shí)，對(duì)全縣農(nóng)村供水水價(jià)進(jìn)行統(tǒng)一，水價(jià)核定與水費(fèi)計(jì)收充分體現(xiàn)公益屬性，對(duì)農(nóng)村“低保戶”“五保戶”等特殊群體可以每月減免固定用水量，進(jìn)一步減輕困難群體水費(fèi)負(fù)擔(dān)，保障正常生活用水需求。

　　二、堅(jiān)持智慧化賦能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水流程“全智控”

　　以數(shù)字改革為引領(lǐng)，大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全智能化改造提升工程，積極探索農(nóng)村集中供水?dāng)?shù)字化、智慧化管理新路徑，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水“從水源頭到水龍頭”的全過(guò)程智能化控制。一是智慧化載體降成本。利用政府專項(xiàng)債券和公司貸款等渠道籌集資金3.5億元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全智能化改造提升工程，搭建城鄉(xiāng)供水智慧云平臺(tái)，建立縣、鄉(xiāng)、村、戶4級(jí)管理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水全覆蓋智慧化管理。鋪設(shè)使用壽命長(zhǎng)、密封性強(qiáng)的PE管道2.58萬(wàn)公里，“跑冒滴漏”現(xiàn)象得到根治，每年可節(jié)水約135萬(wàn)噸、資金520萬(wàn)元，大幅降低了群眾用水成本。安裝4G超聲波智能水表20余萬(wàn)臺(tái)，實(shí)行集中式水表井、一戶一管供水模式，取代以往“一村一水管員”模式，實(shí)現(xiàn)村級(jí)用水遠(yuǎn)程到戶計(jì)量、精準(zhǔn)計(jì)量，降低人力成本達(dá)90%。通過(guò)各項(xiàng)節(jié)水措施，使用水成本大幅降低，個(gè)別偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水成本從每立方/15元以上降至每立方/3元左右。二是智慧化運(yùn)維提效率。城鄉(xiāng)供水智慧云平臺(tái)采用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，依托852個(gè)遠(yuǎn)程壓力監(jiān)控點(diǎn)、流量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以及20萬(wàn)多臺(tái)遠(yuǎn)傳智能水表等在線監(jiān)測(cè)設(shè)備和GIS系統(tǒng)，建立起從水源到終端的全過(guò)程控制系統(tǒng)，對(duì)水源地取水、水廠制水配水及居民用水進(jìn)行全過(guò)程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及水壓水質(zhì)異常預(yù)警，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間通過(guò)巡線系統(tǒng)就近派單給巡線人員，確保農(nóng)村供水問(wèn)題“動(dòng)態(tài)清零”，成功實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)日常維護(hù)由“被動(dòng)”到“主動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升了運(yùn)維效率，保障了農(nóng)村供水運(yùn)行安全。同時(shí)，將智慧平臺(tái)拓展應(yīng)用至基層治理領(lǐng)域，重點(diǎn)關(guān)注獨(dú)居和孤寡老人用水情況，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常及時(shí)聯(lián)系網(wǎng)格員上門查看，為保障獨(dú)居和孤寡老人等特殊群體人身安全起到了良好效果。三是智慧化服務(wù)暖民心。以城鄉(xiāng)供水智慧云平臺(tái)為載體，成功實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水繳費(fèi)、查詢、報(bào)裝、報(bào)修等業(yè)務(wù)的全流程智慧化，并開通微信、支付寶、銀行代收等多種線上繳費(fèi)方式，讓農(nóng)村群眾足不出戶即可辦理全部業(yè)務(wù)，享受與城市居民同樣便利的供水服務(wù)。截至目前，水費(fèi)線上繳納比例達(dá)95%，居全市第一位。另外，在建立1個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心及18個(gè)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心進(jìn)行線下服務(wù)的同時(shí)，依托熱線電話、微信公眾號(hào)、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳等開通線上訴求受理渠道，方便群眾進(jìn)行問(wèn)題反饋、咨詢、投訴等，系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行歸類受理、工單派發(fā)、跟蹤回訪，形成問(wèn)題閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾反映問(wèn)題辦理全過(guò)程智慧化，打通了農(nóng)村供水服務(wù)群眾“最后一米”。通過(guò)農(nóng)村飲水安全智能化改造提升，成功實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水降水損、降成本、降負(fù)擔(dān)，提升運(yùn)維效率、提升收費(fèi)便捷度、提升用戶滿意度“三降三升”，12345市民熱線反映農(nóng)村供水問(wèn)題數(shù)量較往年下降80%以上。

　　三、實(shí)施專業(yè)化管理，助推農(nóng)村供水服務(wù)再升級(jí)

　　堅(jiān)持監(jiān)管并重，著力配強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍，健全長(zhǎng)效機(jī)制，做好應(yīng)急保障，加快推進(jìn)農(nóng)村居民從“有水喝”向“喝好水”轉(zhuǎn)變。一是配強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。水務(wù)公司積極吸納優(yōu)秀專業(yè)人才，持續(xù)壯大運(yùn)維隊(duì)伍、穩(wěn)定運(yùn)維力量，具體負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村供水設(shè)備定期開展日常巡查、管養(yǎng)維護(hù)、應(yīng)急維修等各項(xiàng)專業(yè)化運(yùn)維管理工作。18處鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心均配備3~5人的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為群眾提供線下服務(wù)。注重強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展水處理流程、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、管線巡查、管道維修等專業(yè)技能培訓(xùn)，做到關(guān)鍵崗位人員持證上崗。制定完善考核機(jī)制，將水網(wǎng)維護(hù)、群眾滿意度、綜合水損等作為考核依據(jù)，充分發(fā)揮員工主觀能動(dòng)性，全面提升服務(wù)保障水平。二是完善專業(yè)化制度機(jī)制?？h政府嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村供水管理主體責(zé)任，各有關(guān)行政主管部門切實(shí)扛牢行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，形成城鄉(xiāng)供水監(jiān)管合力。水務(wù)公司嚴(yán)格按照《陽(yáng)谷縣農(nóng)村公共供水管理辦法》要求，建立健全農(nóng)村飲水安全運(yùn)行專業(yè)管理和日常管理多重管理機(jī)制，明確各方職責(zé)任務(wù)和管理內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村供水工程實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度維修、統(tǒng)一考核監(jiān)管、統(tǒng)一物資調(diào)配，全面落實(shí)農(nóng)村供水系統(tǒng)運(yùn)行管理責(zé)任。三是加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急保障。充分考慮自然災(zāi)害、工程事故、公共衛(wèi)生等應(yīng)急突發(fā)因素，制定印發(fā)《陽(yáng)谷縣城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案》，有效預(yù)防城鄉(xiāng)公共供水安全事故的發(fā)生。水務(wù)公司成立專業(yè)搶修隊(duì)伍，加強(qiáng)水表、管材、閘閥等物資的管理、巡檢、維修。組建應(yīng)急組織指揮體系，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)和高效處置突發(fā)性事件，最大限度減少損失。18處鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心實(shí)行24小時(shí)專人值守，及時(shí)處置緊急情況，全力保障人民群眾飲水安全。